© 2011 г.
Л.С. ОКУНЕВА
МОДЕЛИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ: ОБЩЕЕ И ОСОБЕННОЕ
Вышла в свет книга, подготовленная объединенным коллективом ученых исторического факультета МГУ и Российского государственного гуманитарного университета (РГГУ)1. Хотя она названа учебным пособием, по сути - это солидная коллективная монография, во многом впервые раскрывающая ряд аспектов рассматриваемой темы. Книга посвящена весьма актуальной теме - рассмотрению сложных процессов региональной интеграции. В ней охвачены все регионы мира - от постсоветского пространства до Африки. Подобный глобальный подход, избранный авторским коллективом, позволяет выявить и всесторонне проанализировать как системные характеристики интеграционных процессов, так и их внутреннее содержание и ориентацию, открывает немалые возможности для сравнительного анализа, который, в свою очередь, призван в полной мере раскрыть своеобразие каждой из региональных интеграционных моделей, общее и особенное в их функционировании.
В содержательном введении (автор - д.и.н. А.С. Маныкин) рассматривается ряд концептуальных вопросов интеграции, сформулированных в последнее время в теоретических дискуссиях. Знакомство с массивом как отечественной, так и зарубежной литературы, отмечает автор, приводит к выводу об отсутствии единства взглядов по вопросам сущности интеграции, особенностей ее региональных моделей, критериев их эффективности (с. 9). Рассматривая основные этапы становления самой идеи необходимости интеграции, автор ведет ее начало с 1920-1930-х годов, когда в условиях ограниченности возможностей старого традиционного принципа баланса сил возник принципиально новый подход к вопросам выживания европейской цивилизации, придания ей большего динамизма, - это был проект "Единой Европы" как альтернатива тезису о "Закате Европы".
В практическую плоскость проблемы интеграции (в Европе, так как именно европейцы традиционно рассматривали "свой континент как центр мироздания" - с. 12) перешли после окончания Второй мировой войны, и уже тогда главные вопросы интеграционного строительства породили острые споры, которые не прекращаются и сегодня. "В центре полемики оказалась триада взаимосвязанных вопросов: соотношение политики и экономики в интеграционном процессе, сочетание национального и наднационального начал... и, наконец, масштабы и темпы расширения интеграционного поля" (с. 13). Наиболее ревностные сторонники интеграции выступали за скорейшее формирование общеевропейского интеграционного пространства, которое виделось им главным показателем продвижения по пути прогресса. Вместе с тем ускоренное продвижение по данному пути спровоцировало размывание понятия "национальный, государственный суверенитет" и вызвало усиление протестных настроений электората, неприятие подобной трактовки интеграции частью политических элит; в ответ на три-
Окунева Людмила Семеновна - доктор исторических наук, профессор Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России, ведущий научный сотрудник Института Латинской Америки РАН.
1 Модели региональной интеграции: прошлое и настоящее. Учебное пособие. Отв. ред. д.и.н., проф. А.С. Маныкин. М.: "Олби-Принт", 2010, 628 с.
умф "интеграционалистов" (Маастрихтские соглашения) имел место всплеск влияния партий правонационалистического толка (с. 14, 21-23). Новые противоречия возникли и в связи с миграционными потоками, хлынувшими в "старую Европу" из азиатских и африканских стран, что не только размывало монолитную религиозно-этническую структуру Западной Европы, но и грозило нарушить политическую стабильность европейских стран, которой они гордились и которая позволяла им на протяжении десятилетий успешно решать острые социально-экономические проблемы. И это также укрепляло настроения в пользу замедления темпов интеграции (с. 14-15).
Нельзя не согласиться с точкой зрения А.С. Маныкина о том, что развитие интеграционных процессов и появление интеграционных союзов и объединений на других континентах продемонстрировало существенные отличия от "европейской модели", обусловленные спецификой той социально-экономической среды, где они функционируют: собственная модель интеграции на латиноамериканском континенте, совершенно особая модель - в Азиатско-Тихоокеанском регионе, своеобразный опыт представляет НАФТА - интеграционное объединение на пространстве Северной Америки, демонстрирующее опыт "вертикальной", или "асимметричной" интеграции, когда в один блок с крупнейшими экономиками мира вошла развивающаяся экономика Мексики.
Особое место уделено во введении дискуссионной проблеме соотношения политических и экономических факторов в развитии интеграционных процессов. Приоритет политики над экономикой наиболее наглядно проявляется в спорах о расширении Евросоюза, породивших идею "разноскоростной интеграции" (с. 16-18).
Не обошел автор вниманием и большой спектр вопросов, связанных со спецификой интеграционных процессов на постсоветском пространстве. После распада СССР интеграция, видевшаяся многим вполне естественной, в реальности оказалась далеко не простым делом. Субъективные интересы новых элит независимых государств, их отношение к России нередко перевешивали подлинные интересы и потребности национальных экономик (с. 24). Сложный путь становления "постсоветской интеграции" вызвал к жизни много новых вопросов, ждущих своего решения.
Введение, в котором заданы концептуальные параметры книги, предваряет основную часть исследования, охватывающего все регионы современного мира. Достаточно привести заголовки пяти разделов книги, чтобы увидеть глобальность замысла авторского коллектива: "Западноевропейская интеграция: история и современность", "Интеграционные процессы в Латинской Америке и Африке", «"Вертикальная интеграция" в Западном полушарии», "Перспективы интеграции в Азиатско-Тихоокеанском регионе", "Особенности интеграционных процессов на постсоветском пространстве". Столь широкий спектр интеграционных процессов с окончания Второй мировой войны вплоть до наших дней стал предметом комплексного рассмотрения впервые в отечественной историографии.
Важным достоинством всех без исключения разделов книги является то, что они зиждутся на колоссальном фактическом материале. В главах и параграфах отражены практически все события, связанные с зарождением, развитием и эволюцией интеграционных проектов в разных частях мира, проанализированы все имеющиеся в мире интеграционные объединения и союзы. Книга снабжена солидным списком рекомендованной литературы, включающим в себя все значимые работы по данной тематике, а также представляющей большую ценность подробной хронологической таблицей, охватывающей все события мировой интеграции с 1947 по 2010 г. (приложения подготовила И.Д. Тутберидзе).
В разделе "Западноевропейская интеграция: история и современность" (автор -к.и.н. Н.Н. Наумова) рассматривается широкий круг проблем, связанных со стартом и дальнейшим развитием западноевропейской идеи интеграции. Осмысление идеи "единой Европы" началось еще в раннем средневековье, но тогда она находилась в полном противоречии с европейскими реалиями - территориальными притязаниями и религиозной враждой. Конечно, в ту эпоху речи не могло идти о той интеграции, как мы ее понимаем сегодня. Тем не менее идеи единой европейской общности уже имели место. Интересным представляется рассмотрение взглядов Карла Великого, Оттона I, герцога де Сюлли, а также У. Пенна, И. Канта, Ж.М. де Местра (в XIX в.) - авторов многочислен-
ных трудов, трактовавших идею европейского единства. В XIX в. идею единой Европы развивали и представители революционно-демократического направления пацифистского движения (Дж. Мадзини, Дж. Гарибальди, В. Гюго, Л. Блан). Во второй половине XIX в. интерес к этой идее ослаб, но затем возродился вновь в 1920-1930-е годы (проект А. Бриана). Европейская идея была по-своему истолкована тоталитарными режимами - фашистской Италией и нацистской Германией. Разразившаяся Вторая мировая война положила конец поискам европейского согласия; вместе с тем идея единства Европы стала духовной традицией, переходившей из поколения в поколение (с. 40). Предпосылки реальной интеграции сложились лишь к концу 1940-х годов и смогли реализоваться благодаря как политической воле государств к объединению, так и мощным объективным процессам интернационализации хозяйственной жизни, а также однородности институциональной структуры экономики западноевропейских стран. Важную роль сыграло совпадение геополитических интересов стран Западной Европы, их твердое намерение путем экономической и политической интеграции исключить военные конфликты между собой (с. 45). В главе детально проанализированы этапы западноевропейской интеграции: предложения Черчилля, идеи Моне, "план Шумана", создание Европейской организации угля и стали, шаги по пути более тесного военного сотрудничества (договор о создании Европейского оборонительного сообщества). Особое внимание уделяется созданию Общего рынка, описанию процесса создания политических структур объединяющейся Европы: Европейского парламента, Европейского суда, Парламентской ассамблеи.
На огромном фактическом материале показаны подготовительные шаги и инсти-туционализация Европейского союза, трудности и препятствия на этом пути, рассмотрены вопросы формирования валютного союза (зона евро), внешней и оборонной политики (в том числе взаимоотношения по линии ЕС - НАТО), поиски "европейской идентичности" в сфере внутренних дел и правосудия (Шенгенское соглашение). Подробно исследованы вопросы, связанные с подготовкой к расширению ЕС, обсуждением текста общеевропейской Конституции, институциональной реформой, подписанием и ратификацией Лиссабонского договора. При этом дан детальный анализ дебатов и дискуссий, сопровождавших этот процесс в различных европейских странах (с. 87-109). Достоинством данного раздела является то, что ЕС рассматривается не сам по себе и не в замкнутом пространстве, а в контексте современного мира. В этом плане уделено внимание анализу роли ЕС в создании Средиземноморского союза (включая дебаты по "турецкому
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.