Методические подходы к созданию профилей пар городов, разделенных государственной границей
Methodological Approaches for Profiling Border-Divided Cities
УДК 911.375
Михайлова Екатерина Владимировна
аспирант Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (Москва)
101000, Москва, Мясницкая ул., д. 20
Mikhaylova Ekaterina Vladimirovna
National Research University — Higher School of Economics (Moscow) Myasnitskaya Str. 20, Moscow, Russian Federation, 101000
Необходимость систематизации описания ключевых характеристик городов, разделенных межгосударственными границами, обусловлена слабой теоретической и методологической разработанностью их изучения. В статье предложено определение понятия «профиль городов, разделенных границей», классифицированы включаемые в него показатели, выделены методические подходы к его составлению. Содержание каждого подхода разъясняется через толкование типов, на которые он подразделяется, их достоинств, недостатков и сферы использования. Наиболее приемлемыми для исследовательских целей названы такие методические подходы к составлению профилей смежных поселений, как смешанный тип сравнительного подхода, исторический тип временного подхода, контекстный и дискретный типы средового подхода, секторальный и обзорный типы фокусировочного подхода, а также сочетание упомянутых подходов. Различия параллельного и последовательного комбинирования рассмотрены на примере разделенных российско-эстонской границей городов Нарвы и Ивангорода.
Ключевые слова: смежные поселения, города, разделенные границей, профили городов, разделенных границей, показатели социально-экономического развития, методические подходы
The article has provided several methodological approaches (MAs) for profiling international-border-divided cities. The critique aims, in the course of the discussion, to systemize the process of describing these cities' key characteristics. The review would do so by defining the term "a profile of border-divided cities" and by classifying indicators it includes. With respect to the MAs, the approaches would interpret their important aspects (strengths, weaknesses, and areas of use). Subsequently, the report details five MAs: criticizing-supporting types; comparing-contrasting variants; sectoral-panoramic sorts; contextual-discrete versions (related to environment); chronological-futurological kinds (focused on the past or on the future) and their mixed types. As an example of the latter, the document points to the border municipalities of Narva (Estonia) and Ivangorod (the Russian Federation).
Keywords: adjacent settlements, border-divided cities, profile of frontier-divided cities, indicators of socioeconomic development, methodological approaches
Смежные поселения, разделенные межгосударственными границами, существуют в Северной и Южной Америке, Европе, Азии и Африке. Несмотря на рас-
пространенность этого феномена и относительно длительную историю его изучения — первые аналитические работы по теме приграничных городов были опубликованы около 50 лет назад и рассматривали пары населенных пунктов вдоль американско-мексиканской границы (в качестве примера см. [1]) — теоретические и методологические основы соответствующего анализа остаются довольно слабыми. Как справедливо заметил финский ученый Пертти Йоен-ниеми, изучение смежных поселений развивалось преимущественно за счет прироста эмпирических исследований, оставляя в стороне вопросы теории [2, с.1].
Наиболее активно исследования рассматриваемого феномена осуществлялись с начала 1990-х гг., поскольку в это время происходило перекраивание политической карты мира, что привело к возникновению новых смежных поселений. За прошедшее с тех пор время научная литература утратила привилегию составления параллельного описания пар приграничных населенных пунктов. Тексты такого содержания можно встретить в документах стратегического характера и инвестиционных паспортах территорий, в туристических брошюрах и публицистике. С необходимостью создания профилей городов, разделенных границей, все чаще сталкиваются экономисты и управленцы. Однако увеличившаяся частота составления профилей городов, разделенных границей, и расширение круга лиц, занимающихся этой деятельностью, отрицательно сказались на качестве создаваемых информационных материалов. Одной из причин этого является недостаточное внимание, которое уделяется методике составления профилей смежных городов. В действительности примеров осмысления методики описания городов, разделенных границей, в научной литературе встречено не было. Желая восполнить существующий пробел, автор предпринял попытку обобщить использованные ранее методические подходы к составлению описаний смежных поселений и выявил наиболее приемлемые для использования в исследовательских целях.
Под профилем городов, разделенных границей, понимается совокупность количественных и качественных индивидуальных и общих характеристик смежных поселений, представленная в их динамике и взаимосвязи. Как объект анализа, профиль смежных поселений имеет две ключевые отличительные черты: а) сочетание двойственности и единства рассматриваемых городов, так как профиль включает показатели, описывающие как каждое поселение в отдельности, так и оба поселения совместно; б) ограниченная совместимость показателей изучаемых городов, в силу различий в методологии учета статистических служб сопредельных стран. По способу включения показателей в профиль городов, разделенных границей, предлагается следующая классификация:
m О
II
с 0. s с
о с
о; s
с со О с! ш с; о
0
S ш !о
1
т
>
С
Таблица 1
Соотношение разновидностей методических подходов к созданию профилей городов, разделенных границей,
с их сферой использования
№ Методический подход Подгруппа Сфера использования
1 Оценочный Критический Публицистика
Активистский Документы стратегического характера, публицистика
2 Компаративистский Контрастный Публицистика, туристические брошюры
Уподобляющий
Смешанный Научные статьи
3 Временной Исторический
Футурологический Документы стратегического характера, публицистика
4 Средовой Контекстный Научные статьи, документы стратегического характера
Дискретный Научные статьи, публицистика
5 Фокусировочный Секторальный
Обзорный
6 Комбинирование подходов Последовательное Научные статьи, документы стратегического характера, публицистика
Параллельное
о <
о
о о
> <
Примечание: курсивом выделены методические подходы, включая подгруппы, наиболее приемлемые для использования в научных целях.
1) сводные (интегральные) — суммируемые показатели, которые характеризуют трансграничное территориальное образование как единое целое. К этой категории относятся такие индикаторы, как площадь территории, численность населения, его половозрастной состав, богатство растительного и животного мира и т. д.;
2) средние — показатели, средняя величина которых описывает трансграничное территориальное образование в целом. В эту категорию входят плотность населения, индекс развития человеческого потенциала, среднемесячные показатели температуры и т. д.;
3) абсолютные — показатели, максимальное значение которых выбирается как характеристика, описывающая трансграничное территориальное образование в целом. Примером такого показателя могут быть максимальная высота здания, рекордная продолжительность жизни и т. д.;
4) индивидуальные — показатели, обобщение которых представляется нецелесообразным. Список таких показателей формируется для каждой пары смежных поселений в отдельности. Одной из причин неоправданности обобщения является смысл искомых показателей. Например, факт принадлежности к различным государствам и административно-территориальным единицам городов, разделенных границей, предполагает индивидуальный характер показателя удаленности от столиц и региональных центров. Другой причиной являются различия в понимании и подсчете показателей, что можно продемонстрировать на показателе обеспеченности государственными услугами, поскольку само понятие государственных услуг в статистических системах разных стран трактуется неодинаково. Наконец, ряд показателей не подлежит обобщению в силу существенных различий в их значениях по разные стороны границы. Одним из примеров такого разрыва значений является показатель ВРП для приграничной Мурманской области и сопредельной норвежской губернии Финнмарк. Так как у мурманчан значение ВРП на душу населения в 2013 г. было в 4,5 раза ниже [3], чем у их скандинавских соседей [4], то вычисление среднего показателя скорее введет
в заблуждение, чем углубит понимание региональной специфики.
Обобщая существующие описания городов, разделенных границей, мы предлагаем выделять оценочный, компаративистский, средовой, временной и фокусировочный методические подходы к составлению профилей смежных поселений. Эти подходы были выделены по ведущей задаче, которую они призваны решить, а именно: доказать или опровергнуть определенную точку зрения; сопоставить города-соседи; рассмотреть их в связке с внешней средой и временем или изолированно от них; представить картину взаимодействия смежных поселений в конкретных сферах деятельности или по всему спектру направлений. Названные методические подходы имеют разновидности, каждая из которых обладает индивидуальными достоинствами и недостатками и используется в литературе определенного формата (табл. 1). Для удобства и полноты раскрытия содержания предложенных методических подходов, ниже мы рассмотрим каждый из них.
Оценочный методический подход объединяет критический и активистский типы. Оба типа схожи тем, что имеют заданную цель — выстроить описание смежных поселений, разделенных границей так, чтобы поставить под сомнение либо убедительно доказать справедливость использования в их отношении терминов «города-близнецы» или «трансграничная агломерация». Очевидным недостатком этого подхода является его субъективизм, поскольку в погоне за конструированием собственной правоты последователь оценочного методического подхода может сознательно изъять часть информации из состав
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.