научная статья по теме МОНГОЛИЯ В ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССАХ ВОСТОЧНОЙ АЗИИ История. Исторические науки

Текст научной статьи на тему «МОНГОЛИЯ В ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССАХ ВОСТОЧНОЙ АЗИИ»

Проблемы Дальнего Востока № 1, 2014 г.

Монголия в интеграционных процессах Восточной Азии

© 2014 В. Балакин

В статье рассмотрены вопросы стратегического позиционирования Монголии в восточноазиатском регионе. В Улан-Баторе полагают, что набирающая силу вос-точноазиатская интеграция способна обеспечить ей реальный государственный суверенитет при устойчивом экономическом взаимодействии в восточноазиат-ском сообществе.

Ключевые слова: Монголия, Китай, интеграция, Восточная Азия, Япония, Россия.

В Монголии нарастает потребность участвовать в восточноазиатской интеграции. Благодаря либерализации экономики Китая становятся все более реальными ее возможности присоединения к региональному интеграционному соразвитию. В рамках вос-точноазиатской интеграции Монголия рассчитывает получить доступ к экономическим ресурсам КНР, Японии, Республики Корея и АСЕАН для решения своих национальных задач поддержания устойчивых темпов экономического роста на фоне спада в экономике США и усиливающейся дезинтеграции стран-членов ЕС.

Монгольское правительство весьма заинтересовано в том, чтобы включиться в ближайшие годы в эволюционные процессы, в рамках которых начнется формирование в Восточной Азии новой, отличной от Европейского союза интеграционной модели. Монголии это сулило бы заметное снижение таможенных тарифов, создание паназиатской зоны свободной торговли, широкое финансовое взаимодействие с учетом уроков азиатского экономического кризиса 1997/98 гг.

Монголия этот кризис пережила спокойно, взяв на вооружение концепцию «трех главных соседей» (Китай, Япония, Россия). Сегодня ее экономика относится к числу наиболее динамично развивающихся в мире, с 2011 г. будучи лидером по темпам роста ВВП. По оценке Deutsche Bank, этот рост достиг тогда 17,5%. Хотя в 2012 г. произошло снижение до 12,7%, но прогнозируется, что такими темпами Монголия будет двигаться до 2017 г.1

Значительная часть монгольских месторождений полезных ископаемых остается пока неразведанной, что в совокупности с тысячами квадратных километров незаселенных пространств делает Монголию весьма привлекательной для таких держав, как Китай и Япония. Главным объективным преимуществом Монголии остается выгодное геополитическое положение практически в центре Евразии.

Для позиции Китая в отношениях с Монголией характерно стремление восстановить древнюю вассальную зависимость Улан-Батора от Пекина. Западные эксперты прогнозируют последовательное усиление китайского присутствия здесь.

Не имеющая выхода к морю Монголии рассчитывает на содействие КНР в строительстве транспортной инфраструктуры, способствующей экспорту своей продукции. Серьезный стимул для стратегического выбора монгольского правительства — низкопроцентные кредиты Всемирного банка реконструкции и развития. Китай, имеющий в

Балакин Вячеслав Иванович, кандидат юридических наук, ведущий сотрудник Института Дальнего Востока РАН. E-mail: viacheslavbalakin@rambler.ru.

нем заметное влияние, предостерег Улан-Батор от реализации монголо-российских планов транспортировки экспортных грузов к дальневосточным портам РФ, мотивируя это тем, что это обойдется втрое дороже, чем отправка монгольских товаров через ближайшие порты Северо-восточного Китая2.

Показательным является развитие ситуации в китайско-монгольской торговле в период 2000-2012 гг. (см. табл. 1).

Монголия в обозримой перспективе станет одним из важнейших объектов международной геополитики в Азии. Сегодня китайское влияние начинает обретать признаки доминирования. Монголия является огромной страной, по размерам территории равной почти половине Европы, при населении всего лишь 2,7 млн человек. В Улан-Баторе опасаются растущей зависимости от Китая, что не лишено оснований. Пекин реализует свою традиционную стратегию, экспортируя в Монголию излишки рабочей силы. Год от года усиливается зависимость монгольской экономики от китайской: практически все ее средние и малые производственные предприятия так или иначе контролируются китайцами, которые уже готовят позиции и для захвата крупных ее предприятий .

Таблица 1.

Товарооборот Монголии и Китая с 2000 по 2012 гг.

Раздел/Год 2000 2003 2006 2009 2012

Общая сумма торговли Монголии 11.50 14.17 29.77 40.23 111.24

Взаимная торговля Монголии с Китаем 4.00 4.83 14.14 19.33 59.21

Экспорт Монголии в Китай 2.74 2.87 10.50 13.94 40.59

Экспорт Китая в Монголию 1.26 1.96 4.15 5.39 18.62

(расчетная единица — сто млн долл США)

Внимание китайских корпораций прежде всего привлекают полезные ископаемые Монголии: крупные месторождения вольфрама, цинка, молибдена, свинца, меди, золота, нефти, газа и особенно урана, запасы которого оцениваются в 1,3 млн т. Кроме того, у растущей китайской металлургической промышленности усиливается потребность в коксующихся углях, запасы которых здесь достаточно велики. Монгольские урановые активы также не дают покоя странам Запада и Японии, что сулит Улан-Батору шансы проводить многовекторную политику, которая уравновесила бы влияние Китая (нарастающее, в частности, благодаря зависимости Монголии от крупных займов, предоставляемых китайцами на исключительно выгодных условиях).

С 2008 г. Китай приумножил усилия по втягиванию Монголии в орбиту своего исключительного внимания. Монгольской стороне была предложена стратегия сотрудничества, предусматривающая широкую диверсификацию взаимовыгодного партнерства. Пекин поддерживает участие Монголии на постоянной основе в эффективно контролируемой им Шанхайской организации сотрудничества.

Руководители КНР постоянно подчеркивают, что в современных китайско-монгольских отношениях практически отсутствуют какие-либо серьезные нерешенные вопросы. Наблюдается повсеместное расширение и углубление торгово-экономического взаимодействия, свидетельством чего является постоянно растущий китайско-монгольский торговый оборот (в 2012 г. он составил почти 6,6 млрд долл.). Общий объем прямых китайских инвестиций в монгольскую экономику превысил 2 млрд долл., что сделало КНР крупнейшим торговым партнером Монголии и важнейшим источником инвестиций4.

Наращивая двустороннее экономическое сотрудничество с Монголией, Китай не забывает о ее вовлечении в восточноазиатскую интеграцию на выгодных для себя условиях. С монгольским руководством начато активное взаимодействие в таких деликатных сферах, как оборона и региональная безопасность.

Между КНР и Монголией подписаны двусторонние соглашения о противодействии терроризму, наркотрафику, торговле живым товаром и другим видам трансграничной

преступности, проводится работа по предотвращению стихийных бедствий и инфекционных заболеваний. В ряде двусторонних документов говорится о готовности Монголии присоединиться к китайским усилиям по формированию Восточноазиатского сообщества, что должно послужить расширению двустороннего стратегического партнерства на региональной основе. При этом приоритет будет по-прежнему отдаваться освоению природных ресурсов и инфраструктурному строительству5.

КНР и Монголия сегодня выражают готовность активно координировать свои политические позиции и поддерживать друг друга в международных и региональных делах, постоянно наполняя стратегическое партнерство новым содержанием и настойчиво защищая общие интересы двух стран. В Китае не скрывают, что эти интересы должны опираться на китайскую концепцию региональной интеграции в Восточной Азии.

КНР настойчиво вовлекает Улан-Батор в формирование общего культурного пространства, опираясь на исторический опыт и привлекая на учебу в китайские университеты значительное количество монгольской молодежи. В настоящее время в Китае обучается примерно 6 тыс. монгольских студентов, но в Пекине рассчитывают на удвоение этого количества в ближайшие годы.

Динамичное развитие отношений с Монголией сулит Китаю весьма благоприятные возможности влиять на стратегические позиции таких стран, как Япония и Россия, включая общую концепцию восточноазиатской интеграции6.

КНР ревниво относится к последовательному углублению отношений между Монголией и Японией, видя в расширяющемся диалоге между ними реальную угрозу собственной стратегии регионального доминирования в Восточной Азии.

У Улан-Батора в сотрудничестве с Токио налицо свой достаточно прагматический интерес: для монголов японцы прежде всего выгодные экономические партнеры, особенно в горнорудной промышленности. Новое измерение монгольско-японских отношений ознаменовал визит в Улан-Батор делегации Палаты советников парламента Японии в декабре 2011 г.

По окончании переговоров было провозглашено, что подписанное в 2010 г. Соглашение о стратегическом партнерстве между Монголией и Японией делает взаимодействие двух государств в восточноазиатском регионе приоритетным и исключительно влияющим на взаимоотношения с другими региональными державами7. Монголия и Япония заявили о взаимном желании наращивать темпы двустороннего сотрудничества и сделали особый акцент на оборонной сфере.

В марте 2013 г. премьер-министр Японии Синдзо Абэ попытался оценить по ходу своего визита в Монголию реальное влияние Китая в этой стране, а также степень монгольской вовлеченности в региональные планы Пекина. Японское руководство крайне озабочено растущими притязаниями КНР на природные ресурсы Монголии и намерено предпринять конкретные меры для обеспечения собственных интересов на монгольской территории, куда уже вложены серьезные финансовые ресурсы в виде прямых инвестиций.

Правительство Японии считает своим «историческим долгом» укреплять двусторонние связи с Монголией как государством, «разделяющим аналогичные традиционные ценности»8.

Синдзо Абэ предложил монгольским партнерам приступить к созданию зоны свободной торговли между двумя государствами, что позволило бы Монголии диверсифицировать ее региональные экономические связи. В качестве практического вклада в двустороннее сотрудничество японская сторона обязалась сформулировать для Монголии государственно-частную программу разработки одного из крупнейших в мире угольных месторождений «Таван Толгой», а также обеспечить будущую угледобычу современными технологическими решениями, позволяющими

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком