Ж проблемы отраспи
ГЕННАДИЙ ШМАЛЬ,
президент Союза нефтегазо-промышленников России
МОЖНО ПОТЕРЯТЬ МЕДЛЕННО, НО НАВСЕГДА
Еще в начале 80-х годов в Сургуте была проведена первая выставка отечественного и иностранного оборудования для нефтяной и газовой отрасли. Тогдашние зампреды Совмина А.К.Антонов, отвечающий за машиностроение, и Б. Е. Щербина, курировавший ТЭК, собрали в Сургуте все лучшее в отечественном машиностроении для нефтегазового комплекса и некоторые зарубежные образцы. Были приглашены руководители многих министерств, заводов, институтов, нефтегазодобывающих предприятий. Сравнение оказалось плачевным для нашего машиностроения. По своим качественным характеристикам, сроку службы, дизайну зарубежные образцы превосходили отечественные в несколько раз. Это касалось насосов для подъема нефти, труб, арматуры, строительной техники.
Конечно, с таким оборудованием развивать эффективно мощнейший нефтегазовый регион было немыслимо. Приняли правильное решение: часть оборудования закупить — ЭЦН, комплексы для газ-лифтной добычи и др.
Тогда была намечена большая программа повышения уровня отечественного машиностроения. В то время многие программы выполнялись достаточно дисциплинированно и полно. Конечно, не на все 100%, но на 70-80% — это обязательно.
Но грянула перестройка... И в результате мы имеем то, что имеем.
А ЕСТЬ ЛИ КОМПЛЕКС?
В погоне за рынком мы растеряли очень много полезного, чего в предыдущие десятилетия накопили в комплексном развитии отраслей народного хозяйства. А сегодня мы даже утратили первоначальный смысл слова комплекс. Комплекс — это всесторонний подход к решению всех вопросов развития, всей палитры проблем! А что мы наблюдаем сегодня? Какой же это нефтяной комплекс, если в каждой компании исповедуются внутрикорпоративные цели и интересы, если наука сама по себе, если государство вместо продуманной в отношении ТЭК политики в долгосрочной перспективы использует его для латания бюджета как «тришкина кафтана».
Нет комплексного подхода к вопросам развития. Да и некому этим заниматься... Промышленность вроде бы есть — но только то, что осталось от былого, а штаба — действенного министерства промышленности нет! Беда в том, что потеряно государственное управление!
Про состояние основных фондов в ТЭК нельзя говорить без слез: на балансах в нефтедобывающей промышленности числится оборудование со степенью износа более 60%, в нефтехимии — 79%, в нефтепереработке — более 80% износа. В принципе, все цифры и факты должен зачитывать С.К.Шойгу в докладе у Президента РФ о прогнозируемых техногенных катастрофах...
Трубопроводы!!! Большая их часть выработала нормативный срок службы — 33 года. А это — уже угроза национальной безопасности!
Все эти вопросы требуют разработки соответствующей программы мер, специальных механизмов (потому что известно, что программы без обеспечения их реализации — пустое место), направленных на то, чтобы процесс модернизации, обновления устаревших технологий на новые, — что называется, пошел в цивилизованном русле.
ЧТО ДЕЛАТЬ?
Надо сделать решительный шаг и вырваться из порочного круга экспорта сырья, сконцентрировать свои усилия на развитии собственного промышленного производства высокой степени обработки. Надо сделать более инвестиционно привлекательным реальный сектор экономики, в целом, и долговременные инвестиции, потому что высокие технологии — это, прежде всего, долговременные инвестиции. Надо снижать риски инвесторов, развивать страховую систему гарантий инвесторов. В этих условиях нефтяные компании, сами предприятия через свои собственные, заемные средства смогут существенно увеличить инвестирование в высокие технологии.
Кто этим должен заниматься? Сегодня на обломках министерств, наших управленческих штабов создаются общественные организации в последние годы появилось большое количество корпоративных союзов, ассоциаций, объединений. Это естественно — как-то решать проблемы надо! И, главное, такая консолидация сил общепринята в мировой практике. Я знаю, что в Германии, например, Союз машиностроителей объединяет свыше 3000 предприятий; в США активно действует Американская ассоциация производителей нефтяного оборудования; есть такое же объединение и во
2
5/2003
Франции. Аналогичная картина во всех промышленно развитых странах. В Японии есть влиятельное и мощное министерство промышленности, но буквально все компании и фирмы страны объединены в корпоративные союзы.
Правда, там эти общественные объединения поддерживаются на государственном уровне как представляющие наиболее эффективную форму взаимодействия властей с отечественными предпринимателями. Через них правительства, можно сказать, апробируют все свои решения, касающиеся этих секторов экономики.
У нас союзы есть, но результата почти нет. Причины две.
Первая заключается в том, что наши действия зачастую мелковаты и хаотичны, отсутствует генеральная линия, т.к. действуют все разобщенно; вторая, исходящая из первой — государственные органы власти не придают значения корпоративным объединениям.
Это означает, что надо объединяться, вырабатывать общую генеральную линию. Вместе — это сила, которую будут уважать. Форма такого объединения, механизмы координации деятельности — это все вопросы решаемые. Главное другое. Главная наша задача — сделать правилом, при котором политико-хозяйственные правительственные документы не принимают форму законов и указов без предварительного их обсуждения и согласования со всеми корпоративными промышленными объединениями.
КАКИЕ ИНТЕРЕСЫ ЗАЩИЩАТЬ?
Безусловно, есть частные корпоративные интересы, есть и общие задачи. Что к ним можно отнести? Прежде всего, это вопросы изменения экономического курса, с упором на развитие реального сектора экономики. Затем пересмотр финансовой политики в отношении нефтегазового комплекса. Без перевода экономики в инновационную плоскость у страны не будет будущего.
Что касается общеотраслевых проблем, то к ним относится координация всей информационной, ценовой, маркетинговой политики в рамках задачи обновления основных фондов нефтегазового комплекса с привлечением к производству необходимого оборудования всей машиностроительной промышленности страны, российского ВПК.
Сегодня Госплана нет, но планировать и прогнозировать потребности компаний в материально-технических ресурсах необходимо.
Для этого кто-то должен собирать сведения о потребностях в оборудовании нефтяных и газовых компаний — вооружить ими предприятия машиностроения. Кто-то должен проводить системный анализ технических показателей основных видов отечественного оборудования, уровня качества продукции, соответствия ее времени.
В этой многоплановой работе должна быть какая-то «надстройка», координирующий орган. Это, видимо, задачи Минпромнауки.
Почему я говорю о комплексном подходе? Вопрос внедрения высоких технологий и новой техники, особенно некоторых ее видов, — вопрос сложный и требует очень серьезных капвложений. Крупные компании еще решают научно-технические проблемы сами, а что делать небольшим предприятиям? Поэтому целесообразно объединять такие усилия, более эффективно ис-
проблемы отраспи Ц*
пользовать средства компаний и потенциал предприятий и организаций машиностроительного комплекса.
Существует и проблема единой технической нормативной базы. Сегодня у каждой нефтяной компании свои стандарты, о которых мало что известно в кругах производителей оборудования. Это приводит к тому, что выпускаются устаревшие модификации оборудования, не соответствующие ни современным технологиям нефтегазовой отрасли, ни международным техническим требованиям. Говоря о нормативной базе, хотел бы подчеркнуть, что приход к нам иностранных инвесторов вовсе не означает, что у себя в стране мы должны строить по нормам «ай-пи-ай». Наши СНиПы, ГОСТы часто нисколько не хуже, а порой и более жесткие. Надо повысить роль Госгортехнадзора и Госстандарта РФ в этом деле.
ПОДДЕРЖКА НА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ УРОВНЕ
Мы можем много говорить о том, что государство должно помочь нам — все это остается на уровне эмоций. Лишь на законодательном уровне можно говорить о господдержке стратегических отраслей промышленности. Это касается:
— льготного кредитования (субсидирования государством части процентной ставки, предоставления государственных гарантий);
— дифференцированного налогообложения по НДС;
— гибкого налогообложения имущества, к примеру, для оборудования с длительным циклом производства;
— освобождения от налогообложения части средств, направляемых на создание новых технологий и оборудования, включая средства на НИОКР и др.;
— совершенствования нормативной базы, с целью более четкого соблюдения обязательной 70-процентной квоты российского участия на условиях СРП.
Весьма актуально создание внебюджетных фондов для инновационной политики и координация их деятельности. Формы здесь могут быть самые различные: создание специального банка знаний, банка новых технологий, новых материалов и оборудования, которые бы обслуживали все компании. Это может быть и выделение премий, целевых взносов на научную разработку для решения тех или иных технологических проблем, организация Фонда научных исследований в области технологии и т.д.
Мы обладаем великолепной наукой, и она, несмотря ни на что, во многом сохранена. Надо только отработать «слабое звено». Вы знаете, что у нас в цепочке «наука — технология — производство — рынок» всегда было слабым создание и коммерциализация самих технологий.
Приведу из сводок ЦСУ несколько цифр, свидетельствующих об уровне инновационной активности в промышленности:
— удельный вес инновационной продукции в целом равен 3,2%. Для сравнения, во Франции — 28%, в Германии — 30%;
— удельный вес затратной инновации в общем объеме промышленной продукции — 0,8%. В той же Германии — 7%.
Следует еще учитывать, что наука — очень инерционная вещь. Так же, впрочем, как и весь ТЭК. Пока негативные процессы идут медленно. Однако можно медленно потерять, но восстановить уже не удастся...
5/ 2003
3
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.