Н.Ф. Бугай. Реабилитация репрессированных граждан России (XX -начало XXI века): Книга - мониторинг. М.: ЗАО «МСНК - ПРЕСС», 2006. 464 с.
Историю массовых политических репрессий и последующую реабилитацию российских граждан с большим трудом можно было бы отнести к разряду «недостаточно изученных сюжетов отечественной историографии». Тем не менее неоднозначность восприятия данных событий, отягощенных болевым синдромом исторической памяти и до сих пор сказывающихся на практике повседневного взаимодействия отдельных народов, позволяет рассматривать их в качестве «горячих точек» современных исторических исследований.
Появление новой книги Н.Ф. Бугая представляется своевременным ответом исторической науки на вызовы нашего недавнего и все еще не пережитого прошлого. Автору удалось показать, как с изменением политической обстановки и идеологического климата складывались условия для реабилитации, раскрыть ее содержание, дать оценку действий органов власти Российской Федерации и правительств бывших союзных республик. Достоинством книги является ее широкая источниковая база, сочетающая в себе как опубликованные, так и неопубликованные документы.
В работе анализируется сложившаяся историография проблем депортации и реабилитации, значительную часть которой составляют исследования и публикации документов, подготовленные самим Бугаем или при его участии. Автор выделяет не только положительные результаты, но и такие негативные тенденции в освещении проблемы, как попытки поиска «антиреабилитационных сил», стремление «выстроить цепь доказательств степени "наказан-ности" того или иного народа, а отсюда и дележа реабилитации по формуле: "этих - надо, этих - нет"» (с. 17).
Раскрывая историю депортации репрессированных граждан СССР в 1920-1950-х гг., Бугай отмечает, что первым репрессиям подверглись казаки, затем поляки и немцы из Украины. Пик депортаций народов пришелся на время Великой Отечественной войны, когда принудительному выселению подлежали представители 61 национальности. Но и после войны переселения продолжались с территории Украины, Белоруссии, республик Прибалтики, Молдавии и др. Следует согласиться с выводом автора о том, что «нельзя оправдать примененные ко многим народам репрессивные насильственные меры. Ведь суровому наказанию под-
вергались не только виновные, но и народы в целом» (с. 52).
Изучение реабилитации граждан в 19401970-х гг., автор начинает с выработки законодательной базы, на основе которой проводилось восстановление прав репрессированных граждан в социально-экономической и культурной сфере, показывает, что снятие с них правовых ограничений в этот период было половинчатой мерой. К сожалению, в книге не содержится четкого ответа на вопрос о том, почему во второй половине 1950-х гг. была восстановлена государственность у одних народов, и не восстановлена у других. Наиболее удачным представляется раздел книги, освещающий период, охватывающий 1980-2000-е гг. Наряду с анализом законодательных актов, принятых в это время Россией и субъектами федерации, Бугай показывает создание властных структур, призванных регулировать вопросы межэтнических отношений: Государственного комитета СССР по национальным вопросам, Государственного комитета по делам национальностей РСФСР, Министерства по делам национальностей России; прослеживает конкретные действия, направленные на социальную реабилитацию граждан, возмещение причиненного им ущерба, меры по культурному возрождению отдельных народов - балкарцев, греков, ингушей, калмыков, карачаевцев, корейцев, курдов, крымских татар, немцев, поляков, турок-месхетинцев, финнов, чеченцев, а также казачества.
Анализ реализации Закона РСФСР «О реабилитации репрессированных народов» от 26 апреля 1991 г. позволил Бугаю сделать обоснованный вывод о том, что решить все проблемы на его основе не удается. Прежде всего это касается вопросов территориальной реабилитации. Наиболее остро попытки ее осуществления выразились в осетино-ингушском конфликте, принявшем форму открытого вооруженного противостояния. Свои территориальные претензии выдвигали и представители других пострадавших народов. Бугай пришел к выводу, что «провозглашенные лозунги территориальной реабилитации, кроме вреда, ничего не принесли» (с. 281).
В книге проанализирована политика реабилитации репрессированных граждан в странах СНГ: Азербайджане, Белоруссии, Грузии, Казахстане, Киргизии, Молдавии, Туркменистане, Узбекистане, Украине. Зарубежный опыт про-
ведения реабилитации рассматривается также на материалах Германии, Греции, Польши, Республики Корея, стран Прибалтики, Финляндии. Автор отмечает, что по российским законам реабилитации подлежат только лица, репрессии к которым применялись на территории России, подчеркивает, что только совместными усилиями всех страх СНГ можно обеспечить комплексное восстановление прав репрессированных граждан, получение ими соответствующей компенсации.
Самостоятельную ценность имеют приложения к монографии, в которых приводятся документы по реабилитации российских немцев. Политика в отношении советских немцев рассматривается как своеобразная правовая модель реабилитации народов.
Отдавая должное проделанной автором работе по подготовке монографии и высоко оценивая ее в целом, необходимо отметить и ряд присущих ей недостатков. Само наименование монографии подразумевает характеристику реабилитации в отношении всех граждан, подвергавшихся репрессиям в годы советской власти, а в книге главное внимание уделено репрессированным народам и лишь несколько страниц посвящено реабилитации других жертв политических репрессий. Не совсем ясно, и что подразумевается под заявленным жанром исследования: «книга-мониторинг».
Как и другие работы Бугая, рецензируемая монография опирается на широкую фактоло-
гическую основу. При этом автор порой чересчур увлекается описательной стороной вопроса в ущерб его аналитической составляющей. Выполненная преимущественно на новых архивных материалах, а также с использованием новых исследовательских подходов, работа, на наш взгляд, нередко в терминологическом отношении отдает дань историографии предыдущих лет. Так, на с. 57 сообщается о победе Великой Октябрьской социалистической революции в 1917 г., на с. 80 говорится о «засилье клерикализма» в Чечено-Ингушской АССР. Необходимо отметить и отдельные неточности: в работе упоминается о ликвидации Карачаево-Черкесской автономной области (правильно - Карачаевской автономной области, с. 276), о существовании Адыгейской Республики (правильно - Республики Адыгея, с. 227).
Впрочем, несмотря на отмеченные и легко устраняемые недочеты, новое монографическое исследование Н.Ф. Бугая является несомненным вкладом в изучение проблем реабилитации российских граждан и будет полезно не только профессиональным исследователям, специалистам в области государственного управления, но и широкому кругу читателей.
Е.Ф. Кринко, доктор исторических наук (Южный научный центр РАН), Т.П. Хлынина, доктор исторических наук (Адыгейский республиканский институт гуманитарных исследований)
Библиография новых поступлений
А.Н. Медушевский. Размышления о современном российском конституционализме. М.: РОССПЭН, 2007. 175 с.
Автор анализирует итоги постсоветского конституционного конструирования с позиции теории конституционных циклов, рассматривая перспективные тенденции и альтернативы его будущего развития. Современный российский конституционализм вписывается в сравнительный контекст демократических переходных процессов, охвативших в конце XX в. разные регионы мира - от Южной и Восточной Европы до стран Азии и Латинской Америки. Однако предлагая новые решения, конституционализм сталкивается с рядом устойчивых трудностей (слабость гражданского общества, неразвитость политических институтов, отторжение правового пути в социальной психологии общества). Результатом может стать оста-
новка реформ или даже отступление назад. Отсюда вытекает, по мнению автора, неадекватность традиционных транзитологических концепций, основанных преимущественно на западноевропейском материале, и рассматривающих переходные процессы как линейные и телеологически заданные.
Автор, напротив, считает возможным интерпретировать их в рамках теории конституционных циклов - периодически повторяющихся фаз усиления и ослабления конституционного регулирования общества. Это позволяет ему сконцентрировать внимание на тех сторонах реформ, которые ранее совершенно игнорировались исследователями. Он считает возможным говорить о стратегии и тактике подобных
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.