МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, 2008, № 3, с. 48-58
МИГРАЦИИ ==
В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ
МУСУЛЬМАНЕ В ИСПАНИИ: ПРОБЛЕМЫ АДАПТАЦИИ
© 2008 г. С. Хенкин
В начале XXI в. население стран Западной Европы заметно усложняется в этническом, расовом и религиозном отношениях. Во многом это связано с массовым притоком иммигрантов из мусульманских стран. Проблема сосуществования коренного населения с переселенцами становится первостепенной для жизнедеятельности, прочности и устойчивости западных социумов. Она вызывает острые дискуссии, в ходе которых высказываются диаметрально противоположные точки зрения - от пропаганды мультикультурализма и формирования новой идентичности до призывов к изгнанию чужестранцев и утверждений о неизбежном конфликте цивилизаций.
В этом свете несомненный интерес представляет опыт Испании, сменившей в последние десятилетия переселенческую парадигму и превратившейся из страны эмиграции в страну иммиграции. В 1982 г. в Испании насчитывалось 200 тыс. официально зарегистрированных иммигрантов, в 1993 г. - 393 тыс., а в 2006 г. - уже 4 млн. (9.3% населения). Таким образом, за 24 года численность переселенцев возросла в 20 раз. Ныне иммиграция дает свыше 90% прироста населения страны1.
В мощном потоке чужеземцев весьма заметно присутствие выходцев из мусульманских стран. В 2005 г. их насчитывалось 512 тыс. человек (в конце 80-х годов XX в. - 175 тыс.). С учетом же нелегальных иммигрантов численность переселенцев из мусульманских стран составляла, по имеющимся оценкам, 600 тыс. человек2. Кроме того, в стране есть еще несколько групп мусульман - переселенцы из стран, где ислам не является государственной религией, натурализовавшиеся (принявшие испанское гражданство) иммигранты (80 тыс.) и, наконец, испанцы, обратившиеся в ислам (6 тыс.). В совокупности численность проживаю-
ХЕНКИН Сергей Маркович, доктор исторических наук, профессор МГИМО (У) МИД России.
1 См.: Perez-Dias V., Alvarez-Miranda B., Chalia E. La inmigración musulmana en Europa. Turcos en Alemania, argelinos en Francia y marroquis en Espan a. Madrid, 2004. Р. 16; El Periódico de Catalun a. 01.09.2004.
2 См.: Lacomba J. La inmigracion musulmana en Espana. Inser-
cion y dinamicas comunitarias en el espacio local // Migraciones
(Madrid). 2005. < 18. Р. 49.
щих в Испании мусульман превышает 700 тыс. человек . Свыше половины от их числа составляют марокканцы, которые вообще являются самой многочисленной национальной группой иммигрантов в Испании. В 2005 г. их насчитывалось 396 тыс. человек, и они с огромным отрывом опережали выходцев из других мусульманских стран -алжирцев (28.1 тыс.), сенегальцев (19.9), пакистанцев (18.7), гамбийцев (12.9), нигерийцев (11.7), мавританцев (5.9), малийцев (4.6), выходцев из Бангладеш (3.5 тыс.) и т. д. В 2006 г. число марокканцев составило уже 506 тыс. человек4.
Подавляющее численное превосходство арабов и берберов из Марокко (исторически испанцы называли мусульманское население Северной Африки маврами) легко объяснимо. Марокко - ближайший сосед Испании. Их разделяет Гибралтарский пролив шириной 14 км. Длительное время часть территории Марокко входила в состав испанских владений. Географическая близость и общее прошлое обусловливают развитие экономических, политических и культурных связей, равно как и мощные миграционные потоки.
Следует иметь в виду, что понятие "мусульманин" определяется в Испании по стране происхождения. Поэтому существуют определенные расхождения между приведенными оценками количества мусульман и реальной численностью людей, исповедующих ислам. Так, называть всех марокканцев мусульманами неточно, поскольку в этой стране проживают еще христианские и иудейские меньшинства. Однако в статье мы следуем за многими испанскими авторами, отождествляющими всех марокканцев с мусульманами. Некоторым оправданием в данном случае может служить то, что в Испании, как и в других европейских странах, перепись населения не включает религиозную принадлежность человека (в отличие, скажем, от Канады, Австралии или Южной Африки). Говоря о мусульманах, не следует забывать также о социальном и культурном
3 См.: Ibidem; Ciaurriz M.J. La situación jurídica de las commu-nidades islamicas en Espan a / Los musulmanes en Espan a. Libertad religiosa e identidad cultural. Madrid, 2004. P. 25.
4 См.: Lacomba J. Op. cit. P. 49; Extranjeros con tarjetas o autorización de residencia en vigor a 30 de septiembre de 2006. Madrid, 2006. P. 4.
многообразии исламского населения, предопределяющем широкий спектр его мотивов и устремлений.
Проблематика мусульманской иммиграции в Испании рассматривается в статье преимущественно на примере переселенцев из Марокко. "Стаж" иммиграции из этой страны намного превосходит аналогичные показатели других стран -она началась в первые десятилетия Xx в. Правда, еще в 1991 г. число марокканцев было незначительным - всего 41 тыс. официально зарегистрированных5. Большинство из них приехали сюда в основном в последние 10 лет. Поэтому исследование новейших тенденций в среде переселенцев сопряжено с определенными трудностями: имеющиеся данные зачастую фрагментарны и разрозненны.
ЮРИДИЧЕСКИЙ СТАТУС ИММИГРАНТОВ
Пути проникновения переселенцев в Испанию различны. Одни из них попадают сюда, получив от властей страны вид на жительство или официальное разрешение на работу в различных сферах экономики. Другие проникают в качестве туристов, часть которых после истечения срока визы получает разрешение на работу и остается в стране на законном основании, а часть переходит на нелегальное положение. Наконец, широко распространено изначально нелегальное проникновение в Испанию.
Отдельно следует сказать о нелегальных иммигрантах из Африки. Испания - единственная европейская страна, часть территории которой расположена в Африке (портовые города-анклавы на североафриканском побережье Сеута и Мелилья). Близко к этому побережью находится ряд принадлежащих Испании островов и архипелагов Средиземноморья (общей площадью примерно 40 тыс. км). Географически к Африке относятся и Канарские острова - одно из семнадцати автономных сообществ Испании. Эти пограничные территории Испании являются одновременно южной границей Евросоюза.
С 90-х годов страна испытала буквально "наплыв" североафриканских мусульман - множество людей пересекает Гибралтарский пролив на лодках и катерах. Часть этих иммигрантов задерживала и депортировала на родину береговая охрана; для некоторых, отправлявшихся в путь на совершенно неприспособленных для этого утлых лодках, путешествие заканчивается трагически: они гибнут во время переправы. В 2004 г. вопрос удалось частично решить, создав систему технического контроля за Гибралтарским проливом,
5 См.: Chatton Z. Los marroquies en España. Una prueba para las relaciones norte-sur // Arxius de ciencies socials (Valencia). 2001. < 5. P. 112.
предусматривающую оборудование его зоны радарами и другими средствами обнаружения объектов на море.
Однако этим проблема нелегальной африканской иммиграции не исчерпывается. Серьезным вызовом Испании и всему Евросоюзу стал массовый исход населения из стран Черной Африки, находящихся южнее Сахары. Здесь генерируются проблемы нищеты, отсталости, болезней, лишь обостряемые глобализацией и усиливающие отставание этих стран от остального мира. Потоки переселенцев из Нигерии, Сенегала, Мали и других стран Западной Африки, гонимые тяжелыми условиями существования, движутся через пустыню Сахара в Марокко, Алжир или Ливию с тем, чтобы прорваться в Евросоюз - "землю обетованную". Испанские города Сеута и Мелилья нередко первыми в ЕС принимают на себя этот мощный миграционный выброс. Толпы африканцев штурмом берут заградительные сооружения, отделяющие их от Марокко. Марокканские пограничники открывают огонь, в результате чего гибнут и получают ранения сотни африканцев. Тем не менее немало людей прорываются таким образом в Испанию и другие страны Евросоюза.
Еще один путь проникновения выходцев из стран южнее Сахары в Испанию - через Атлантический океан на Канарские острова. Казалось, что этот поток постепенно иссякает. В 2002 г. испанские власти задержали 9875 переселенцев, а в 2005 г. только 4175. Однако в 2006 г. последовал мощный взрыв активности иммигрантов, значительно превзошедший все предыдущие: на побережье Канарских островов были задержаны примерно 31 тыс. нелегалов. Резкое возрастание их численности объясняется, в частности, усовершенствованием типа используемых ими лодок, вмещающих теперь не 40-50 человек, как прежде, а 100 и больше6. По оценкам многих экспертов, остановить потоки переселенцев из Черной Африки невозможно.
Отметим, что отнюдь не все африканские нелегалы хотят обрести новую родину в Испании. Для немалого их числа эта страна становится всего лишь сухопутным мостом для проникновения в более богатые европейские страны. Вместе с тем нередко случается так, что в этих странах они долго не задерживаются из-за ужесточения миграционного законодательства и возвращаются в Испанию, где в последние десятилетия власти несколько раз предоставляли части нелегалов легальный статус.
После принятия в 1985 г. первого современного Закона о свободах и правах иностранцев иммиграционное законодательство в Испании постоянно обновляется и корректируется, ставя своей
6 См.: El País. 27.12.2006.
целью упорядочить пребывание переселенцев в стране. Законодательство признает равенство многих прав и свобод легальных иммигрантов с коренным населением. Переселенцам предоставляется, в частности, право на жилище, защиту семьи, образование, гарантируются юридические услуги, защита прав малолетних, право на забастовку (хотя и ограниченное). Официально признаются различные общественные организации в защиту иммигрантов. Вместе с тем иностранцы, приехавшие из стран, не являющихся членами ЕС, не имели права участвовать в выборах.
Законодательство в отношении нелегальных иммигрантов, первоначально предоставлявшее им множество прав, заметно ужесточилось. В период второй легислатуры Народной партии (НП) (2000-2004 гг.) нелегалы лишились права на помощь в приобретении жил
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.