научная статья по теме МЕЖДУНАРОДНАЯ НОРМАТИВНАЯ СИСТЕМА КАК ИНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ СОВРЕМЕННОГО МИРОПОРЯДКА Государство и право. Юридические науки

Текст научной статьи на тему «МЕЖДУНАРОДНАЯ НОРМАТИВНАЯ СИСТЕМА КАК ИНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ СОВРЕМЕННОГО МИРОПОРЯДКА»

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО, 2015, № 6, с. 62-70

ПРАВО

И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

МЕЖДУНАРОДНАЯ НОРМАТИВНАЯ СИСТЕМА КАК ИНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ СОВРЕМЕННОГО МИРОПОРЯДКА

© 2015 г. Рубен Амаякович Каламкарян1, Юрий Иванович Мигачев2

Аннотация: в работе раскрывается юридическая составляющая международной нормативной системы. Annotation: the work shows the legal component of the international normative system.

Ключевые слова: международная нормативная система, международное право, субъекты, Международный Суд.

Key words: the international normative system, international law, subjects, International court.

Международная нормативная система как совокупность субъектов и институтов современного международного права носит целостный характер. Международный Суд в формате института по обеспечению права и в режиме общего принципа права - запрета non-liquet - не может отказаться вынести решение за неясностью или отсутствием нормы права. Все споры, переданные Международному Суду сторонами (государствами как суверенными субъектами права), разрешаются в параметрах общей источ-никовой базы международного права или ex aequo et bono, по справедливости (ст. 36, 38 Статута Суда.)

Международная нормативная система как целостная и законченная система права показывает свою эффективность в рамках единого субъектного состава. В реалии это - государства как основные и первичные субъекты международного права. Именно государства создают, выполняют и обеспечивают (через суд) соблюдение всего круга предписаний должного поведения. В режиме суверенного равенства государств современное международное право - это право координации, поскольку в реалии осуществляет функцию координации взаимодействия государств по поддержанию современного миропорядка. Осуществляя через судебные институты процедуру обеспечения права, государства добиваются разрешения любых международных споров (представляемых в Международный Суд), что в

1 Ведущий научный сотрудник Института государства и права РАН, доктор юридических наук, профессор (E-mail: igpran@igpran.ru).

2 Профессор Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук.

реалии означает справедливое урегулирование возникающего между государствами разногласия по поводу своей юридической безопасности (совокупность субъективных прав и законных интересов).

Международная нормативная система в порядке обеспечения права и справедливости содействует поступательному развитию современного миропорядка.

На основе верховенства права Rule of Law Международный Суд как орган международного правосудия выступает в качестве органа по обеспечению права3. Посредством включенности Международного Суда обеспечивается такой уровень юридической безопасности государств -членов мирового сообщества, при котором выполнение всеми государствами своих обязательств на основе принципа добросовестности bona fides4 создает условия для установления высокой степени доверия uberrimae fidei. Движение человечества в этом направлении так же естественно, как естественно стремление людей к совершенству, законности и справедливости в ее высшем проявлении.

3 См.: Каламкарян Р.А. Господство права Rule of Law в международных отношениях. М., 2004. С. 32-34; Чернечен-ко С.В. Контуры международного права. М., 2014. С. 495590; Шумилов В.ММеждународное право. М., 2012. С. 485-516; Dicey A.V. The Introduction to the Study of the law of Constitution. London, 1960. P. 45-475; Jennings J. Law and Constitution. London, 1959. P. 148.

4 См.: Дмитриева Г.К. Принцип добросовестности в современном международном праве // Правоведение. 1978.

№ 6. С. 85, 86; Каламкарян Р.А. Господство права Rule of Law в международных отношениях. М., 2004. С. 91-450; Zoller E. La bonne foi en droit international public. Paris, 1977; Schwarzenberger G. International law. London, 1976. Vol. 3. P. 450.

Вхождение человечества в новое тысячелетие сопряжено с повышением роли Международного Суда в системе межгосударственных взаимоотношений. Важнейшей задачей мирового сообщества является установление верховенства права в международных делах. Данное направление деятельности ООН было особо подчеркнуто в Декларации тысячелетия 2000 г. и Итоговом документе Всемирного саммита 2005 г. Указывается на необходимость выполнения взятых государствами международных обязательств исключительно на основе принципа добросовестности, т.е. не формально, но с учетом буквы и духа международного договора.

Российская Федерация как Великая держава постоянный член Совета Безопасности ООН однозначно подтвердила свою приверженность верховенству права5.

Построение международного правопорядка на основе верховенства права возможно посредством установления в системе межгосударственных отношений высокого уровня доверия. Поддержание доверия на таком высоком уровне может быть обеспечено тогда, когда юридическая безопасность каждого государства, т.е. совокупность признанных за ним субъективных прав, надежно гарантирована и любые ее преднамеренные нарушения будут заранее исключены. Обеспечиваемая в параметрах международной нормативной системы юридическая безопасность содействует поддержанию безопасности всего мирового сообщества в целом, что и является предпосылкой для построения миропорядка на основе верховенства права. Действенный механизм реализации такой цели - соблюдение на должном уровне основополагающих положений современного международного права.

Предметом регулирования международного права являются отношения суверенных и не зависящих друг от друга субъектов.

Субъектами международного права выступают государства, нации и народы, борющиеся за свою независимость, а также международные организации. Именно государства как суверены современного миропорядка через свои действия по обеспечению права (а это осуществляется через Международный Суд) содействуют тем самым поддержанию миропорядка на основе верховенства права.

Теоретическая конструкция субъектного состава современного международного права у россий-

5 Иванов И.С. Верховенство права в международных отношениях // Международная жизнь. 2000. № 12. С. 62-67.

ских ученых единообразна и в целом вписывается в круг обозначенных фигурантов. В фундаментальном труде В.М. Шуршалова "Международные правоотношения" субъектами международного права признаются государства, борющиеся за свое освобождение нации и международные организации. Г.И. Тункин в рамках своего академического исследования "Теория международного права" (1970 г.), констатируя правосубъектность государств как правосубъектность erga onmes (ввиду отсутствия необходимости ее признания другими государствами), справедливо отмечал, что международные организации (правосубъектность которых базируется на их уставе) не обладают ipso facto качеством правосубъектности erga omnes, поскольку здесь требуется признание со стороны государств. Отечественные ученые И.И. Лу-кашук, С.В. Черниченко, авторские коллективы в своих трудах6 в качестве основных субъектов международного права называют государства, а в качестве производных - международные организации. Международное право осуществляет непосредственное регулятивное воздействие по линии суверенных образований - государств, а уже через них - в отношении международных организаций. В целом концептуальная позиция российских ученых по субъектному составу международного права согласуется с общемировым пониманием проблемы. И это вполне логично и понятно: российская наука международной юриспруденции определяет себя в качестве существенной части общемировой науки современного международного права.

Правовым параметром поведения субъектов международного права являются общепризнанные стандарты должного поведения, устанавливаемые международным правом.

Международно-правовые нормы выражены в форме международных договоров, международных обычаев, актов международных конференций и совещаний, документов международных организаций.

Нормы международного права создаются субъектами международного права на основе свободного волеизъявления равноправных участников международных отношений. Меж-

6 См.: Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. М., 2000. С. 19-30; Черниченко С.В. Теория международного права. Т. 1. М., 1999. С. 111-130; Талалаев А.Н., Тункин Г.И., Шестаков Л.Н. и др. Международное право. Учеб. М., 1999. С. 89-114; Международное право. Учеб. / Под

ред. Ю.М. Колосова, Э.С. Кривчиковой. М., 2000. С. 7787; Международное право. Учеб. / Отв. ред. Е.Т. Усенко, Г.Г. Шинкарецкая. М., 2003. С. 59-71, 226-239.

дународное право как право координации, действующее по горизонтали, образуется на основе согласования воли суверенных образований - государств. Высказанная Г.И. Тункиным7 концепция согласования воли государств как способ создания международно-правовых норм вполне обоснованно была принята в качестве реально действующей конструкции в российской науке международного права. В этом плане, например, в своих общетеоретических работах высказываются И.И. Лукашук, С.В. Черниченко, Ю.М. Колосов, А.Я. Капустин, Г.В. Игнатенко, Л.Н. Ше-стаков.

Особенностью международного права является то, что исполнение норм международного права, а в случае необходимости и принуждение производятся самими субъектами международного права (индивидуально или коллективно).

Поскольку в межгосударственной системе не существует судебных и исполнительных органов, идентичных тем, какие существуют в государствах, функционирование международного права, и прежде всего его применение, существенно отличается от функционирования и применения внутригосударственного права. Главную роль в функционировании, именно в обеспечении международного права играют государства, а также международные организации. Будучи в режиме принципа суверенного равенства (п. 1 ст. 2 Устава ООН), государства как независимые носители субъективных прав и законных интересов сами создают и сами обеспечивают (через Международный Суд) свою юридическую безопасность. Таким образом, современное международное право выступает как институционная основа построения миропорядка на основе верховенства права.

В

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком