научная статья по теме Международно-правовые принципы устойчивого развития Государство и право. Юридические науки

Текст научной статьи на тему «Международно-правовые принципы устойчивого развития»

Соколова Н.А.

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ПРИНЦИПЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

\\

чш

I шЬ

Статья посвящена характеристике концепции устойчивого развития, отражению данной концепции в различных международных документах и ее значению для управления международными отношениями; определению роли международного права в нормативном оформлении концепции устойчивого развития. Особое внимание уделяется анализу декларации Нью-Дели и международным договорам, закрепляющим принципы, касающиеся устойчивого развития: устойчивого использования природных ресурсов; справедливости и искоренения нищеты; общей, но дифференцированной ответственности; принятия мер предосторожности; участия общественности, доступа к информации и правосудию; благого управления; интеграции и взаимосвязи прав человека, социальных, экономических целей и целей охраны окружающей среды.

Ключевые слова: концепция устойчивого развития, уровень развития государств, принципы устойчивого развития, декларация Нью-Дели.

Sokolova N.A.

PRINCIPLES OF CONTEMPORARY INTERNATIONAL LAW RELATING TO SUSTAINABLE DEVELOPMENT

Соколова Н.А.

Article is devoted to the characteristic of concept of sustainable development, to the reflection of given concept in various international documents and to its significance for international governance; to definition of a role of modern international law in sustainable development. Special attention is given to the analysis of New Delhi Declaration and to the international treaties which incorporates principles concerning the sustainable development: the duty of States to ensure sustainable use of natural resources; the principle of equity and the eradication of poverty; the principle of common but differentiated responsibilities; the principle of the precautionary approach to human health, natural resources and ecosystems; the principle of public participation and access to information and justice; the principle of good governance; the principle of integration and interrelationship, in particular in relation to human rights and social, economic and environmental objectives.

Keywords: concept of sustainable development, level of development of states, principles relating to sustainable development, New Delhi Declaration.

Устойчивое развитие означает эффективное и благоприятное согласование в глобальном масштабе экономических, социальных приоритетов и интересов охраны окружающей среды. Такое согласование обеспечивается через нормы международного права, на основе которых осуществляется управление международными отношениями для достижения установленных целей. Поэтому справедливо мнение П.Бирни и А.Бойла о том, что одной из важных ролей международного права окружающей среды является конкретизация содержания устойчивого развития главным образом через международные экологические договоры.1 Международное сообщество обозначило стремление прилагать усилия для заключения международных соглашений, обеспечивающих уважение интересов всех и защиту целостности глобальной системы окружающей среды и развития.2 Именно на конференции в Рио-де-Жанейро (1992) идеи и принципы, относящиеся к устойчивому развитию, изложенные в Декларации, впервые получили официальное признание.

В свете сказанного проблемы охраны окружающей среды необходимо рассматривать в более широком контексте достижения устойчивого развития, в равной степени актуального для всех государств: государство несет главную ответственность за свое собственное устойчивое развитие.3

1 Birnie P., Boyle A. International Law and the Environment. - Sec. ed. - N.Y., 2002. - P. 47.

2 Декларация по окружающей среде и развитию. Утв. Конференцией ООН по окружающей среде и развитию 14 июня 1992 г. Преамбула // http://www. un.org/russian/documen/declarat/riodecl.htm (30.07.10).

3 Указ Президента РФ № 440 «О Концепции перехода Российской Федера-

ции к устойчивому развитию» от 1 апреля 1996 г. // СЗ РФ. - 1996. - 8 апреля

(№ 15). - Ст. 1572.

Каждая страна имеет суверенное право определять свои приоритеты и стратегии развития, в связи с чем государства Группы 77 и Китай в Декларации, принятой в Дохе, призвали международное сообщество категорически отвергнуть практику установления каких-либо условий при предоставлении помощи в целях развития.4 Процесс глобализации требует высокого уровня технологий, жизни и инфраструктур, и все, что не соответствует вырабатываемым стандартам, игнорируется и не принимается во внимание. Именно поэтому в первую очередь развивающиеся государства отстаивают право на развитие как основу для перехода к устойчивому развитию в условиях глобализации.

В Итоговом документе Всемирного саммита 2005 года государства заявили о том, что национальные усилия должны дополняться подкрепляющими их глобальными программами, мерами и стратегиями, направленными на обеспечение того, чтобы развивающиеся страны в большем объеме использовали возможности развития с учетом национальных условий и уважения национальной ответственности, стратегий и суверенитета. Как видно из этих заявлений, глобальные программы сотрудничества дополняют национальные стратегии развития, которые имеют первичное значение.

Ценность устойчивого развития определяется именно предсказуемостью, открытостью для экономической системы, в которой экологические требования рассматриваются как возможность инвестиций и развития торговли, а не как барьер или источник

4 Doha Declaration, 2005 July, 13. Принята Советом по торговле и развитию ЮНКТАД. TD/B(S-XXII)/2. P. 15 // http://www.unctad.org/en/docs/tdsxxiid2_ en.pdf (20.07.10).

дискриминации.5 Экономический рост и благоприятная окружающая среда связаны с успешностью решения социальных проблем. Чем более сбалансированным является взаимодействие указанных компонентов, тем более стабильным является развитие. При этом сбалансированность обеспечивается теоретическим и практическим вниманием ко всем аспектам развития. Устойчивое развитие требует активно воспринимать не только экологические сигналы, но также экономические и социальные показатели. Взаимодействие различных составляющих, в процессе которого обеспечивается устойчивое развитие, предполагает предупреждение и разрешение конфликтов между экономическими, социальными проблемами и интересами охраны окружающей среды.

Для достижения целей устойчивого развития требуются институциональные механизмы, через которые осуществляется международное управление. Последнее необходимо для обеспечения комплексного учета экономических, социальных и экологических аспектов устойчивого развития при принятии международных решений и для повышения эффективности деятельности международных учреждений.

Концепция устойчивого развития отражает признание того факта, что экологические, экономические и социальные компоненты не могут рассматриваться и оцениваться изолированно, и только совместными усилиями можно выработать комплексные решения. На Всемирном саммите ООН отмечалось, что «усилия по расширению международного сотрудничества будут... направлены на поощрение интеграции трех компонентов устойчивого развития. как взаимозависимых и взаимодополняющих факторов».6

Любая несбалансированность в том или ином аспекте развития угрожает всему процессу устойчивого развития. Причины, по которым сложно обеспечить устойчивость, могут быть самыми разными:

- наличие субъектов, чьи интересы существенно различаются;

- неэффективность международных обязательств;

- стихийные бедствия, которые могут иметь положительное значение для природы, но угрожать другим аспектам устойчивого развития;

- несправедливое распределение выгод и издержек глобализации;

- с одной стороны, зависимость населения планеты от истощения невозобновляемых природных ресурсов позволяет усомниться в том, что без сокращения уровня потребления население планеты сможет устойчиво существовать; с другой - улучшение условий жизни людей увеличивает их потребность в товарах и услугах;7

- превалирование априори экономических интересов, тогда как экономический рост при устойчивом развитии должен быть экологически и социально обоснован.

Концепция устойчивого развития характеризуется количественными и качественными индикаторами, которые свидетельствуют о положительной динамике развития. Если количественные показатели определяются в значительной степени темпами роста, то качественные - мобильностью и способностью реагировать на возникающие

5 См.: Заявление Постоянного представителя Чили при ООН Х.Г.Валдэса «Окружающая среда и устойчивое развитие», которое было сделано от имени государств - членов Группы Рио. Нью-Йорк, 30 октября 2001 г. // http:// www.un.int/chile/Statements/speech20011030 (20.10.09).

6 Итоговый документ Всемирного саммита 2005 г. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН A/RES/60/1 от 16 сентября 2005 г. П. 10, 48.

7 UNEP in 2002: Environment for Development. UNEP Annual Report for 2002.

потребности, обусловленные развитием науки и техники, с одной стороны, и экономическими и социальными нуждами - с другой.

В докладе Комиссии Брундтланд8 для понимания устойчивого развития предлагаются: концепция потребностей, в особенности насущных или существенных нужд бедного мира, которым должен быть отдан приоритет; и идея пределов или ограничений, налагаемых государствами из-за технологий и социальной организации на способность окружающей среды удовлетворять интересы настоящего и будущих поколений.

Устойчивое развитие представляет собой своего рода философию современного международного сообщества. Оно означает такую стратегию, которая позволяет поддерживать определенное состояние международных отношений, прогнозировать их развитие не только на краткосрочную, но и долгосрочную перспективу. Согласование компонентов устойчивого развития предопределяет потребность правового оформления принципов, касающихся такого развития на международном уровне. Указанные принципы формируются в различных отраслях международного права, таких как право прав человека, международное экономическое право, международное право окружающей среды. Особенно актуальным это становится в связи с официальным признанием данной концепции в международны

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком