НАПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ Нв ПЕРСПЕКТИВУ
академик ран а. г. аганбегян
Мировой финансово-экономический кризис оказал существенное влияние на последующее промышленное развитие. Кризис в России начался с четвёртого квартала 2008 г. и продлился весь 2009 г. Основные экономические и социальные показатели кризисного 2009 г. в стране в сравнении с предшествующими годами приведены в табл.1.
Из двадцати ведущих стран мира, представленных на Мировом саммите, кризис в России был самым глубоким по многим показателям: прежде всего, в России в наибольшей мере сократились валовый внутренний продукт, инвестиции, фондовый рынок, внешняя торговля, валютные резервы страны, сбор налогов и пошлин, определяющих доходы госбюджета.
Кризис 2008-2009 гг. в нашей стране был весьма острым, глубоким, но всё же относительно кратковременным, и поэтому не все наши слабости, не все "чёрные дыры" в экономике успели в полной мере раскрыться и сильно повлиять на социально-экономическую ситуацию, ведь многие негативные факторы являются факторами долговременными. С этой точки зрения всё большее влияние на темпы социально-экономического развития оказывает технологический уровень народного хозяйства и его структура.
Технологический уровень материально-технической базы России в целом отсталый и устаревший. По разным отраслям и сферам положение, естест-
Таблица 1
Динамика основных социально-экономических показателей России в 2007-2009 гг. (прирост к предыдущему году, %)
Показатели
2007 2008 2009
8.1 5.6 -7.9 6.0 2.1 -10.8
3.0 10.8 1.2
Валовый внутренний продукт Промышленность Сельское хозяйство Инвестиции в
основной капитал 21.1 9.0 -17.0 Строительство 18.2 12.8 -16.0 Грузооборот
транспорта 2.3 0.7 -10.2
Розничная
торговля 16.0 13.5 -5.5
Реальные доходы 10.4 2.1 1.9 Численность безработных
(млн чел.) 4.2 4.8 6.3
(% от экономически активно-
го населения) Инфляция (декабрь к декабрю предыдущего года)
Индекс цен производителей (декабрь к декабрю предыдущего года)
5.6 6.4
11.9 13.3
8.4*
25.1 -7.0 13.9*
На 1 февраля 2010 г. безработица увеличилась на 0.6 млн чел. и составила 6.8 млн чел., или 9.2% экономически активного населения.
** Прирост индекса потребительских цен в 2009 г. по отношению к 2008 г. составил 11.7%.
*** Прирост индекса цен производителей в 2009 г. по отношению к 2008 г. составил -4.3%.
2
© А. Г. Аганбегян
венно, различно. Пожалуй, сейчас самые отсталые отрасли в России - это энергетика, лёгкая промышленность, транспорт, ряд отраслей машиностроения, химическая промышленность, ле-сопереработка. Во всяком случае, как минимум, технологический уровень двух третей народного хозяйства не соответствует уровню передовых стран. Выбытие устаревших основных фондов за год снизилось менее чем до 1%, а коэффициент обновления фондов не достигает даже 4%. Тем самым с каждым годом по технологическому уровню мы всё больше отстаём от развитых стран, и это тянет нашу экономику вниз.
Понижающийся тренд послекризис-ного развития связан также с отсталой структурой народного хозяйства и экспорта, где преобладают нефтегазовый сектор, добыча сырья, производство полуфабрикатов и материалов, составивших до 85% всего экспорта, а это -отрасли с минимальным ростом.
К тому же зависимость доходов и инвестиций от продажи нефти, преобладающей в экспорте, вызывает повышенные риски в экономическом развитии от динамики цен на нефть. До кризисного года повышение экспортных цен на нефть в 8 раз за 10 лет почти наполовину определяло прирост ВВП, доходы населения, инвестиции, госбюджет. После кризиса цены на нефть в сравнении с 2008 г. практически перестали увеличиваться, а в 2013 г. даже немного снизились. В связи с этим с 2012 г. прекратился рост внешней торговли, и она из двигателя превратилась в тормоз развития экономики.
Низкий удельный вес в ВВП страны высокотехнологичных отраслей и особенно сферы "экономики знаний" (15% ВВП в России в сравнении с 35% в Западной Европе и 45% в США) предопределил низкий экономический рост.
К этим двум силам, тянущим экономику России вниз к нулевому уровню, прибавились в результате кризиса еще три новых негативных тренда.
Во-первых, с 2008 г. начался колоссальный отток капитала из страны: вместо его притока в размере 43 млрд долл. в 2006 г. и 82 млрд долл. в 2007 г., отток составил в 2008 г. 133 млрд долл., в 2009 г. - 52, в 2010 г. - 38, в 2011 г. - 80, в 2012 г. - 54, в 2013 г. - 63 млрд долл., а в сумме - 420 млрд долл. Следствие -недофинансирование по всем линиям: в реальном выражении расходы госбюджета, кредиты банков для предприятий и организаций, их собственные средства увеличивались на 3-5% в год, то есть в 3-4 раза медленнее, чем в докризисные годы. В 2013 г. и того хуже - суммарная прибыль предприятий и организаций снизилась на 15%, при этом подавляющая часть средств тратится на текущие нужды - "проедается", а на развитие финансовых средств не хватает.
Во-вторых, дело усугубляется тем, что в кризис инвестиции в основной капитал в стране сократились на 17%, потом восстановились к 2012 г., а в 2013 г. вообще перестали расти. Между тем инвестиции - это вложения в будущее. В России, чтобы увеличить темпы роста ВВП на 1%, нужно прирастить инвестиции на 2%, притом их отдача будет через 3-5 лет, когда войдут в строй новые мощности. В 2009 г. инвестиции рухнули, поэтому не случайно, что с 2012 г. темпы прироста ВВП и особенно промышленности стали стремительно снижаться, и в 2013 г. (четыре года спустя) дело дошло до стагнации экономики. 014
В-третьих, чтобы обеспечить выжи- £ вание и хотя бы минимальное разви- | тие, крупные предприятия, обычно § связанные с экспортом, заимствуют ° финансовые средства из-за рубежа. | В результате внешний долг России вы- £ рос с 467 млрд долл. на 01.01.2010 г. § до 732 млрд долл. на 01.01.2014 г. На Л обслуживание столь большого дол- 1 га теперь предприятия и организации 1 ежегодно из своих средств должны I отдавать до 150 млрд долл. за счёт ^ недофинансирования своих оборотных средств и инвестиций.
СО
1 В первые два года после кризиса -| 2010 и 2011 гг. - эти негативные тренды £ частично преодолевались эффектом § восстановления после кризиса, в том 8 числе восстановления экспортных цен | на нефть, которые после падения с 95 | до 65 долл. за баррель в 2009 г. вырос-| ли до 110 долл. к 2012 г. Это обеспе-1 чило в 2010 и 2011 гг. прирост ВВП по I 4.3% в год при увеличении объёма экс-^ порта более чем по 30% в год. Когда же действие этих факторов приостановилось, началось стремительное ска-
тывание экономики вниз (табл. 2 и рисунок).
В январе 2014 г. показатели социально-экономического развития продолжали ухудшаться. Стагнация усугубилась, появились признаки рецессии: впервые после кризиса в годовом выражении сократился объём промышленности на 0.2%, инвестиции упали на целых 7%. Впервые снизились реальные доходы населения на 1.5%. На рекордную величину обесценились акции российских предприятий на фондовой бирже и сильно девальвировался рубль по отношению к доллару и евро.
Значительные убытки и дополнительные расходы ожидают страну в связи с событиями в Украине. Поэтому в 2014 г. весьма вероятен возврат к рецессии.
Важным уроком пос-лекризисного развития является вывод о необходимости приступить к технологическому обновлению России. Речь идет о том, чтобы в течение 10-15 лет перевести основные отрасли страны на современный технологический уровень. Новый технический уровень повысит качество продукции, удешевит её, сделает более конкурентоспособной. На базе современной техники возникнет возможность осваивать новую продукцию. Современная техника потребует более высокой профессиональной подготовки и повышения квалификации рабочих и инженеров, будет способствовать приращению человеческого капитала - важнейшего источника социально-экономического развития.
Таблица 2
Основные социально-экономические
показатели России в 2010-2013 гг.
(в % к предыдущему году)
Показатели 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.
Валовый внутренний
продукт 104.3 104.3 103.4 101.3
Индекс промышленно-
го производства 108.2 104.7 102.6 100.3
Продукция сельского
хозяйства 88.7 122.1 95.3 106.2
Строительство 105.0 105.1 102.4 101.4
Грузооборот
транспорта, в т.ч. 106.9 103.4 101.7 100.5
железнодорожного 107.8 105.7 104.4 98.8
Оборот розничной
торговли 106.3 107.2 105.9 103.9
Объём платных услуг
населению 101.5 102.9 103.5 102.1
Внешнеторговый
оборот, в т.ч.: 131.9 131.9 102.7 100.2
экспорт 132.9 131.8 102.1 98.8
импорт 130.3 132.0 103.7 102.3
Инвестиции в основ-
ной капитал 106.0 108.2 106.7 99.7
Индекс потребитель-
ских цен 106.9 108.4 105.1 106.8
Индекс цен промыш-
ленных производи-
телей 114.9 117.3 106.8 103.4
Реальные распола-
гаемые денежные
доходы 105.1 100.8 104.2 103.3
Общая численность
безработных 88.9 89.1 85.3 100.2
5.1
4.8
4.3
3.0
2.1
1.6
1.2 1.2 1.2
0.7
IV кв. I кв. II кв. III кв. IV кв. I кв. II кв. III кв. IV кв. Январь 2011 2012 2012 2012 2012 2013 2013 2013 2013 2014
Прирост валового внутреннего продукта России
(в % к соответствующему периоду предыдущего года)
Ключевая задача структурной перестройки народного хозяйства нашей страны заключается в том, чтобы определить те отрасли и сферы народного хозяйства, ускоренное развитие которых является особенно важным для экономического и социального развития страны и которые в то же время могут стать локомотивами повышения темпов нашего роста с 2-3% до 5-6%.
Можно выделить четыре главные отрасли и сферы в качестве "локомотивов" ускоренного развития:
- сфера "экономики знаний", включающая в себя науку, образование, информационные технологии, биотехнологии и здравоохранение, создающая 15% ВВП, а с учётом мультипликативного эффекта - определяющая роста всей экономики на 20% и более;
- жилищное строительство (с учётом мультипликативного эффекта определяет рост народного хозяйства на 10-15%);
- массовое строительство автомагистралей и скоростных железных дорог (с учётом мультипликативного эффекта определяет темпы роста ВВП
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.