------------------2006------------------
Стрижнев А.А., аспирант Московского авиационного института
НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЦЕССА С ЦЕЛЬЮ ПРИТОКА ИНОСТРАННОГО КАПИТАЛА В МАШИНОСТРОИТЕЛЬНУЮ ОТРАСЛЬ
Современное состояние социально-экономического развития нашей страны свидетельствует о том, что ключ к решению большинства социальных проблем, реальному подъему жизненного уровня людей, проживающих в области, лежит в сфере материального производства и, прежде всего, в отраслях промышленного производства. Вместе с тем, и это также очевидно, ситуация в машиностроительной отрасли хоть и наращивает обороты, но все же находится на пределах своих возможностей.
Опыт последних лет убеждает в том, что поиск выхода предприятий машиностроительного комплекса из неустойчивого состояния требует консолидации и целенаправленного объединения усилий и координации действий предприятий отрасли, товаропроизводителей и общественных организаций в сфере производства, повышения роли и усиления мер государственного регулирования рассматриваемого сектора. Это может быть осуществлено при условии создания необходимой нормативной базы, разработки и реализации целевых программ действий по развитию машиностроительной промышленности с целью притока иностранного капитала в отрасль.
Чтобы создать благоприятный инвестиционный климат государственная политика в области инвестиционного сотрудничества с иностранными инвесторами должна быть определенна следующими требованиям:
• создание четкой правовой базы для иностранных предпринимателей в области финансов, в таможенном и налоговом регулировании;
• приемлемый уровень налогов, тарифов и отчислений в соответствии с международными нормами;
• безоговорочное доминирование федеральных законов и решений органов высшего государственного управления над частными ведомственными интересами и политикой местных органов власти;
• работа по принципу «одного окна», т.е. решение вопросов, связанных с оформлением капитальных вложений и разработкой инвестиционных проектов, в одном месте.
В целом, приоритетные направления в привлечении иностранного капитала в экономику машиностроительной отрасли России можно представить рисунком 1.
Безусловно, иностранные инвестиции не решат всех проблем машиностроительной отрасли. Государственная политика по отношению к инвесторам пока еще носит селективный характер, т. е. в одних случаях иностранный капитал привлекается на любых условиях, имея в виду какой-то промышленный объект или рынок, а в других - только на определенных условиях, имея в виду определенные жизненно важные отрасли промышленности или регионы. При разработке планов дифференцирования финансовых потоков следует учитывать сложившиеся в стране на данный момент отраслевые и региональные структуры.
Так, анализируя отраслевую структуру, разделим ее на несколько уровней с точки зрения целесообразности проникновения туда иностранных ресурсов (рис. 2).
Рис. 1. Приоритетные направления в привлечении иностранного капитала в экономику машиностроительной отрасли России
Программа привлечения иностранных инвестиций
Отраслевой разрез Региональный разрез
Отрасль машиностроения Отрасль машиностроения
Привлечение и поощрение иностранных инвестиций
Свободное и ограниченное осуществление иностранных инвестиций
Рациональный запрет на присутствие иностранного капитала
Рис. 2. Привлечение иностранных инвестиций в отрасль машиностроения
Формирование полноценной инвестиционной политики как в РФ, так и в регионах будет способствовать усилению государственного регулирования экономики и обеспечению должной увязки регионального аспекта с отраслевым. Новая концепция инвестиционной политики в привлечении иностранного капитала направлена на увеличение вклада каждого региона в валовой национальный продукт страны и повышение роли инвестиционной составляющей в экономической политике государства.
------------------2006------------------
Таким образом, иностранные инвестиции должны рассматриваться государством как одно из важных условий стабилизации и роста российской экономики. Основа для развития инвестиционной деятельности - это в перспективе действенная законодательная база в сфере международного инвестиционного сотрудничества. Для создания такой базы нужно внести изменения и дополнения в законодательные и нормативные акты РФ (федеральный закон № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ», определивший национальный режим для деятельности иностранных инвесторов; закон «О соглашениях о разделе продукции»; восемь федеральных законов «Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции» и другие законы).
В целом, важнейшее условие для расширения инвестиционного сотрудничества Российской Федерации с зарубежными странами в отрасли машиностроения - создание благоприятного инвестиционного климата в стране за счет предоставления иностранным инвесторам, вкладывающим капитал в российскую экономику, а также отечественным инвесторам, осуществляющим капиталовложения за границей, необходимых правовых гарантий защиты капиталов; путь к этому - подготовка и заключение межгосударственных и межправительственных соглашений о поощрении и взаимной защите капиталовложений. Подобные соглашения, призванные активизировать приток иностранных инвестиций в машиностроительную отрасль России, предоставят иностранным инвесторам режим наибольшего благоприятствования и все необходимые гарантии в связи с осуществлением инвестиционной деятельности.
В регионах России процесс, активизирующий привлечение иностранных инвестиций (предоставление, им налоговых и других льгот), должен устанавливать международные региональные связи, формировать региональную инфраструктуру привлечения инвестиций, стимулировать деятельность иностранных инвесторов. Развитие маркетинговой инфраструктуры возможно путем совершенствования системы информационного и консультативного обеспечения, маркетинга инвестиционных программ и проектов.
В целом, с целью оптимизации инвестиционного климата в отрасли и повышения капитализации компаний в машиностроительной промышленности необходимо разработать следующие рекомендации в области государственного регулирования и контроля: а) в уголовном и гражданском праве:
• необходима разработка поправок к Уголовному Кодексу, направленных на дальнейшее совершенствование законодательства с целью притока иностранного капитала в реальный сектор России из стран Евросоюза, США, Азии;
• необходима разработка Закона «О приобретении недвижимого имущества иностранными гражданами» в России, направленного на облегчение регистрации недвижимости, улучшения правовых гарантий, минимизации налогообложения для иностранных инвесторов;
• требуются поправки к трудовому законодательству в области иностранных работников в разрезе регулирования социального обеспечения, пособий и отпусков, оформления коллективных договоров, общей занятости, налоговых вычетов и оформления временного персонала иностранных компаний;
• в целях обеспечения прав и законных интересов собственников и недопустимости осуществления национализации в интересах отдельных финансовых и политических групп должен быть разработан проект закона, в котором должны отражаться основания и принципы проведения национализации, в том числе, носящей принудительный характер; определен объект национализации (предприятие как имущественный комплекс либо его часть); установлено обязательное принятие отдельного закона по каждому объекту национализации;
• необходимы меры в области защиты прав на интеллектуальную собственность с целью обеспечения благоприятных условий для активизации инновационной деятельности. В силу данных аспектов рекомендуется внесение изменений в закон, гарантирующий соблюдение прав заявителей и патентообладателей и, тем самым, повышающий привлекательность и безопасность патентования в России. Многие положения данного закона должны быть приведены в соответствие с Соглашением по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, являющимся частью договоров ВТО;
• необходимы меры по совершенствованию механизмов перераспределения собственности в пользу наиболее сильных участников рынка. Целый комплекс поправок и дополнений в действующий Закон о банкротстве, направленного на оздоровление несостоятельных предприятий в России обеспечат движение по нескольким направлениям:
■ упрощение изъятия собственности у неэффективных с точки зрения общества собственников, то есть создание угроз для неэффективных собственников, создание предпосылок для эффективного с точки зрения общества изъятия собственности;
■ устранение возможности отъема у собственников относительно устойчиво работающих предприятий (т.е. защита эффективных собственников, предотвращение неэффективного с точки зрения общества изъятия собственности);
■ создание возможностей для поглощения крепкими (эффективными) предприятиями слабых (неэффективных) предприятий, то есть создание механизмов прямого замещения неэффективных собственников эффективными;
■ введение понятия «оздоровление», отличающегося от понятия банкротства; разделение понятий «несостоятельность» и «банкротство» и разделение процедур оздоровления и процедур банкротства.
б) в области финансового сектора:
• необходимо утвердить Правила о пруденциальных нормативах для центрального банка России, банков второго уровня и крупных холдингов, на основании которых необходимо определить минимальный размер уставного капитала, норматив коэффициента достаточности собственного капитала, уровень максимального размера риска на одного заемщика (собственника), коэффициента ликвидности, лимиты открытой валютной позиции, а также уровень коэффициента максимального размера инвестиций в основные средства и другие нефинансовые активы;
• что касается регулирования бухгалтерского учета, то на основании общепринятой мировой практики ведения бухгалтерского учета и оптимальной схемы группировки финансово-хозяйственных операций требуется утверждение нового Плана счетов бухгалтерского учета, согласно которому должна произв
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.