Научная жизнь
© 2003 г.
МИГРАЦИЯ КАК ФАКТОР СОЦИАЛЬНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ И ПРОБЛЕМЫ ЕЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ
В феврале 2002 г. в Московском государственном социальном университете (МГСУ) состоялся "круглый стол" на указанную тему. В его работе приняли участие ученые и специалисты из Москвы, Санкт-Петербурга, Краснодара и Минска, рассмотревшие проблемы воздействия миграции на социальные процессы в различных странах, включая Россию. Заседание вели проф. кафедры теории и истории социологии МГСУ Т.Н. Юдина и руководитель Центра социальной демографии ИСПИ РАН, проф. Л.Л. Рыбаковский.
Обсуждение проблемы началось с анализа опыта реагирования экономически развитых западных стран на миграционные процессы. Проф. Т.Н. Юдина, отметив рост числа иммигрантов в эти страны после второй мировой войны, выделила четыре основные модели отношения к переселенцам: 1) полное исключение, т.е. предотвращение въезда (сегодня эта модель почти не применяется); 2) дифференциальное исключение (сегрегация); 3) ассимиляция; 4) мультикуль-турализм. Сопоставив их между собой, выступавшая сделала вывод, что модели сегрегации и (в меньшей степени) ассимиляции способствуют образованию в указанных странах этнических меньшинств, которые не воспринимаются как полноправная часть общества со всеми вытекающими отсюда последствиями. Лишь мультикультурализм подразумевает, что иммигрантские общины могут получить равные права и стать частью данной нации с условием принятия ими ее ключевых ценностей. Проф. Санкт-Петербургского университета А.И. Куропятник, продолжая рассмотрение мультикультурализма, на примерах из опыта Канады и Австралии показал его разновидности. На его взгляд, в Западной Европе, где нации давно сформировались и стали культурно гомогенными, наблюдаются особенности. Несмотря на то, что здесь пытаются артикулировать модель мультикультурального типа, на деле она не всегда реализуется (пример: положение финнов в Швеции). Участники "круглого стола" сошлись во мнении, что рассмотренные модели могут служить определенным ориентиром для стран, принимающих иммигрантов, в том числе России, при выработке миграционной политики.
Проф. МГУ В.А. Ионцев привлек внимание к тому обстоятельству, что Россия в середине 90-х гг. имела наиболее высокий миграционный прирост (около миллиона человек ежегодно). В 2000 г. совокупные валовые миграции в ней (прибывающие и убывающие) составили, по его данным, более 39 млн. чел. Он расценил эти факты как показатели все большего вовлечения страны в глобальные миграционные процессы, которые неоднозначно влияют на общественные трансформации. Так, по его наблюдениям, они способствуют формированию в нашем социуме, с одной стороны, среднего слоя, с другой, - т.н. слоя "люмпенпролетариата". О социальной значимости миграции для Беларуси рассказал руководитель отдела демографии Института народонаселения Белорусской национальной академии наук, д.э.н. А.А. Раков. Население Беларуси за минувший век увеличилось за счет собственного воспроизводства на 2 млн. человек, а за счет миграции на 3,5-4 млн., изменилась его социально-демографическая и этническая структура. Некоторые участники (зав. лабораторией Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Ж.А. Зайончковская, президент Ассоциации специалистов по международному трудовому обмену А.А. Каменский и др.) посвятили свои выступления актуальным вопросам трудовой миграции как в России, так и за рубежом. Судя по тем фактам, которые они приводили, указанный вид миграции в настоящий момент экономически необходим и выгоден, позитивно влияет на доходы трудящихся, содействует уменьшению разрыва между богатыми и бедными, который существует почти во всех странах-экспортерах рабочей силы. По критериям обеспеченности (применительно к условиям России), как подсчитала Ж.А. Зайончковская, до 4 млн. трудовых мигрантов и членов их семей подходят к представителям среднего класса.
Председатель Краснодарского отделения РОС, к.ф.н. В.Н. Петров проанализировал этнические аспекты миграции, проиллюстрировав их на примере полиэтнического региона. Сегодня около 20% жителей Кубани - приезжие. Существенно повысился коэффициент этнической мозаично-сти населения, возникли проблемы в адаптации некоторых этнических групп мигрантов (в частности, турок-месхетинцев). Зав. отделом социальной экологии ИСПИ РАН, д.с.н. И.А. Сосунова
поставила вопрос о выделении еще одного вида миграции - "экологической". Как ей представляется, факт существования "экологических" мигрантов в РФ несомненен: число тех, кто сменил место жительства по экологическим мотивам, составило в 1990 г. 500 тыс. чел. Но, полагает она, пока еще трудно определить численность этой категории переселенцев в силу, прежде всего, малоизученности ее критериев. На некоторые деструктивные социальные последствия миграции указали в своих выступлениях проф. Е.Г. Андрющенко и директор службы "Мнение" Г.А. Пашков. Речь шла о том, что большие масштабы миграции могут привести, с одной стороны, к т.н. "демографической агрессии", с другой, - к тому, что называется "оборонительным расизмом", породить конфликты. Результатами социологического исследования молодежной миграции за рубеж ("утечке умов") поделилась к.с.н., доцент МГСУ Ю.О. Жукова. Об острой необходимости выработки научно обоснованной миграционной политики говорила к.э.н. О.Д. Воробьева. Она отметила, что с 1992 г. действовала специальная федеральная миграционная программа, но через 10 лет она прекратила свое существование, и сейчас как бы нет общей цели, к чему должна вести миграционная политика. Стихийная же миграция чревата рисками и угрозами.
Обобщенную картину миграционных процессов в России представил в выступлении проф. Л.Л. Рыбаковский. Отметив позитивное влияние их на демографическую обстановку в стране, он охарактеризовал социальные последствия таких явлений, как быстрый стихийный рост нелегальных иммигрантов, недостаточное стимулирование трудовой миграции, миграционная убыль населения Севера и Северо-Востока РФ, неудовлетворительное решение проблем вынужденных переселенцев и др. Поддержку участников "круглого стола" встретило предложение оратора о разработке мер, способствующих оптимизации миграционных процессов в России: а) стимулирование притока мигрантов из нового зарубежья и поддержка, прежде всего, в правовой сфере, оставшихся там соотечественников; б) регулирование иммиграции из старого зарубежья (квотирование, иммиграционный контроль, создание правовых и экономических условий интеграции иммигрантов в российское население); в) управление трудовой миграцией, включающей как тех, кто прибывает на временные работы в Россию из-за рубежа, так и российских граждан, работающих по контрактам за пределами страны; г) проведение политики протекционизма - в отношении потоков, структуры (в первую очередь этнической) и расселения мигрантов - в приграничных и тех северных территориях, отток населения из которых противоречит национальным интересам страны; д) обоснование границ допустимости формирования в приграничных, стратегически важных районах, диаспор из соседних стран; е) установление условий и сроков решения проблем вынужденных переселенцев, беженцев и перемещенных лиц: обустройство на новых местах, возвращение в места постоянного проживания. Привлечение к решению этих вопросов стран нового зарубежья, откуда прибыли в Россию вынужденные мигранты.
Участники "круглого стола" обратили внимание властных структур на необходимость более эффективного использования результатов научных исследований и разработок по социальным проблемам миграции.
А.Е. КРУХМАЛЕВ, доктор философских наук, Т.Н. ЮДИНА,
кандидат исторических наук, профессор МГСУ
© 2003 г.
ВСТРЕЧА С Э. ГИДДЕНСОМ
В ноябре 2002 г. в Московской высшей школе социальных и экономических наук Академии народного хозяйства РФ состоялись лекции Энтони Гидденса - директора Лондонской школы экономики, ведущего социолога современности. Одна из них - "Великие дебаты о глобализации" имела своей аудиторией слушателей факультетов социологии и политической науки МВШСЭН, вторая - "Будущее европейской социал-демократии" - социологов Москвы.
В связи с избранием Э. Гидденса иностранным членом Российской академии наук соответствующий диплом английскому гостю по поручению Президиума РАН вручила директор Института социологии РАН Л.М. Дробижева. Ректор МВШСЭН Т. Шанин, выступивший в роли ведущего встречи, отметил, что это первый британский социолог, удостоенный столь высокого признания научной общественностью России.
5*
131
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.