Направления модернизации социального развития Республики Башкортостан
В.Н. Хасанова,
доцент кафедры менеджмента и маркетинга, Башкирский государственный университет (450074, Россия, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Заки Валиди, 32; e-mail: ven60@mail.ru)
Аннотация. Установлено, чьл основой для определения приоритетных целей социально-экономической модернизации регионов может стратегия инновационного развития, основной задачей которой является создание условий для опережающего развития сектора исследований, научных разработок и эффективной инновационной системы, обеспечивающих технологическую модернизацию экономики. Формирование современной структуры занятости с учетом развития рынка труда и обеспечение эффективной политики молодежной занятости, будет способствовать реализации инвестиционных проектов как федерального, так и регионального уровней. Сделан вывод о том, что России требуется стратегия интегрированной модернизации прорывного характера.
Abstract. It is set, чьл a basis for determination of the priority purposes of social and economic upgrade of regions strategy of innovative development which main objective is creation of conditions for the advancing development of a sector of researches, scientific development and effective innovative system providing technological upgrade of economy can. Formation of the modern structure of employment taking into account development of labor market and support of an effective policy of youth employment, will promote implementation of investment projects of both federal, and regional levels. The conclusion that Russia needs strategy of the integrated upgrade of disruptive character is drawn.
Ключевые слова: социальное развитие, интегрированная модернизация, инновационное развитие.
Keywords: social development, the integrated
О модернизация российской экономики ведут речь на самом высоком уровне, в частности, в Послании Федеральному Собранию РФ 12 ноября 2009 г. Д.А. Медведев констатировал, что в XXI веке России необходима последовательная и системная модернизация. «Мы обязаны извлечь уроки из событий прошедшего периода... начать модернизацию... это вопрос выживания нашей страны в современном мире». Наша задача проанализировать с позиций исторического и современного опыта особенности кризисных условий, оптимальность и эффективность необходимых мер, возможные и ожидаемые результаты». [9]
В научном сообществе ведется широкая дискуссия, в ходе которой был предложен ряд инициативных стратегий модернизации экономики России, выдвинутые академиками В. М. Пол-теровичем, С. Ю. Глазьевым и Р. И. Нигматули-ным и др.
В.М. Полтерович выдвинул стратегию «интерактивной модернизации» [8], основанную на стратегии догоняющего развития с широкомасштабным заимствованием передовых западных технологий, методов организации производства и систем управления для модернизации всего народного хозяйства. Чтобы эффективно реализовать стратегию модернизации экономики России, Полтерович считает необходимым создать институциональную систему интерактивного управления ростом (СИУР). СИУР должна организовать в единое целое разрозненные институты развития, осуществлять координацию их деятельности, ориентируя на стимулирование и поддержание быстрого роста. С.Ю. Глазьев предложил стратегию опережающего развития России в условиях глобального кризиса [2], в
, innovative development.
которой обосновывает, что подъем российской экономики возможен только на основе нового технологического уклада при наличии самодостаточной, опирающейся на внутренние источники денежного предложения кредитно-финансовой системы. В работе Глазьева дана детальная оценка состояния российской промышленности и научно-технического потенциала страны, а также дан прогноз развития ключевых направлений нового технологического уклада, становление и распространение которого будут определять глобальное экономическое развитие в ближайшие 20-30 лет. Р.И. Нигматулин разработал стратегию модернизации экономики России, основанную на трех фундаментальных принципах: 1) всестороннее сбалансирование экономики на основе теории межотраслевого баланса лауреата Нобелевской премии В. В. Леонтьева; 2)справедливое распределение доходов в обществе и снижение избыточного социального неравенства; 3) опережающее повышение покупательского спроса. [6] Акаев А.А. предложил стратегию модернизации экономики России за счет инновационно-технологического прорыва до 2020-2025 гг. [1] В работе Мау и Кузьми-нова «Стратегии -2020: Новая модель роста -новая социальная политика» [18] разработана система мер по реализации поставленных целей и задач социальной политики, ориентированная на создание среды, благоприятной для развития человеческого потенциала.
Примеров альтернативной успешной стратегии модернизации нет, как нет единого подхода к пониманию сущности модернизации среди ученых, а потому необходимо разобраться вообще, что такое модернизация, и какая модернизация нужна России, какова цель и при-
чины модернизации в России. Следующий вопрос касается содержательного аспекта модернизации, какая же модернизация нужна стране, только ли технологическая или социальная. Что нужно для стремительного развития производства, в том числе, и малого, и среднего. Какова должна быть государственная программа сбережения профессионально - образованного населения для осуществления крупных проектов. Какова должна быть политика в рамках спасения моногородов.
Отечественные социологи Т. Заславская и В. Ядов, под модернизацией предлагают понимать, повышение конкурентоспособности в ми-росистеме. [4] В Докладе о развитии человеческого потенциала отмечается, что «такая - функциональная, по сути, интерпретация модернизации наилучшим образом отражает практику сложных и разнообразных процессов, именуемых термином модернизация, так и характеризует разнообразие ее будущих возможных траекторий для различных стран». [24]
Выделяют достаточно широкое разнообразие типов модернизации - модернизацию общества в целом, модернизацию экономики и модернизацию технологической базы экономики; модернизацию эволюционную, прорастающую снизу, и модернизацию проектную, вводимую сверху; модернизацию пионерную, осуществляемую страной - лидером и модернизацию догоняющую; сплошную и очаговую. Модернизации современных европейских обществ протекают в трехмерном пространстве осями которого являются: эффективность общественных институтов, качество социально-групповой структуры, уровень человеческого потенциала.
Ключевая задача социально-
экономической модернизации экономики регионов заключается в смягчении их социального неравенства, связанной с неэффективной перераспределительной социальной политикой. Следует отметить очевидность роста доли расходов на социальную политику, которая за 2000-2010 гг. выросла с 7 до 18%. Для проведения эффективной социальной политики необходимо изменить систему социальных трансфертов, организацию которых Оукен сравнивал с "дырявым ведром". Размер "утечки из ведра" характеризуется административными издержками, а также социально-экономическими потерями, связанными с дестимулирующими последствиями предоставления трансфертных пособий. Множество социальных пособий и слабый контроль за их целевым использованием создают так называемую "ловушку бедности", т.е. ситуацию, когда можно иметь определенное материальное положение за счет получения разного рода пособий, не создающих стимулов для поиска работы. Вследствие этого формируется иждивенческий образ жизни у немалой части населения, а бедность становится неким культом, передающимся из поколения в поколение.
В докладе о развитии человеческого потенциала в РФ отмечается, что для выхода из бедности трудоспособных слоев населения требуется «изменение приоритетов социальной политики в следующих направлениях: от политики снижения безработицы - к политике эффектив-
ной занятости; от создания дешевых и неквалифицированных рабочих мест - к рабочим местам с достойной заработной платой и высокой квалификацией труда». [24]
Основой для социальной модернизации экономики региона должна стать политика обеспечения достойного труда, суть которой заключается, во первых, в создании трудоспособным членам общества условий, позволяющих им своим трудом и предпринимательской деятельностью поддерживать и улучшать собственное благосостояние и благосостояние семей. Во-вторых, в повышении социальных гарантий за счет заработанных индивидуальных доходов и сохранения за государством функций социальной защиты и социальной поддержки истинно нуждающихся категорий населения.
Проведению в регионе эффективной социально-экономической политики, направленной на обеспечение права граждан на достойный труд и повышение социальных гарантий способствует целый ряд действующих программных документов различного уровня.
Долгосрочная целевая программа "Содействие занятости населения Республики Башкортостан на 2013-2018 годы» [14] направлена на содействие трудоустройству граждан и обеспечение работодателей необходимой рабочей силой. Общий объем финансирования подпрограммы "Содействие занятости населения и социальная поддержка безработных" на 2013-2018 годы - 7520299,6 тыс. рублей, из них средства: а) бюджета Республики Башкортостан - 2834367,3 тыс. рублей; б) средства федерального бюджета - 4598922,5 тыс. рублей; в) внебюджетных источников - 87009,8 тыс. рублей. Общий объем финансирования подпрограммы "Содействие занятости молодежи" на 2013-2018 годы -117329,8 тыс. рублей за счет средств бюджета Республики Башкортостан. Общий объем финансирования подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы "Содействие занятости населения Республики Башкортостан" на 2013-2018 годы - 94890,9 тыс. рублей за счет средств бюджета Республики Башкортостан. Реализация программы будет способствовать дальнейшей стабилизации ситуации на рынке труда республики. Ожидаемые конечные результаты и показатели социальной эффективности реализации Программы представлены в таблице 1.
Содействие трудоустройству граждан и обеспечение работодателей необходимой рабочей силой обеспечивается через такие фор
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.