Направления совершенствования инструментария для исследования параметров устойчивости развития регионов
О.И. Шаталова,
д-р экон. наук, доцент, профессор кафедры экономики и технологии управления, Северо-Кавказский федеральный университет (355000, Россия, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1; e-mail: ShatalovaOlga77@ya.ru)
И.В. Погорелова,
канд. экон. наук, доцент, доцент кафедры статистики и эконометрики, Ставропольский государственный аграрный университет (355000, Россия, г. Ставрополь, пер. Зоотехнический, 10; e-mail: statuseko@mail.ru) Н.А. Елькина,
канд. экон. наук, доцент, заведующий кафедрой экономики и финансов, Ставропольский институт им. В.Д. Чурсина (355000, Россия, г. Ставрополь, ул. Р. Люксембург, 5; e-mail: elkina.stv@mail.ru)
Аннотация. В статье рассмотрены научные аспекты разработки направлений совершенствования инструментария для исследования параметров устойчивости развития регионов, представлена классификация проблем устойчивого регионального развития. Реализация предложенных адаптационных мероприятий на уровне маркрорегиона и субъектов его формирующих, по мнению авторов, позволит повысить результативность взаимодействия окружных и региональных властей, в целях координации управленческого воздействия, корректировки стратегических планов и отраслевых программ устойчивого развития, разработки механизмов их реализации.
Abstract. The article considers the scientific aspects of the development directions of the improvement of tools for research of parameters of stability of development of regions, presents a classification of problems of sustainable regional development. Realization of the offered adaptation actions at macroregion level and his subjects forming, according to authors, will allow to increase productivity of interaction of the district and regional goverments, for coordination of administrative influence, updating of strategic plans and industry programs of a sustainable development, development of mechanisms of their realization.
Ключевые слова: направления, устойчивость, условия, развитие, регион, совершенствование.
Keywords: direction, stability, conditions, development, region, improvement.
Трактование «устойчивого развития» как категории подразумевает его эволюционные процесс, который помимо динамического развития, характеризуется еще и некоторой иерархичностью. К примеру, устойчивое развитие одной отдельно взятой территории (субъекта РФ) является, в свою очередь, частью устойчивого развития макротерриторий.
Основной целью устойчивого развития региональной системы является повышение качества и уровня жизни населения на основе инновационного развития социально-экономической системы хозяйствования при сохранении воспроизводственного потенциала природного комплекса региона, а также технологического потенциала в интересах нынешнего и будущих поколений [1, 3].
Исходные позиции и условия эволюционного процесса устойчивого регионального развития имеют свои особенности и предопределяют необходимость при движении к стратегической цели выделения соответствующих этапов с характерными для них целями и задачами [2, 6].
Применительно к региональному развитию, формулировка «устойчивое развитие» зачастую конкретизируется на основе запаса природных ресурсов, наличие которых во многом
определяет социально-экономическое развитие территорий. Однако в последнее время все более остро стоит проблема повышения интенсификации регионального развития, так как многие регионы уже столкнулись с проблемой невозобновляемости природных богатств, что ведет к снижению экономических показателей развития территорий.
В условиях преодоления последствий мирового финансового кризиса, в краткосрочном периоде, перед регионами стоит наиболее актуальная задача по обеспечению условий для перехода к стабильной, социально ориентированной рыночной экономике, достижение которой возможно лишь при условии использования преимущественно ее внутренних ресурсов: ренты за природные ресурсы, интеллектуального потенциала и высокотехнологических производств. Решение поставленной задачи возможно посредством интеграции экономических, институциональных и управленческих решений в сфере регионального развития, направленных на модернизацию производственного аппарата, сохранения целостности и безопасности территории, что, в первую очередь, потребует усиления экономической функции государства, связанной
с необходимой корректировкой рыночного механизма и его регуляторов.
Укрепление российской экономики, осуществление структурных преобразований, повышение ее эффективности должно производиться на базе современных экологически безопасных технологий с использованием современного мирового опыта [9]. Следует оказывать государственную поддержку развитию высокоэффективных производств, малого и среднего предпринимательства, отказаться от реализации проектов, наносящих ущерб окружающей среде, либо таких, последствия которых недостаточно ясны. В рамках этого процесса важно начать процесс общей стабилизации экологической ситуации в стране, ее улучшения в наиболее неблагополучных регионах [7, 16].
Основными целями устойчивого развития в институциональном аспекте должно стать сокращение дифференциации населения по уровню жизни, а также этносоциальная стабилизация [4, 10, 11].
Термин "устойчивое развитие" наиболее широкое распространение получил в конце 20 века после публикации доклада "Наше общее будущее» Международной комиссией по окружающей среде и развитию. Первоначально «устойчивое развитие» трактовалось применительно к установлению
взаимоотношений человека, общества и природы.
Проблемы устойчивости обсуждаются в работах многих зарубежных и отечественных экономистов. Тем не менее, остается немало вопросов, не всегда в исследованиях учитываются объективные экономические законы. Многие авторы рассматривают устойчивость в региональной экономике как категорию, касающуюся только данной сферы, игнорируя систему социальных, экологических, технологических и прочих отношений, которые оказывают существенное влияние на процессы развития пространственных образований. Остаются малоизученными методика расчета динамики устойчивости развития регионов; оценка факторов, определяющих эту динамику; разработка механизмов повышения устойчивости региональных систем, предвидения и прогнозирования в условиях кризиса. Указанные обстоятельства обусловливают актуальность разработки методологических основ прогнозирования параметров устойчивого комплексного развития регионов.
На сегодняшний момент проблемы регионального развития занимают одно ведущих направлений, так как формирование региональной политики во многом определяет и курс развития всей страны в целом. Ввиду многообразности и дифференциации регионов по уровню развития (с любых уровневых позиций), их функционирование требует и различных подходов по управлению. Россия имеет сравнительно небольшой опыт по градации регионального развития от-
дельных территорий, так как на протяжении семидесяти лет навязывание плановой экономики влекло за собой подавление региональной самостоятельности, стремление к социально-экономическому уравниванию территорий, деградацию инновационности и новаторства, так как само существование плановой экономики отрицало полностью необходимость развиваться и совершенствоваться.
Региональная экономика представляет собой средний связующий уровень между государством и предприятием, являясь при этом, часть общей народнохозяйственной системы. В свою очередь регион представляет собой хозяйственную систему определенной территории, на которой развивается система связей и зависимостей между хозяйствующими субъектами и организациями. Все проблемы устойчивого регионального развития можно классифицировать следующим образом (рисунок 1).
Проблемы устойчивого регионального развития
Увеличение ВРП
Экономические
Сокращение потребление ресурсов
Развитие малого бизнеса
Сокращение отходов
Профилактика экологических катастроф
Экологические
Развитие экологических программ
Минимизация загрязнений
Повышение уровня жизни
^Увеличение продолжительности жизни
Социальные
Повышение демографии
Сокращение уровня бедности
Повышение занятости населения
Рис. 1. Классификация проблем устойчивого регионального развития.
Рассматривая проблемы устойчивого регионального развития можно проследить их взаимообусловленность и взаимосвязанность. Так, решение экономических проблем, связанных с повышением макроэкономических показателей, неизбежно влечет за собой усугубление экологических проблем, хотя и, одновременно, направлено на решение социального блока проблем. К примеру, увеличение объемов валового регионального продукта возможно за счет расширения производства, которое при любом сочетании факторов производства наносит вред окружающей среде.
Существует множество фактов и условий, определяющих уровень устойчивости регионального развития. В качестве факторов, применительно к устойчивому развитию, можно определить явления, способствующие продвижению данному процессу.
Условием, согласно общепринятых трактовок, является «обстоятельство, от которого что-нибудь зависит», или «правила, установленные в какой-нибудь области жизни, деятельности» [8].
Осуществление в России экономических и административных реформ привело к изменению всей системы управления региональной экономикой [17]. В рыночной экономике идет интенсивный поиск новых форм и методов управления в социально-экономическом развитии региона [15].
Регион выступает как целостная система, обладающая иерархической структурой, функционирующий в соответствии с определенными принципами и функциями, обладающий устоявшимися связями с внешней средой и взаимосвязями собственных подсистем, традициями, культурой, что и определяет особенности условий и уровня жизни населения. Регион как систему характеризуют:
— разнообразие взаимосвязанных подсистем различных типов с локальными целями;
— поликонтурность управления;
— иерархичность структуры;
— значительное запаздывание координирующих воздействий при высокой динамичности элементов;
— неполная определенность состояний э
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.