МЕЖДУНАРОДНО ПРИЗНАННОЕ ПРАВО ЧЕЛОВЕКА И НАРОДОВ НА УЧАСТИЕ В НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМ ПРОГРЕССЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЕГО РЕЗУЛЬТАТОВ: ПРОБЛЕМЫ ЭФФЕКТИВНОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
М.В. Шугуров, профессор кафедры философии Саратовской государственной академии права, доктор философских наук, доцент.
Статья посвящена рассмотрению круга проблем, связанных с определением нормативного содержания и направлений осуществления в условиях современного мира права человека и народов на использование достижений НТП. Большое внимание уделяется анализу международно-правовых документов, закрепляющих данное право. Автор рассматривает место права на использование в системе международно признанных прав и свобод человека, а также обосновывает, что данное право следует рассматривать как право народов. Подчеркивается роль исследуемого права в качестве принципа международного сотрудничества в сфере науки, технологий и инноваций.
Ключевые слова: права человека, инновационное развитие, международное научно-технологическое сотрудничество, трансфер технологий, устойчивое развитие.
Особенностью международно признанных прав человека в XXI веке является то, что их осуществление и развитие происходит в условиях беспрецедентного по своим масштабам витка научно-технологического прогресса. Развитие науки, техники и технологии стало одним из факторов глобализации современного мира. Одновременно с этим произошла глобализация международных отношений в сфере научно-технологического и инновационного сотрудничества и обмена. В центр международной жизни выдвинулись отношения по поводу разработки, передачи, производства, распространения и обеспечения доступа к достижениям науки и технологии, а также к инновационным разработкам. На наш взгляд,
данные обстоятельства всецело следует отнести к фундаментальным элементам той национальной и глобальной среды, которая обусловливает состояние и процесс развития прав человека. Как справедливо отмечает М.Н. Марченко, «именно среда в первую очередь определяет природу, характер, а вместе с тем и тенденции развития прав человека...» [1, с. 371].
Результаты интеллектуальной деятельности в форме достижений науки и техники оказывают непосредственное воздействие через их практическое применение на прогресс материального и духовного производства, развитие экономических, экологических, политических и правовых отношений. Достижения научно-технического прогресса
определяют лицо современной цивилизации и проникают во все сферы жизнедеятельности общества. В частности, технологические средства трансляции информации и распространения знаний, в конечном счете, все более определяют жизнь каждого человека. В этой ситуации в силу особой значимости достижений науки и техники для развития личности и общества большую значимость приобретает право человека и народов на участие в научно-технологическом прогрессе (НТП) и использование его результатов. Без преувеличения можно сказать, что оно приобретает первостепенное значение.
Центральное место в закреплении данного права в форме соответствующих обязанностей государств имеет ст. 15 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП). Пункт b части 1 данной статьи налагает на государства обязательства по признанию права каждого человека на пользование результатами научного прогресса и их практического применения (the human right to enjoy the benefits of scientific progress and its applications). Терминологические наименования рассматриваемого права, условно именуемого REBSP, могут различаться («право на результаты научного прогресса», «право на результаты науки», «право на пользование выгодами научно-технологического прогресса и их применение» и т. д.). Однако во всех случаях речь идет об одном и том же праве, которое нашло свое подтверждение также в абз. 3 ст. 11 Венской декларации и Программы действий, принятых на Всемирной конференции по правам человека 25 июня 1993 года.
Следует обратить внимание на то, что в ч. 1 ст. 15 МПЭСКП говорится в целом о комплексном праве, которое включает, помимо REBSP, также право человека на участие в культурной жизни (п. а) и право на пользование защитой моральных и материальных интересов, возникающих в связи с любыми научными, литературными или художественными трудами, автором которых он является (п. с). В последнем случае речь идет о гарантиях защиты со стороны государств патентных, авторских и смежных прав. Прямое указание на то, что права, признаваемые в п. а, Ь, с, являются составными частями комплексного права, содержится в п. 2 ст. 15. Здесь речь идет о том, что государства должны принимать меры для полного осуществления этого права (курсив мой - М.Ш.), включая те, которые необходимы для охраны, развития и распространения достижений науки и культуры.
Конструкция ст. 15 отличается лаконизмом, который, однако, побуждает к осуществлению доктринальной интерпретации ее содержания. Вполне очевидно, что в ней говорится не только о «культурных», но и о «научных» правах. Данные группы прав не дифференцированы и поэтому входят в некое единое «комплексное право». Это приводит к закреплению целого ряда в достаточной мере не дифференцированных обязательств государств. Примером тому являются уже упомянутые меры, необходимые для охраны, развития и распространения достижений науки и культуры. В п. 4 государства, участвующие в Пакте, признают пользу от поощрения и развития междуна-
родных контактов и сотрудничества в культурных и научных областях. В этой формулировке нашел свое закрепление принцип сотрудничества государств. В п. 3 закреплено обязательство государств по уважению свободы научных исследований и творческой деятельности. По сути, здесь нашли свое закрепление два взаимосвязанных и общепризнанных принципа международного права - принцип свободы научных исследований и принцип свободы творческой деятельности.
Несмотря на всю очевидность, в доктринальном уточнении нуждается формулировка п. Ь, поскольку ее буквальная формулировка не позволяет понять весь объем признаваемого права. Во-первых, обращает на себя внимание то, что ст. 15 провозглашает право на участие человека в культурной жизни, но не упоминает о его праве на участие в научном прогрессе. На наш взгляд, составной частью права, признаваемого в п. Ь, является также право на участие в научном прогрессе. Участие предусмотрено ст. 27 Всеобщей декларации прав человека, в п. 1 которой провозглашается не только право каждого человека свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, но и право каждого человека участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами. В этом смысле участие надо понимать как осуществление научной и научно-технологической деятельности, участие в экспериментах/опытах, вовлеченность в процессы распространения и практического применения результатов НТП.
Во-вторых, с учетом реалий сегодняшнего дня справедливого говорить
не столько об участии в научном прогрессе и пользовании его результатами, сколько об участии в научно-технологическом прогрессе и использовании его благ/результатов. Кстати говоря, подобный подход имеет своих сторонников в зарубежной международно-правовой доктрине [2, р. 273-308]. В-третьих, в рамках происходящей глобализации научно-технологического развития со всей необходимостью должна происходить конкретизация соответствующих обязательств государств в направлении обеспечения данного права в глобальном масштабе без какой-либо дискриминации. Данный подход нашел свое закрепление в Преамбуле Конвенции Совета Европы о правах человека и биомедицине 1997 года. В ней, с одной стороны, выражено осознание добросовестного использования достижений биологии и медицины, подтверждена убежденность в их использовании на благо нынешнего и грядущих поколений. С другой -подчеркнута необходимость международного сотрудничества с тем, чтобы достижениями в области биологии и медицины могло пользоваться все человечество. Данный подход проведен и в ст. 15 «Совместное использование благ» Декларации ООН о биоэтике и правах человека 2005 года. В ней указывается на необходимость использования благ, связанных с проведением научных исследований и применением их результатов, совместно со всем обществом и международным сообществом, в частности, с развивающимися странами. Есть основания признать универсальность совместного использования результатов НТП и консти-
туирировать его в качестве одного из принципов REBSP.
Несмотря на всю значимость исследуемого права в современных условиях, в доктрине, подчас в самых современных фундаментальных монографиях [3], зачастую не уделяется должного внимания вопросам его содержания, осуществления и защиты. Наиболее широкое распространение получила практика, когда данное право только упоминается [4, р. 7] без серьезной детализации его нормативного содержания и правовой природы. Вместе с тем имеют место и примеры самого тщательного исследования всех прямых и косвенных аспектов данного права, начиная от научной политики, проводимой современными государствами, до вопросов его нарушений и способов защиты [5, р. 247 - 278].
Анализ содержания, форм реализации и возможных способов защиты REBSP должен стать составной частью современной теории и философии международного права прав человека. Одновременно с этим полному осуществлению данного права должно уделяться повышенное внимание на практике. Эти обстоятельства сравнительно недавно оказались в поле зрения ЮНЕСКО. В частности, 7-8 июля 2007 г. в Амстердаме под эгидой ЮНЕСКО прошла встреча экспертов по проблеме осуществления и защиты данного права. На ней был поднят значительный круг проблем, которые длительное время находились в тени. По итогам этой встречи было решено уделять повышенное внимание вопросам осуществления и защиты REBSP.
Одним из ключевых аспектов в процессе исследования права на участие в
научно-технологическом прогрессе и использование его результатов является определение его правовой природы и нормативного содержания. Решение данного вопроса предполагает определение его места в каталоге международно признанных прав. Имеются все основания утвержд
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.