Метрология и стандартизация как ключевые факторы эффективного регулирования рынка в условиях Таможенного союза и вТо
Metrology and Standardization: Economic Factors Affecting the Russian Federation in the Customs Union and World Trade Organization
Окрепилов Владимир Валентинович
генеральный директор
ФБУ «Тест—С.-Петербург» (Санкт-Петербург), член бюро Отделения общественных наук РАН, член Президиума СПбНЦ РАН, академик РАН, почетный профессор СПбУУиЭ 190103, Санкт-Петербург, Курляндская ул., д. 1
Okrepilov Vladimir Valentinovich
"Test—St. Petersburg"
Kurlyandskaya Str. 1, St. Petersburg, 190103, Russian Federation
В условиях глобализации и соответственно роста конкурентоспособности предпринимательских структур вопрос высокого качества является важнейшей целью экономической деятельности. Метрология и стандартизация оказывают непосредственное влияние на оценку показателей качества продукции и услуг. В условиях вступления России в ВТО вопросы влияния метрологии и стандартизации на развитие экономики страны становятся еще более актуальными, что связано с необходимостью соответствия производимых продуктов и услуг мировым стандартам. На основе существующих прецедентов о влиянии метрологии и стандартизации на развитие всех сфер жизнедеятельности доказывается необходимость в обеспечении единства измерений. Несмотря на то что Россия занимает занимает третье место в мире по измерительным возможностям, лидируя в области электрических и магнитных измерений, наблюдается значительное отставание страны по измерительным возможностям в других сферах. Анализируя механизмы взаимного признания результатов испытаний, автор доказывает необходимость развития сотрудничества в области обеспечения единства измерений между странами.
The article calls metrology and standardization (MaS) the economic factors affecting the Russian Federation (RF) in two multinational organizations: the Customs Union (comprising the RF, Belarus and Kazakhstan) and the World Trade Organization (WTO). Since its accession to the WTO, the RF has given services and products (SaP) MaS values that meet international standards. At this stage, the paper notes that MaS levels have a direct impact upon the quality assessment of SaP. Moreover, against the backdrop of globalization, they boost the economic competitiveness of business entities. Russia, the document indicates, is ranked third in the world in measuring capabilities. It is the global leader, the study adds, in electric and magnetic measurements, but its MaS capabilities achieve far lower rankings in other areas. The critique has observed this 'efficiency shortfall', recognizing the state-wide need for uniformity of measurement. The latter would reflect, the commentary says, MaS's case-law-tied impact on the development of all economic spheres. In the course of the report, the blueprint has analyzed the RF MaS mechanisms by applying mutually recognized test results. In so doing, it has argued for the development of cooperation in the field of international traceability.
Иванова Галина Николаевна
заместитель генерального директора ФБУ «Тест—С.-Петербург» (Санкт-Петербург), кандидат экономических наук 190103, Санкт-Петербург, Курляндская ул., д. 1
Ivanova Galina Nikolaevna
"Test—St. Petersburg"
Kurlyandskaya Str. 1, St. Petersburg, 190103, Russian Federation
Ключевые слова: метрология и стандартизация, Всемирно-торговая организация (ВТО), конкуренция, экономическая эффективность, единство измерений
Keywords: World Trade Organization (WTO), economic efficiency, metrology and standardization, competition, traceability
В современном мире жесткой конкурентной борьбы и динамично меняющегося рынка успех любого предприятия или организации, а значит, и развитие бизнеса, промышленности, социальной сферы будет определяться качеством. На достижение высоких показателей качества продукции и услуг оказывают непосредственное влияние метрология и стандартизация.
Без метрологии — науки обеспечения единства и точности измерений — невозможно представить ни одно из достижений человечества — от египетских пирамид до полетов в космос и нанотехнологий. А стандартизация устанавливает общие для всех правила и критерии, которым должны соответствовать продукция, услуги и различные производственные процессы.
Стратегически важное значение метрологии и стандартизации для нашей промышленности особенно ярко проявляется сейчас, когда Россия вступила во Всемирную торговую организацию (ВТО) и укрепляется сотрудничество в рамках Таможенного союза. Как член ВТО Россия обязана выполнять условия документов этой организации, в частности Соглашения по техническим барьерам в торговле, касающегося вопросов технического регулирования. В этой связи в современных условиях рассматриваемые вопросы приобретают особую актуальность.
Метрология имеет решающее значение для развития всех сфер жизнедеятельности общества, обеспечения безопасности и экономического благополучия государств. Только при соблюдении условия обеспечения единства, точности, достоверности и воспроизводимости измерений можно достигнуть высокого уровня качества и надежности продукции при ее конструировании, серийном выпуске и эксплуатации [1].
ш с;
LQ
О
О.
с ш Iq
-О
с;
с >
I-
с
Таблица 1
Измерительные возможности России и других стран — членов ВТО
т <
< >
Области измерений Страны
США Германия Россия Великобритания Франция
Место в мире
Акустика, ультразвук, вибрация V I II IV III
Электричество и магнетизм V II I III IV
Геометрические величины II I V III IV
Масса и связанные с ней величины III I V IV II
Фотометрия и радиометрия I III IV II V
Физико-химические измерения I II III IV V
Радиоактивность и ионизирующие излучения I V II IV III
Термометрия IV п-ш I V п-ш
Всего I II III IV V
100
я
ен и о к
К
о
га о н ф 2 Н Л
ч
си ен
а
ф £ га
Я
50
№ Я
I
а ю К И
ев
к я н и
М >>
т м
«
К
И
ф
а
о ^
га Я ф 3 м н о н
ё к
э
Рч
8 га N н а> К
Рч
К о т я и ф и1
N а н
И ф
ё
И
К ев
а м
" к
Я а о и
я
§
а ф к к
и ф
и Р. О
к ф
к
И
о ф
Я1
к
и О.
О ф
М
№ К и О
ч о и
а! Ч
о «
(Й ч ф а и
к и ф Я1 N еч о
ч о к Н
п н и »8 о п и
N %
И
И
ф
в
&
&
N
а ф
£
к к к
а! Я К Н
3
Я
К
>>
4 о а. К
3 и к
Я1
в
4 о т ф N к и ф
а я
о
о ф
Рч
А Н о о И т N
и 3
Й 2 § |
А §
н о к
(в
а
>>
еб
а ф к
г ф
Е-|
ев Н о Н
Я1 N № г
ф
а И
Рис. 1. Измерительные возможности России
В подтверждение сказанного приведем исторический пример, свидетельствующий о том, как погрешности в измерениях приводят к трагическим последствиям. Во время Второй мировой войны в Тихоокеанском регионе произошла серия поначалу необъяснимых катастроф американских боевых самолетов: они взрывались в воздухе. Причину вскоре выяснили. Эти самолеты доставляли в Австралию морем из США в разобранном виде и затем собирали на месте. Причина аварий заключалась в различии между американским и австралийским дюймом, которое составляло доли миллиметра. Возникающие при сборке дефекты топливных систем приводили к возгораниям и взрывам.
Должное внимание к проблемам в области метрологии позволяет национальным экономикам извлекать существенные преимущества. Так, экономический эффект от программы США, связанной с совершенствованием методик измерений содержания холестерина, за последние 13 лет составил более 3,5 млрд долл.
Во всех развитых странах мира обеспечению единства измерений уделяется самое пристальное внимание на государственном уровне. Проводится большая работа по совершенствованию измерительных возможностей — показателей, которые получают в результате многоступенчатой процедуры сличения государственных первичных эталонов стран и подтверждения системы качества измерений [2]. В настоящее время по измерительным возможностям Россия занимает третье место в мире, уступая США и Германии. В нашей стране насчитывается 152 первичных эталона и более 300 вторичных, которые соответствуют мировому уровню (табл. 1).
Россия лидирует в сфере электрических и магнитных измерений, термометрии, измерений, связанных с радиоактивными веществами, и в ряде других областей. При этом наблюдается серьезное отставание по измерительным возможностям в сфере фотометрии, оптики, биологии, производства продуктов питания (рис. 1).
Наша страна принимает активное участие в международной деятельности в области метрологии и является членом таких международных метрологических организаций, как Международное бюро мер и весов (МБМВ) и Международная организация законодательной метрологии (МОЗМ), требования которых учитываются при разработке норм и документов ВТО. Россия также входит в КООМЕТ — Евро-Азиатское сотрудничество государственных метрологических учреждений, обеспечивающее эффективное взаимодействие в области метрологии в том числе между странами СНГ и в рамках Таможенного союза [3].
Развитие сотрудничества в области обеспечения единства измерений между странами — участницами СНГ может стать эффективным путем к улучшению положения дел в данной сфере. На сегодняшний день разработаны механизмы взаимного признания результатов испытаний, утверждения типа и поверки средств измерений, в том числе:
• соглашение о взаимном признании результатов государственных испытаний и утверждения типа, метрологической аттестации, поверки и калибровки средств измерений, а также результатов аккредитации лабораторий, осуществляющих испытания, поверку или калибровку средств измерений (подписано 6 октября 1992 г.);
• правила межгосударственной стандартизации ПМГ 06-2001 «Порядок взаимного признания результатов испытаний, утверждения типа, поверки и метрологической аттестации средств измерений». Государствами — участниками СНГ признаются
результаты испытаний в целях утверждения типа средств измерений, а также результаты первичной поверки (при условии признания результатов испытаний в целях утверждения типа). Это очень важная работа, поскольку исторически Россия и страны ближнего зарубежья имеют прочные производственные связи.
Необходимо отметить, что на протяжении весьма длительного врем
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.