УДК 338.436.32:636
МЯСНОЕ ЖИВОТНОВОДСТВО РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
А.В. ЧИНАРОВ, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник
Н.И. СТРЕКОЗОВ, доктор сельскохозяйственных наук, профессор, академик РАН
(Всероссийский научно-исследовательский институт животноводства)
Потребление населением России многих видов продуктов питания находится ниже научнообос-нованных медицинских норм, доля импортной продукции в формировании продовольственных ресурсов при этом неуклонно растет. За 2013 год в страну было импортировано продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья на сумму 1,36 трлн руб., в то время как валовая продукция отечественного сельского хозяйства составила 2,18 трлн руб. [1].
Складывающаяся модель экономики, основанная на экспорте сырья и энергетических ресурсов и импорте продовольствия и средств производства, не обеспечивает решение продовольственной безопасности в России. Самообеспечение мясом и мясопродуктами в 2012 году составляло 76,1%. Рынок мяса является самым крупным сегментом отечественного продовольственного рынка, как по емкости, так и по числу его участников. Его ведущая роль определяется не только объемами производства и потребления, но и значимостью мяса, как основного источника белка животного происхождения в рационе человека.
В соответствии с Доктриной продовольственной безопасности России формирование внутреннего рынка мяса полностью возложено на отечественного сельхозпроизводителя в части производства мяса в объёмах, обеспечивающих импортозамещение, на основе повышения конкурентоспособности продукции.
Анализ результатов реализации государственных и отраслевых программ в животноводстве позволил вскрыть основные проблемы мясного подкомплекса страны. Самой острой проблемой является абсолютное и относительное сокращение объемов производства в скотоводстве. Изменение числен-
ности поголовья по видам скота и птицы стало определяющим фактором изменения объемов производства, что в свою очередь предопределяет темпы развития внутреннего рынка мяса.
Так, в 2013 году доля производства мяса крупного рогатого скота (в живой массе) сократилась по сравнению с 2012 годом на 1,4 проц. пункта и составила 23,7% от общего объема. Только по производству мяса свиней и мяса птицы отмечен рост [2].
За годы реализации Государственной программы развития сельского хозяйства на 2008-2012 гг. сложилась устойчивая тенденция увеличения производства мяса в России: прирост составил 2,1 млн т, или более 37%. Среднегодовые темпы роста по видам мяса существенно различались: от -0,4% в скотоводстве до +17% в птицеводстве, что стало первопричиной изменения структуры питания населения России по видам мяса.
На фоне ежегодного увеличения спроса, связанного с ростом доходов населения, и стремительного сокращения поголовья крупного рогатого скота, мяса в стране не хватало. Удовлетворение спроса населения на мясную продукцию по-прежнему компенсируется за счет импорта в размерах около 2 млн т мяса в год. Однако следует отметить, что политика государственного протекционизма в отношении мясного животноводства дала свои положительные результаты: импорт основных видов мяса за 5 лет сократился на 858 тыс. т при увеличении потребления мяса за этот период на 8,6 кг на 1 человека в год, или более чем на 14%.
Наметилась положительная динамика роста доли России в мировом производстве и потреблении мяса в целом (на 0,52 и 0,12 проц. пункта соответственно). На-
ряду с опережающими темпами роста производства (в 1,5 раза) и потребления на душу населения мяса птицы (прирост в мире составил 1,7 кг, в России - 6 кг), продолжилось снижение доли говядины в общемировом производстве (с 2,72% в 2007 г. до 2,64% в 2012 г.) и в потреблении (на 0,31 проц. пункта).
Недостаточная государственная поддержка мясного скотоводства более пятнадцати лет не позволяет отрасли выйти на безубыточный уровень, что сдерживает расширенное воспроизводство. В свою очередь, низкая конкурентоспособность мясного скотоводства является главной причиной стремительного сокращения поголовья крупного рогатого скота: за 5 лет более чем на 1 млн 565 тыс. гол.
Сопоставление фактического потребления мяса с медицинскими нормами питания показывает, что продовольственную ситуацию пока нельзя назвать благополучной. Производимые в стране объемы различных видов мяса вкупе с импортом не позволяют удовлетворить потребности населения ни по количеству, ни по видовому ассортименту.
В 2012 году на каждого жителя России приходилось в среднем 67,6 кг мяса-сырья. Дефицит, в основном за счет говядины, составил более 7 кг мяса в год, или примерно 10% относительно рациональных норм потребления. Основными видами мяса в питании населения России оставались относительно дешевые свинина и мясо птицы, их суммарная доля во внутреннем мясном балансе за пять лет увеличилась с 68,7% до 74,2%.
Продолжает снижаться уровень качества питания населения страны за счет изменения структуры мясного рациона. Доля потребления говядины в мясном балансе за 5 лет снизилась с 29,3% до 23,8%. Поскольку нормы питания человека - не только физиологическая, но и социально-экономическая категория, необходимо еще раз обратить внимание на то, что структура потребления продуктов питания тесно связана с зональными системами животноводства, районированием пород и международным разделением труда.
Для нашей страны, располагающей природными, материальными и трудовыми ресурсами для производства основных видов животноводческой продукции, вы-
Формирование внутреннего рынка мяса-сырья в 2013 году
Таблица 1
Показатели Говядина Свинина Мясо птицы Баранина и козлятина Итого
Производство, тыс. т 1657,7 2676,3 3747,6 193,6 8275,2
Импорт, тыс. т 654,9 619,7 522,8 10,1 1807,5
Экспорт, тыс. т 1,18 0,32 53,72 0,02 55,25
Средние цены сельхозпроизводителей, тыс. руб./т 146,0 126,6 89,1 142,7 113,9
Средние цены импортных контрактов, тыс. руб./т 138,9 109,7 51,1 179,8 103,7
Средние цены экспортных контрактов, тыс. руб./т 205,1 117,8 37,1 418,2 41,2
Емкость рынка, млрд руб. 332,8 406,8 356,0 29,4 1125,0
То же, тыс. т 2311,4 3295,7 4216,7 203,7 10 027,5
Импортопотребление, % 28,3 18,8 12,4 5,0 18,1
Доля экспорта, % 0,1 0,0 1,4 0,0 0,7
сокии уровень импорта мяса явление крайне негативное в свете обеспечения населения качественной продукцией, развития животноводства и повышения уровня занятости.
Несмотря на то, что импортоза-висимость отечественного рынка мяса за пятилетний период снизилась с 48,7% до 24,6%, то есть почти в 2 раза, низкая доля отечественного производителя на внутреннем рынке не позволяет ему влиять на ценовую политику. Функция главного регулятора
цен перешла от производителя продукции к торговому посреднику. В связи с тем, что отечественное животноводство обеспечивало оплаченный спрос только на 75%, был нарушен контроль над ценообразованием на потребительском рынке мяса. Вместо 65% от розничной цены на мясо, что является нормальной практикой для западных стран, отечественные скотоводы и свиноводы в 2012 году получали за свою продукцию примерно 57% и 59% соответственно. При этом если на
Таблица 2
Основные параметры развития животноводства на среднесрочную перспективу (данные ВИЖа)
Показатели Фактически в 2013 г Вариант 1* Вариант 2**
2020 г в % к 2013 г 2020 г в % к 2013 г
Производство мяса, тыс. т 8275,2 9636,0 116,4 10 736,0 129,7
Импорт, тыс. т 1807,5 640,0 35,4 0,0 0,0
Потребление, тыс. т 9999,1 9676,0 96,8 10 460,4 104,6
Экспорт, тыс. т 55,2 600,0 1086,1 145,0 262,5
В общем объеме ресурсов мяса, %: - производство 75,5 86,4 - 86,7 -
- импорт 16,5 5,7 - 0,0 -
- экспорт 0,5 5,4 - 1,2 -
- переходящие запасы 8,0 7,8 - 13,3 -
Производство мяса на душу населения, кг/год 59,0 67,4 114,2 75,1 127,3
Потребление мяса и мясопродуктов на душу населения, кг/ год 74,0 71,8 97,0 77,6 104,8
В том числе: - говядина 16,1 16,0 99,1 17,1 105,9
- свинина 22,9 22,7 98,9 23,6 102,8
- мясо птицы 29,3 27,6 94,0 30,9 105,5
- баранина 1,4 1,5 103,4 1,6 111,9
Импортопотребление, % 18,1 6,6 - 0,0 -
Импортозависимость, % 21,8 6,6 - 0,0 -
*В соответствии со Стратегией развития мясного животноводства до 2020 года. **В соответствии с инновационной моделью ВИЖа.
каждом килограмме реализованной свинины сельхозпроизводитель получил 43,04 руб. прибыли, то на говядине нес убытки в размере 35,55 руб.
Дальнейшее формирование внутреннего рынка мяса будет проходить в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, основополагающим принципом при разработке которой провозглашена стабильность и преемственность аграрного курса. В данной программе сохранены направления и меры поддержки сельского хозяйства, и заложены основные параметры Стратегии развития мясного животноводства до 2020 года, которые в 2013 году в целом по всем видам мяса были превышены по производству - на 1,6%, потреблению на - 4,1% и по экспорту - в 2,7 раза. При этом импорт мяса стремительно рос и превысил расчетный показатель на 415,5 тыс. т, или почти на 30%.
Первый год реализации новой Госпрограммы отчетливо показал, что отсутствие в бюджете средств на экспортные субсидии делает продукцию отечественных животноводов неконкурентоспособной на мировом рынке. В 2013 году отечественные птицеводы экспортировали около 54 тыс. т мяса птицы, захватив всего 0,4% мирового экспорта. Жесткая ценовая конкуренция на мрровом рынке вынудила отечественных птицеводов реализовывать произведенное мясо птицы по цене в 2,4 раза ниже цен внутреннего рынка и на 38% ниже мировых цен (табл. 1).
Поэтому в условиях сложившегося мирового рынка мяса про-
гнозные показатели по экспорту 200 тыс. т свинины и 400 тыс. т мяса птицы, заложенные в Стратегию развития мясного животноводства, без принятия мер жесткого демпинга трудно достижимы. Даже при условии реализации запланированных объемов мяса по ценам мирового рынка отечественное животноводство понесет значительные потери: за счет снижения доходности свиноводства - на 6,3 млрд руб., и птицеводства - на 21,9 млрд
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.