ОБЩЕСТВО И ЭКОНОМИКА, № 12, 2005
© 2005 г.
К. Бакиев
Президент Кыргызской Республики
шэе-
Эс
эаиы кмэддо
И "р
НАМ НУЖНА НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
Конец XX - начало XXI веков показали, насколько сложен и противоречив переход к рыночной социально ориентированной экономике и демократическому правовому государству. Опыт Кыргызской Республики, как и других государств - бывших республик СССР, свидетельствует, что наряду с прогрессивными преобразованиями в тех или иных областях жизни общества, возникли и негативные процессы, которые вели к общественным деформациям и к кризисным моментам. Политические события марта 2005 года в Кыргызской Республике стали наглядным проявлением необходимости активно преодолевать такие процессы, исправлять ошибки и обеспечить продвижение страны вперед. Эти события показали также сформировавшуюся готовность нашего народа к такой работе. Мы понимаем, что сделать это будет непросто, что мы столкнемся со многими трудностями, но ради благополучия нашего народа нельзя пасовать перед ними.
Анализ показывает, что главная причина обострившейся в начале 2005 года политической ситуации коренится в неэффективной экономической политике прежней власти. Если бы успешно решались узловые экономические проблемы, решались бы и проблемы социальные, и не возникало бы политической конфликтности. Если бы был создан современный отлаженный механизм рыночного хозяйствования и государственного регулирования экономики, было бы больше стимулов к модернизации производства и меньше возможностей для распространения коррупции и других социальных зол.
Хотя в 1999-2004 гг. в Республике наблюдался экономический рост, он не сопровождался решением перспективных проблем. Возможности дальнейшего развития неуклонно сужались. К примеру, за 7 лет - с 1998 по 2004 год рост инвестиций в основной капитал (в постоянных ценах, по
всем источникам финансирования) происходил лишь в 2000 году, а в последние три года (2002-2004) объем инвестиций был на 5-12 % меньше объема инвестиций в 1995 году. В 2004 году резко возрос дефицит внешнеторгового баланса Кыргызстана со странами СНГ. В том же году убыточными были более 40% предприятий и организаций (включая субъекты малого предпринимательства с правом юридических лиц).
Но эти и другие показатели экономической отчетности не передают
V г
масштаба экономических трудностей населения. Рост ВВП хотя и сопровождался некоторым увеличением среднедушевых доходов населения, но для большинства людей не вел к реальному улучшению жизни. Темпы роста реальных доходов все последние годы имели тенденцию к снижению, поскольку темпы роста цен увеличивались. Даже среднедушевой доход соответствует сейчас лишь 60% прожиточного минимума. К тому же за средними цифрами скрывается глубокая имущественная дифференциация населения, вызывающая естественный социальный протест. Велика напряженность на рынке труда: в конце декабря 2004 года в расчете на одну вакансию приходилось 23 незанятых гражданина, зарегистрированных в службах занятости. В 2004 году увеличился миграционный отток населения из страны. яоньп
В текущем году экономика страны находится в особенно сложном положении. ВВП за восемь месяцев 2005 года возрос по отношению к соответствующему периоду прошлого года только на 0,7 процента. Объем промышленного производства не только не достиг уровня 2004 года, но даже снизился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 8,3%. Внешнеторговый оборот возрос на 5,4%, но дефицит внешнеторгового баланса достиг 201,6 млн долл. США.
Все это нельзя рассматривать просто как результат политических потрясений последнего времени. Эти события, естественно, не благоприятствовали экономическому росту. Но главная причина заключается в другом. К 2005 году стали особенно ощутимы последствия серьезных просчетов в экономической стратегии прежней власти. Особо следует упомянуть тот факт, что развертывавшиеся негативные процессы не анализировались, по существу замалчивались, не предпринималось усилий по формированию концепции их преодоления. Эти процессы тщательно скрывались за звон-
кими стратегическими лозунгами и многословием громких программ. Политические события начала этого года лишь вынесли последствия этих просчетов на поверхность общественной жизни.
Таким образом, от прежней власти мы получили весьма тяжелое наследство. Мы честно назвали вещи своими именами, признали кризисный характер сложившейся социально-экономической ситуации, определили задачи, подлежащие неотложному решению. Мы заявили, что нам нужна новая экономическая политика, что нужно принимать конкретные меры по кардинальному улучшению ситуации, и не к 2010 году, а сегодня, в этом году, следующем. Мы ставим задачу уже в 2006 году выйти на уровень прироста ВВП в 8%. Сделаны первые шаги по преодолению бедности. С апреля 2005 года на 15% повышены пенсии, увеличена заработная плата работникам МВД на 50%, работникам сферы культуры - на 30%, работникам сферы здравоохранения и образования - на 17%.
Одновременно мы определяем перспективные направления стратегии социально-экономического развития Кыргызской Республики. Предстоит качественно улучшить механизм функционирования экономики. Ведь до сих пор курс на приватизацию, внедрение рыночных механизмов, использование монетаристских инструментов не был подкреплен необходимыми системами институционального, финансового и инфраструктурного обеспечения перехода к современной эффективной экономике. Необходимо прилагать большие усилия для ускорения развития и модернизации всех основных отраслей экономики: промышленности, сельского хозяйства, транспорта. Нужно улучшать отраслевую структуру промышленности. В экономике повсеместно требуется повышать производительность труда и улучшать использование материальных и финансовых ресурсов. Особое социально-экономическое и политическое значение имеет обеспечение достаточно высокой занятости населения.
При этом первостепенную роль играют меры по подъему промышленности. Сегодня из общего числа зарегистрированных промышленных предприятий действуют примерно лишь 65%). В августе этого года в Кыргызстане полностью простаивали 196 промышленных предприятий. Только треть из работающих предприятий могут считаться рентабельными. При этом большую часть выпускаемой сегодня в республике про-
дукции составляют достаточно примитивные изделия, а то и просто полупродукты. Из-за низкой экономической активности и низкого качества продукции товарно-материальные запасы промышленных предприятий республики увеличились за последние годы почти в полтора раза, их общая стоимость на 1 августа 2005 года составляла около двух миллиардов сомов. Не решались проблемы технического перевооружения предприятий. Все это в целом значительно снижало эффективность производства, вело к падению конкурентоспособности товаров не только на международном рынке, где она низка и без того, но и на внутреннем. Промышленность должна стать главным фактором экономической стабильности, независимости и безопасности страны, а также ее финансовой устойчивости и эффективного роста экономики. Однако до сих пор в Кыргызской Республике из года в год наблюдалось снижение доли промышленности в структуре ВВП. По итогам восьми месяцев текущего года она составила всего 15,6%, что на 2,3% меньше по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.
В то же время уже сегодня есть значительные возможности роста промышленного производства.
Во-первых, это активизация работающих предприятий. Все наши крупные предприятия вполне могут увеличить объемы производства на 20-30 %. Во-вторых, это , запуск простаивающих предприятий. В этом году удалось оживить производство на многих из них. К их числу относятся известные своей продукцией на всем постсоветском пространстве Орловский химико-металлургический комбинат, Ошский хлопчатобумажный комбинат «Текстильщик», Кадамжайский сурьмяной комбинат, акционерное общество «Дастан». У нас есть еще десятки предприятий, которые могут быть введены в строй. В-третьих, рост будет обеспечен за счет строительства новых промышленных объектов, в первую очередь - в энергетическом секторе. Строительство Камбаратинских ГЭС, подстанции Датка в 500 киловольт, а также ЛЭП Ак-Суу - Торугарт в 220 киловольт улучшит надежность энергоснабжения республики и позволит экспортировать электроэнергию в Китай, Пакистан и Афганистан. Принципиальная договоренность о привлечении инвестиций для строительства Камбаратинских ГЭС была достигнута нами при переговорах с Президентом России В. Путиным.
ф Сегодня мы решаем задачу обеспечения энергетической безопасности и независимости страны. В этом году нам удалось договориться с Казахстаном и открыть совместное предприятие «КырКазгаз». Подписано специальное соглашение с Узбекистаном для обеспечения газом юга нашей республики, а также проработан вопрос об обеспечении голубым топливом и севера Кыргызстана. Правительству дано задание провести необходимую работу для того, чтобы в течение ближайших двух-трех лет мы могли обеспечивать потребности в газе в основном за счет внутренних ресурсов. Такие возможности у нас есть.
Предстоит также работа по улучшению отраслевой структуры экономики. Сейчас экономика держится помимо сельского хозяйства лишь на электроэнергетике, добыче золота, торговле и сфере услуг. Нужно ускоренно развивать не только переработку продукции сельского хозяйства, но и различные производства в обрабатывающей промышленности.
Мы взялись за наведение порядка в сельском хозяйстве, которое играет очень важную роль в экономике нашей республики. Эта отрасль дает 33% ВВП, в ней занято более 53% населения страны. Однако сегодня сельское хозяйство, почти полностью основанное на частном землевладении, существует в виде многочисленных самостоятельных частных хозяйств, подавляющее большинство которых относится к категории мелких, испытывает дефицит материальных и финансовых ресурсов, причем имеющиеся материальные ресурсы - низкого качества. Такие хозяйства не приспособлены к рыночной конкуренции, не способны создавать накопления и не могут осуществить технологический скачок. Се
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.