(ещдунартнт
б
Иванов И.М.*
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ СОДЕРЖАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СУВЕРЕНИТЕТА
В статье рассматриваются актуальные проблемы государственного суверенитета в условиях осуществления международных экономических отношений. Интересы государства заключаются в незыблемости его конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности, в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.
Соотношение суверенитета государства и международного права является одной из коренных дискуссионных проблем, затрагивающих саму природу этого права, включая его обязательную силу. Особую актуальность проблема суверенитета приобретает в связи с допуском иностранных инвестиций.
Автор выступает против того, что суверенитет перестает быть организующим началом государственности. Глобализация не ведет к отмиранию института государства, а выставляет к государству го- Иванов И.М. раздо более высокие требования, связанных с переплетением и столкновением национальных интересов различных государств. Суверенитет - это
присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях.
Ключевые слова: глобализация, государственный суверенитет, экономический суверенитет, международное право, иностранные инвестиции, национальные интересы, ВТО.
Ivanov I.M.
INTERNATIONAL-LEGAL CONTENT OF STATE S ECONOMIC SOVEREIGNTY
This article is discussed the legal nature of state s economic sovereignty in condition of globalization international economic relations. The state s interests composes of its stability constitutional system, territorial inviolability, equal and advantageous economic relations.
The correlation of state s sovereignty and international law is the key problem touching up the nature of this law including its obligation. The sovereignty problem gain in importance in accordance with admittance of foreign investments.
The author is against the opinion that the sovereignty lose organization origin of state system. The globalization does not disappearance state institution and advanced higher demands connected with tangled and collisions of national interests different states. Sovereignty is characteristic of state leadership in its territory and independence in international relations.
Keywords: globalization, state sovereignty, economic sovereignty, international law, foreign investments, national interests, WTO.
В условиях глобализации международных экономических отношений на передний план выходят вопросы экономического суверенитета государства. Особую актуальность проблема суверенитета в ходе осуществления международных экономических отношений приобретает в связи с допуском иностранных инвестиций на территорию государства-реципиента. Широкий приток иностранного капитала в экономику того или иного государства объективно в той или иной мере как бы «подтачивает» экономический суве-
ренитет страны, если исходить из традиционного понимания. Иностранный капитал в виде прямых или портфельных инвестиций таит в себе определенную угрозу для национальной экономики, так как может исчезнуть из страны столь же быстро, как появился. В принципе это свободный, ничем не связанный капитал1. К тому же столкновение различных интересов
1 Фархутдинов И.З. Международно-правовые ориентиры зару-
бежного инвестирования//Право и экономика.2008.№5;Он же
Иностранные инвестиции: вызов экономическому суверенитету//
МЖМП.2008.№3.
Аспирант Института государства и права РАН.
на международной арене придает дополнительную остроту оценкам суверенитета государств.
Доктрина международного права содержит основополагающие принципы осуществления государственного суверенитета. Государства выступают в качестве основных субъектов международного права в силу своей самобытности, присущему любому государству особых свойств. Все другие субъекты современного международного права являются произвольными субъектами международного права, поскольку созданы по воле государств.
Государственный суверенитет и равноправие государств в результате синтеза этих двух правовых постулатов сложились в такой основной принцип международного права как принцип суверенного равенства государств. Другими словами, принцип суверенного государства возник как новый международно-правовой феномен на основе соединения двух указанных юридических категорий.2
Соотношение суверенитета государства и международного права - одна из основных дискуссионных проблем, затрагивающих саму природу этого права, включая его обязательную силу. При этом встречаются различные, часто противоположные мнения. Суверенитет и международное право явно антогони-стичны, - считает, например, американский юрист М.Дженис.3 С чем мы абсолютно не согласны.
В отечественной литературе сложились устойчивые трактовки суверенитета. Так, отмечается, что государство обладает суверенитетом, означающим возможность решать самостоятельно внутренние, а также внешние дела с соблюдением общепризнанных норм международного права. Оно не подчиняется какой-либо другой власти как внутри, так и вне его границ4. Суверенитет государственной власти есть политическое и юридическое выражение полновластия господствующего класса, его диктатуры5. Суверенитет государства означает его полновластие, независимость от какой-либо другой власти, самостоятельность в решении внутренних и внешних дел. Только государство издает предписания, обязательные для всего населения страны, только оно является официальным, юридически признанным представителем всего общества. Если государство суверенно, то уже никакие другие органы не осуществляют власть от имени всего населения страны как внутри, так и за ее пределами6.
В отечественной литературе превалирует следующее понимание данного понятия: «суверенитет -это присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отноше-
2 Международное право / Отв. ред. Г.В. Игнатенко, О.Н. Тиунов. М.: Норма. 2000. С. 116.
3 Janis M.Introduction to International Law.Boston, 1993. P.151.
4 Теория государства и права /Под ред. Н.Г. Александрова. М., 1958. С. 38.
5 Теория государства и права /Под ред. М.П. Каревой. М., 1949. С. 97.
6 Теория государства и права /Под ред. В.Н. Струнникова. М., 1968. С. 42.
ниях. Из этого определения следует, во-первых, что суверенитет характеризует свойство государства и выступает как суверенитет государства, или государственный суверенитет. Во-вторых, присущая суверенность проявляется в двух его неразрывно связанных между собой свойствах - в верховенстве государства на своей территории и в его независимости в международных отношениях. И, в-третьих, термин «суверенитет» характеризует свойства государства и только государства и использование этого термина в ином значении не только нежелательно, но и в научном и политическом плане просто недопустимо, поскольку ничего, кроме путаницы, породить не может».7
Вместе с тем существует устойчивое представление о суверенитете народа и суверенитете наций либо как источниках публичной власти либо как производных от государственного суверенитета. Это объясняется и различным объемом суверенитета, ограниченным либо добровольно либо принудительно8.
В отечественной теории государства и права, как и в политической науке, проблемы, связанные с ролью и назначением государства в жизни общества, исследуются главным образом в рамках общей теории функций государства. Данная категория рассматривается весьма подробно, поскольку именно она позволяет раскрыть воздействие государства на социальную реальность, его способность оказывать регулирующее воздействие на всю множественность сфер жизнедеятельности общества. Существующие теоретические работы, анализирующие функции государства в целом9, являются методологической базой для современных исследований функциональных аспектов российской государственности10.
"Суверенитет - важнейшее качество конституционного строя любого государства",- отмечает известный отечественный конституционалист А.Е. Козлов11. Непосредственно с народом и прежде всего с ним связывается понятие "суверенитет" и исключительно народ - "источник власти".11
Государство выступает как сложная социальная система, состоящая из взаимозависимых и взаимообусловленных компонентов права, т.е. эффективное
7 Ушаков Н.А. Государство в системе международно-правового регулирования. М., 1997. С.с11
8 Скакун О.Ф. Теория государства и права, Энциклопедический курс: Учебник. Харьков: Эспада, 2005. С. 75-82.
9 См.: Каск Л.И. Функции и структура государства. Л., 1969; Чер-ноголовкин Н.В. Теория функций социалистического государства. М., 1970; Глебов А.П. Понятие и структура функций социалистического государства. Воронеж, 1974; Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. Саратов, 1979.
10 См.: Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе // Государство и право. 1993. №6; Пахоленко Н.Б. От тоталитаризма к демократии: о функциях государства в переходный период // Политические проблемы теории государства: Сб. статей. М., 1993. С. 28-38; Жигуленков М.В. К вопросу о понятии «функция государства» // Право и политика. 2001. №5. С. 1316; Кузнецов И.А. К вопросу о понятии функций государства // Вопросы теории государства и права: Межвуз. сб. науч. трудов. Вып. 3 (12) / Под ред. И.Н. Сенякина. Саратов: СГАП, 2001. С. 140-147.
11 Степанов И.М. Формула народовластия: основания конституционной концепции//Конституционный строй России/Вып.Ш. ИГиП РАН. С. 3.
правовое обеспечение устройства жизнедеятельности общества являются генеральными направлениями в полномочиях государства.12
В современных условиях на первый план выдвигаются общие интересы государств, являющихся, по-прежнему, основными субъектами международного права. В то же время приоритет интересов международного сообщества не означает ущемления интересов государств. Задача состоит в том, чтобы добиться оптимального сочетания интересов - вот что думается главное. Создание и обеспечение функционирования нового миропорядка требует более высокой организации мировой системы, существенного повышен
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.