0
1
о
Муниципалитеты и социально-экономическое развитие регионов
Municipalities and social and economic development of the regions
УДК 332.145:352
J
<
О
Искендерова Арзу Вилает кызы
преподаватель Бакинского университета бизнеса
AZ-1073/1, г Баку ул. 3. Халилова, д. 23
Iskenderova Arzu Vilayet kyzy
AZ-1073/1, Baku, ul. 3. Khalilova, 23
С развитием интеграционных процессов, взаимосвязи и взаимозависимости между странами расширяются также формы государственного вмешательства в региональную экономику, увеличивается роль регионов в упорядочивании межгосударственных отношений. Одним из самых актуальных вопросов повышения роли муниципалитетов в регулировании регионального развития является обеспечение их эффективной экономической и хозяйственной деятельности.
В региональном развитии, по мнению автора, заинтересованы как органы государственной власти, так и органы местного самоуправления, конкретные хозяйствующие субъекты, население.
Development of integration processes, interconnection and interdependence between the countries leads to the expansion of forms of government interference in regional economy, increase of the role of regions in the arrangement of international relationship.
Provision of efficient economic activity of municipalities is one of the key issues in enhancement of municipalities' role in regional development regulation.
According to the author, the regional development is the sphere of interest both of the government bodies, and local government bodies, specific economic subjects, population.
Ключевые слова: регион, муниципалитет, сельское хозяйство, рынок, управление, социальный, экономический
Keywords: region, municipality, agriculture, market, management, social, economic
Становление и развитие рыночных экономических отношений в Азербайджанской Республике и других странах СНГ требует решения целого ряда важных вопросов, т. е. развитие новых экономических отношений, создание условий для многоукладной хозяйственной деятельности требуют четкого разграничения функций управления между властями. В таких условиях подвержены изменениям в первую очередь производственные отношения и отношения собственности.
Применение нового механизма распределения ограничивает деятельность функций управления центральных органов власти. В странах, развивающихся в направлении рыночных экономических отношений, наряду с государственной собственностью формируются такие формы собственности, как частная и муниципальная. Это объясняется, прежде всего, демократизацией экономических процессов и развитием свободных экономических отношений.
Надо признать, что муниципальная собственность для Азербайджана и стран СНГ является новой формой собственности и управления ею. Вместе с тем она имеет богатый опыт и ряд специфических особенностей, имеющих большое значение для развития региональных экономических отношений, которые нуждаются в научном исследовании.
Муниципальная собственность ближе к собственности, которая не носит характер административного управления. В то же время муниципальная собственность устанавливает связи между частной и государственной собственностью, представляя средние слои населения.
Муниципальная собственность имеет широкие возможности возрождения и восстановления традиционных трудовых навыков. Муниципалитеты также обеспечивают тесную интеграцию представителей среднего и малого предпринимательства в сфере государственного управления.
Таким образом, для развития рыночных экономических отношений в Азербайджане и других странах СНГ, которые обрели независимость и встали на путь демократизации экономического развития, необходимо предоставить муниципалитетам широкое поле деятельности.
Для эффективного развития муниципалитетов в этих странах наряду с другими факторами можно активно задействовать положительный опыт развитых стран.
Настало время в постсоветских странах, в том числе в Азербайджане, передать в распоряжение муниципалитетов решение таких значимых вопросов, как развитие городского хозяйства и социально-экономическое развитие регионов, управление коммунальным хозяйством, повышение благосостояния населения и др.
На современном этапе во всех странах, вставших на путь демократического развития, в том числе и в Азербайджане, вопросы социально-экономического развития являются неотъемлемой частью региональной политики.
Азербайджан в этой сфере провел определенные работы. Это связано с тем, что в последние годы Азербайджанская Республика имеет более высокие темпы роста национальной экономики.
Таким образом, Азербайджан накануне празднования 20-летия независимости занимает лидирующие позиции по ряду важных показателей в мире. Они отражены в табл. 1.
Как видно из приведенной таблицы, в Республике Азербайджан за период независимости по всем макроэкономическим показателям наблюдался рост в десятки раз по сравнению с базовыми показателями.
Достаточно отметить, что объем валового внутреннего продукта в 2010 г по сравнению с аналогичным показателем 1995 г. вырос примерно в 19,5 раз, а в расчете на душу населения — примерно в 16,5 раз.
Таблица 1
Основные социально-экономические показатели в Азербайджанской Республике за годы независимости
Годы
1995 2000 2005 2010 2010 г. по отношению к 1995 г., раз
Валовой внутренний продукт
Всего, млн манат 2133,8 4718,1 12 522,5 41 574,7 19,5
На душу населения, манат/чел. 282,1 593,2 1494,3 4653,3 16,5
Промышленная продукция, млн манат 1771,0 3639,5 9308,8 27 978,2 15,8
Продукция сельского, лесного и рыбного хозяйства, млн манат 713,4 1072,6 1752,1 3962,2 5,6
Использование основных фондов, млн манат 76,0 666,9 4780,7 5961,3 78,4
Инвестиции в основной капитал, млн манат 228,0 967,8 5769,9 9905,7 43,4
Использование жилых домов, тыс. м2 601 487 1593 2049 3,4
Перевозка грузов в транспортном секторе, млн т 42,0 80,2 128,3 196,5 4,7
Перевозка пассажиров в транспортном секторе, млн пассажиров 671,9 871,5 1000,3 1387,3 2,1
Услуги связи и ИКТ, тыс. манат 22 730 150 500 480 812 1 179 641 51,9
Розничная торговля, всего, млн манат 1058,7 2119,9 4622,2 13 679,5 12,9
Оказываемые населению платные услуги, млн манат 167,5 477,2 960,7 4724,5 28,2
Оплата пенсий и пособий, манат 3,5 14,4 28,5 112,9 32,2
Капитальные вложения (на конец года), млн манат, в том числе: краткосрочные долгосрочные 289,8 253,0 36,8 4666,4 336,4 130,0 1940,9 913,2 527,7 9163,4 2567,1 6596,3 31,6 10,1 179,2
Внешняя торговля, млн долл., в том числе: импорт экспорт 1304,9 667,2 637,2 2917,3 1172.1 1745.2 8558,4 4211,2 4347,2 27 960,8 6600,6 21 360,2 21.4 9,9 33.5
о о со
<
о
Источник: [1].
В то же время выпуск продуктов промышленного производства увеличился в 15,8 раз, а инвестиции в основной капитал за годы независимости, т. е. в течение последних 15 лет, составили около 80 млрд долл. [2, с. 85].
Основным содержанием современной экономической политики Азербайджана является развитие социально-ориентированной рыночной экономики. Это означает, что Азербайджанская Республика большое внимание уделяет социально-экономическому развитию регионов, благосостоянию населения.
Для осуществления поставленных целей сбалансированного развития экономической политики Республики необходимо направить большую часть доходов нефтегазового сектора страны на развитие экономики регионов.
Для осуществления четко разработанной программы по региональному социально-экономическому развитию необходимо эффективно использовать экономический потенциал природных и трудовых ресурсов в регионах Азербайджана, создать соответствующую инфраструктуру.
В Азербайджанской Республике, которая имеет благоприятные природно-климатические условия, для развития сельскохозяйственного сектора, создания благоприятного инвестиционного климата необходимо формирование новых современных предприятий, развитие отраслей перерабатывающей промышленности.
Реализация многочисленных и масштабных проектов в этой области в Республике началась с 2004 г.
Так, 11 февраля 2004 г. указом Президента была утверждена «Государственная программа социально-экономического развития регионов Азербайджанской Республики (2004-2008 гг.)». Кроме того, в дополнение к этому указу для ускорения социально-экономического развития ряда экономических зон Правительство Республики подписало 17 распоряжений.
Реализация государственных мер, предусмотренных в сфере социально-экономического развития, сыграла важную роль в повышении уровня жизни населения. В течение этого периода объем реального валового внутреннего продукта увеличился в 5 раз, в расчете на душу населения — в 4,5 раза [3, с. 38-39].
В результате принятых мер доля негосударственного сектора в составе промышленной продукции вместе с муниципальным имуществом составила 80,8%.
В сельском хозяйстве производство зерна увеличилось на 21%, картофеля — на 25%, производство овощей — на 17%, фруктов и ягод — на 25%, производство молока — на 23%, производство мяса — на 30% [Там же, с. 532-549].
Проведенный нами анализ показывает, что муниципалитеты в должной степени не участвуют в использовании потенциала регионов. Тем не менее они смогли более активно участвовать в социально-экономической программе развития, смогли выиграть большинство тендеров, в реальном смысле
смогли играть ведущую роль в реализации этих программ.
На наш взгляд, это связано с объективными и субъективными факторами, прежде всего недостаточностью опыта управления муниципалитетов, отсутствием квалифицированного персонала. Именно это делает весьма незначительным участие муниципалитетов в реализации услуг нового типа, таких как установка мобильных трансформаторов в регионах, установка технологического оборудования для промышленности, освоение технологии перерабатывающих предприятий. Поэтому положение муниципалитетов в социально-экономическом развитии регионов находится на не вполне удовлетворительном уровне.
В настоящее время во многих случаях муниципалитеты как местные органы самоуправления занимаются незначительными вопросами, которые существенно не влияют на социально-экономическое развитие регионов. Так, занимаясь сбором налогов
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.