История, теория и практика архивного дела
В.В. Моисеев
Научно-методический совет архивных учреждений Сибирского федерального округа: размышления о прошлом и
будущем
В середине февраля 1998 г. я неожиданно был направлен из аппарата администрации на работу в архивную службу Новосибирской области. А уже в марте мне предстояло участвовать в расширенном заседании коллегии Росархива в Москве. Оттуда незадолго до моего отъезда позвонила куратор нашего региона Л.М. Мельникова и предупредила о том, что как председатель зонального научно-методического совета (ЗНМС) архивных учреждений Сибири я окажусь в центре внимания, прежде всего коллег-сибиряков. За короткое время, несмотря на предпринятые усилия, мне не удалось разобраться, что такое ЗНМС и кто избирает или назначает его председателя. Уже в самолете я спешно заучивал фамилии и имена 17 руководителей органов управления архивным делом - членов ЗНМС Сибири.
Сложность моего положения стала очевидной при первой же встрече с «зональщиками». Одни проявляли ко мне интерес и желание помочь, другие попытались «попробовать меня на зуб», третьи не скрывали своей настороженности. Не было только равнодушных. Я понял, что сибирский совет - крепкая, боевая, дружная, проверенная временем и общими делами команда.
Подтвердил мои первые впечатления и рассказал о предстоящей работе, в том числе и в качестве председателя ЗНМС, Владимир Алексеевич Тюнеев, в то время первый заместитель руководителя Росархива. Войдя к нему в кабинет, я сразу почувствовал расположение к его хозяину - видному, с высоким лбом и внимательным взглядом человеку. Он сказал, имея в виду, наверное, мою предыдущую работу, что руководитель органа управления архивным делом - это не просто администратор-управленец. Затем добавил, что надо дружить с исторической наукой, объединять усилия архивистов и ученых, поднимать на новый уровень научно-исследовательскую и методическую работу, что эффективным инструментом здесь может стать ЗНМС.
Многое сказанное В.А. Тюнеевым стало понятно позднее, но основное я уяснил сразу. Изучением истории, материалов ЗНМС, совершенствованием его деятельности решил заняться немедленно, тем более что предстояло очередное заседание совета в Абакане.
Сначала встретился со своими предшественниками, бывшими руководителями ЗНМС Сибири А.Н. Козионовой и Г. А. Спициной. Анна Николаевна возглавляла совет первые 17 лет и как никто другой знает все тяготы его становления. Ее доброжелательная критика, советы и сейчас для меня весьма полезны. Галина Андреевна прошла вместе с ЗНМС трагический 1991 год и последующие смутные времена. Мне же хотелось понять предпосылки создания совета, причины его устойчивости в самые тяжелые годы, когда разрушались целые государства, разваливались политические и экономические союзы и блоки. Поделюсь некоторыми соображениями на этот счет.
В конце 1960-х гг., несмотря на положительную динамику научно-исследовательской деятельности архивных учреждений страны, складывалось устойчивое мнение, что «...многие архивы недооценивают роль научных исследований, не уделяют необходимого
внимания определению ведущих, перспективных для архивов проблем, осуществление которых позволило бы получить экономический эффект в практической деятельности»1. Поэтому в сентябре 1968 г. коллегия Главархива СССР рассмотрела состояние и меры по улучшению научно-исследовательской и методической работы архивных учреждений РСФСР, особо подчеркнув, что «развитие научно-исследовательской и методической работы серьезно сдерживают недостатки в ее организации, прежде всего в координации научных исследований, а также нерешенные вопросы повышения научной квалификации сотрудников»2. В итоге отделу архивных учреждений РСФСР было поручено в первом полугодии 1969 г. разработать предложения по созданию зональных и проблемных научно-координационных советов3.
Потребовалось полтора года, чтобы замысел воплотился в жизнь. 13 марта 1970 г. Главархив СССР утвердил Типовое положение о ЗНМС и перечень базовых органов управления архивным делом. В мае в г. Калинине в рамках отраслевого совещания по НОТ
4
прошло организационное заседание всех зональных научно-методических советов , а следом состоялись первые заседания ЗНМС по месту нахождения их базовых органов. В Сибири это был архивный отдел Новосибирского облисполкома.
Первое заседание ЗНМС сибирских архивистов прошло в Новосибирске 4 ноября 1970 г. На нем рассмотрели проект Положения о совете, утвердили его состав, обсудили проект плана работы.
В совет вошли по два представителя из числа руководителей и методистов от Тувинской и Бурятской автономных республик, Алтайского и Красноярского краев, Иркутской, Кемеровской, Новосибирской, Омской, Томской и Читинской областей. Первое же принятое советом решение поражает своей конкретностью: Томскому архивному отделу поручалось изучить НСА в делопроизводстве органов советской власти и принципы его включения в систему НСА госархивов; Алтайскому и Омскому архивным отделам - провести исследование по теме «Ликвидация дублетности при комплектовании госархива документальными материалами учреждений сельского хозяйства»; Красноярскому и Кемеровскому архивным отделам - изучить вопрос о возможности сокращения количества источников комплектования госархивов документальными материалами учреждений промышленного строительства; такую же работу в системе учреждений народного образования поручили Иркутскому и Читинскому архивным отделам; архивным учреждениям Новосибирской области необходимо было разработать и представить на рассмотрение ЗНМС методические рекомендации по отбору на государственное хранение документов с повторяющимся содержанием и перечень категорий документов, подлежащих приему в госархив от учреждений здравоохранения5.
Из архивных документов видно, что первые годы работы ЗНМС Сибири были непростыми. Шло становление организационных форм, оттачивалось содержание, устанавливались коммуникационные связи, утрясались вопросы финансирования мероприятий ЗНМС и командировок его членов. К числу несомненных успехов членов совета и его руководителя А.Н. Козионовой можно отнести то, что в короткий срок удалось наладить обмен методическими пособиями и разработками, начать взаимное рецензирование некоторых из них, приступить к унификации методических пособий по основным видам работ, подготовке сборника документов по культурному строительству в Сибири.
И все-таки трудностей было много, о чем самокритично заявил председатель ЗНМС на втором заседании совета 28 октября 1971 г. в своем сообщении «О первом опыте работы ЗНМС архивных учреждений Сибири и задачах на 1972 г.»6. В нем отмечены недочеты в организации деятельности совета, отсутствие четкости в ее направлениях и формах, пассивность его членов. В этом плане показательно и то, что заседание проходило в Москве,
а не в Кемерове и Улан-Удэ, как намечалось в плане, и было приурочено к мероприятию, проводимому Главархивом РСФСР.
Зато уже в следующем году состоялись два заседания (в Чите и Кемерове). Кемеровское было посвящено важнейшей проблеме организационно-методического руководства районными и городскими архивами. Выступили большинство членов совета, прозвучали дельные предложения, полезная для обмена опытом информация. Все это отражено в докладной записке старшего инспектора организационно-методического отдела Главархива РСФСР Л. С. Шатенштейна начальнику главка Н.И. Иванову. Особого внимания заслуживает та ее часть, где говорится о просчетах и недостатках в работе совета, подробнейшим образом анализируются выступления участников заседания. Приведу лишь небольшой фрагмент: «. принципиальные вопросы дальнейшего улучшения организационно-методического руковод-ства архивным делом в городах и районах не нашли должного отражения в докладах и сообщениях. Не получили развития мысли о правовом положении райгоргосархивов и их месте в системе органов местной власти в свете новых законов о местных Советах, о формах взаимосвязи с местными партийными органами, советскими, профсоюзными организациями. Некоторые положения, высказанные в докладе и сообщениях, были не
7
верными, но критике не подвергались» .
Ничего не скажешь, серьезная оценка. Объясняю ее и «младенческим» возрастом ЗНМС, и высокой меркой требовательности, с которой подходили работники Главархива к своей непростой миссии. И такой стиль - жесткая, но справедливая критика в сочетании с огромной практической помощью на местах существовал долгие годы. В подтверждение процитирую еще одну докладную записку, в которой старший методист оргметодического отдела С.И. Касперская сообщает руководству Главархива РСФСР: «.результаты обсуждения информации о ходе разработки тем. показали, что ЗНМС архивных учреждений Сибири в настоящее время еще не стал центром, координирующим научно-исследовательскую и методическую деятельность архивных учреждений и, прежде всего, в разработке тем, предусмотренных пятилетним планом развития архивного дела в РСФСР на 1971 - 1975 гг. для архивных учреждений этой зоны» . В записке также приведены замечания членов совета о недостаточном руководстве научно-исследовательской работой со стороны Главархива РСФСР, предложения в его адрес.
Справедливости ради отмечу, что недостатки в работе были присущи не только ЗНМС архивных учреждений Сибири. Сошлюсь на письмо начальника Главархива РСФСР председателю и членам зонального научно-методического совета архивных учреждений Урала от 3 августа 1978 г. В нем критиковались некоторые заведующие архивными отделами и директора облгосархивов - члены ЗНМС за то, что не участвовали в работе совета, и предлагалось привести его деятельность в соответствие с требованиями Типового положения о ЗНМС, изучать опыт работы архивных учреждений республик или областей, проводящих заседания зонального совета. Приведу заключительный абзац письма: «Работа в зональном научно-методическом совете - это не общественное поручение, а одна из основных служебных обязанностей руководителя каждого архивного органа вообще и председателя ЗНМС в особенности»9. Думаю, что члены нынешнего НМС архивных учреждений Ура
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.