Методические подходы к формированию программы развития промышленности проблемных регионов*
Approaches to Program Formulation for the Russian Federation's Troubled Industrial Regions: The North Caucasian Federal District
УДК 332.14
Петросянц Виктор Завенович
главный научный сотрудник Института социально-экономических исследований Дагестанского научного центра РАН (г Махачкала), доктор экономических наук, профессор 367030, г Махачкала, ул. Ярагского, д. 75
Petrosyants Viktor Zavenovich
Institute of Socio-Economic Research of Dagestan Scientific Center (Russian Academy of Science)
Yaragskogo Str. 75, Makhachkala, Republic of Dagestan, 367030
Денивизюк Дмитрий Александрович
ученый секретарь Института социально-экономических исследований Дагестанского научного центра РАН (г Махачкала), кандидат экономических наук
367030, г. Махачкала, ул. Ярагского, д. 75
Denivizyuk Dmitriy Aleksandrovich
Institute of Socio-Economic Research of Dagestan Scientific Center (Russian Academy of Science) Yaragskogo Str. 75, Makhachkala, Republic of Dagestan, 367030
Одним из рычагов по выводу региональной экономики на новый уровень развития является развитие и совершенствование промышленного сектора. Вследствие чего возникает необходимость в разработке и использовании современных методов стратегирова-ния и прогнозирования.
В этой связи в статье рассмотрены методические положения формирования программы развития промышленности проблемных регионов применительно к современным условиям экономического состояния субъектов Северо-Кавказского федерального округа. Авторами определены ключевые позиции и сфера приложения государственного регулирования в процессе реализации программы модернизации и развития промышленности региона. В результате, представлена эконометрическая модель многовариантного средне- и долгосрочного прогнозирования развития промышленности региона в зависимости от притока инвестиций и его влияние на рост региональной экономики в целом.
Ключевые слова: проблемный регион, промышленность, экономический рост, государственное регулирование, налоговые доходы, доходы населения, валовой региональный продукт, инвестиции, инновации, моделирование, прогнозирование
The article has covered the approaches undertaken by the Russian Federation (RF) to formulate programs for its 'troubled' industrial regions; they highlight the situation of the North Caucasian Federal District (NCFD). One aim, the critique states, would be to achieve a higher level of industrial development for these areas via innovative modern methods such as strategizing and forecasting. At this stage, the review refocuses on the economic
* Исследование выполнено при финансовой поддержке РГНФ (проект № 13-02-00069а).
Дохолян Сергей Владимирович
директор Института социально-экономических исследований Дагестанского научного центра РАН (г. Махачкала), доктор экономических наук, профессор 367030, г. Махачкала, ул. Ярагского, д. 75
Dokholyan Sergey Vladimirovich
Institute of Socio-Economic Research of Dagestan Scientific Center (Russian Academy of Science)
Yaragskogo Str. 75, Makhachkala, Republic of Dagestan, 367030
conditions that are plaguing disadvantaged subjects such as the NCFD. In so doing, the report notes the factors that could contribute to beneficial tactics — such as government regulation and industrial modernization - for these territories. The blueprint has stated in closing that the RF needs to promote novel strategies — including forecasting, strategizing and investment — that increase the importance of industrial expansion, particularly for its troubled regional economies.
Keywords: troubled region, industry, economic growth, government regulation, tax revenues, income, gross regional product, modeling, investment, innovation, forecasting
Базовой составляющей экономики любого российского региона (субъекта Федерации) является промышленность. Степень ее развития во многом определяет социально-экономическое состояние того или иного субъекта Федерации с точки зрения занятости населения, уровня заработной платы, бюджетной обеспеченности собственными доходами и т. д. Промышленность является тем рычагом, посредством которого представляется возможным вывести региональную экономику на принципиально иной уровень инновационного развития. Ключевым направлением развития промышленных предприятий является рост эффективности производства, основу которого в первую очередь составляет повышение производительности труда.
Хозяйственная деятельность промышленных предприятий региона должна базироваться на использовании современных методов стратегического планирования и прогнозирования, на комплексной оценке состояния соответствующих рынков, на поиске собственной рыночной ниши, на повышении качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, на внедрении инновационных технологий, на совершенствовании организационных форм управления, на развитии интеграционных связей в рамках межотраслевой и межтерриториальной кооперации [1; 2].
Методически формирование направлений развития и путей модернизации промышленности того или иного региона должно осуществляться с учетом сложившейся территориально-отраслевой специфики. Вместе с
m
0
1
О
ш о.
0
1
О ^
0 о;
s ^
с со s
1 0. ш ci о
о о
о о со
<
о
Сравнительные характеристики состояния промышленности в субъектах СКФО в 2012 г.
Численность населения, тыс. чел. Объем промышленного производства, млрд руб. То же, % Объем промышленного производства на душу населения, тыс. руб. То же, %
Российская Федерация 143 347 38 220,8 100 266,6 100
СКФО, в том числе: 9541 400,2 1,05 42,0 15,8
Республика Дагестан 2946 43,1 0,11 14,6 5,5
Республика Ингушетия 442 5,0 0,01 9,9 3,7
Кабардино-Балкарская Республика 859 42,5 0,11 49,5 13,6
Карачаево-Черкесская Республика 472 41,5 0,11 87,8 32,9
Республика Северная Осетия-Алания 706 22,5 0,06 31,8 11,9
Чеченская Республика 1325 12,7 0,03 9,6 3,6
Ставропольский край 2791 233,0 0,61 83,5 31,3
Для сравнения:
Республика Татарстан 3822 1468,0 3,84 384,1 144,1
Республика Башкортостан 4061 1146,1 3,0 282,2 105,9
Составлено по: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013: Стат. сб. / Росстат. М., 2013.
тем следует выделить ряд принципов, которые следует учитывать в процессе разработки комплексной программы развития промышленности применительно к особенностям и условиям региона:
• направления технологической модернизации различных производств должны выстраиваться с учетом тенденций их развития в отечественной и мировой практике;
• выбор промышленных предприятий (организаций) конкретного региона, нуждающихся в государственной поддержке и регулировании, должен осуществляться на основе разработки и использования соответствующих критериев оценки их экономического состояния;
• формирование направлений развития различных видов производств в регионе необходимо проводить с учетом возможностей их интеграции в объединения кластерного типа;
• специфические условия и особенности развития промышленности конкретного региона должны учитываться с позиций межрегиональных экономических взаимосвязей с другими территориальными образованиями страны и зарубежными государствами;
• инновационные преобразования и технологические изменения в промышленности региона следует осуществлять с позиций социальной ориентированности и эколого-экономической сбалансированности;
• хозяйственные интересы промышленных предприятий региона необходимо согласовывать с интересами государства и местного населения;
• комплексная программа развития промышленности региона — целостная система в рамках реализации стратегии регионального развития [3; 4].
В настоящее время имеет место сильная дифференциация субъектов Российской Федерации по уровню социально-экономического развития. Одним из главных ее факторов является утрата многими регионами в ходе рыночных преобразований российской экономики промышленного потенциала. Более того, в некоторых из них, и в частности в республиках СевероКавказского федерального округа (СКФО), произошла фактическая деиндустриализацияи. Уровень промышленного производства в этих субъектах Федерации
по отдельным отраслям снизился по сравнению с дореформенным периодом в 10 и более раз, а некоторые виды хозяйственной деятельности и вовсе свернуты. Например, в Республике Дагестан практически перестали функционировать некогда развитые рыболовство и рыбная промышленность. В табл. 1 приводятся сравнительные сведения, характеризующие современный уровень развития промышленности в субъектах СКФО.
Представленные данные наглядно демонстрируют существенное отставание уровня развития промышленности практически во всех субъектах СКФО. Даже в относительно развитом Ставропольском крае (на его долю приходится около 60% промышленной продукции округа) ее производство в расчете на душу населения по отношению к среднероссийскому уровню составляет всего 31,3%. По СКФО в целом и того меньше — 15,8%. С этих позиций сложное положение складывается практически во всех республиках, а в таких субъектах, как Республика Дагестан, Республика Ингушетия и Чеченская Республика, рассматриваемый показатель достиг критического значения — 5,5, 3,7 и 3,6% соответственно (см. табл. 1).
Низкий уровень развития промышленного сектора экономики округа отрицательно отражается на других макроэкономических показателях как по округу в целом, так и в разрезе образующих его субъектов. Валовой региональный продукт (ВРП) на душу населения по округу ниже, чем в среднем по России в 2,8 раза, а по Республике Ингушетия и Чеченской Республике — примерно в 5 раз (по Ставропольскому краю — в 2,2 раза). Среди всех федеральных округов России СКФО характеризуется самым высоким уровнем безработицы. В 2012 г. уровень безработицы, исчисленный по методологии Международной организации труда (МОТ), составлял 13,1%, а уровень зарегистрированной безработицы — 6%. Для сравнения: по Российской Федерации в целом эти показатели были равны соответственно 5,5% и 1,4%. Наиболее высокий уровень безработицы (по МОТ) фиксируется в Республике Дагестан
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.