Научно-образовательный потенциал регионов как фактор преодоления экономического кризиса
Regional Scientific and Educational Potential as a Factor in Overcoming the Economic Crisis
УДК 332.14
Ш
X
<
m О
со <
Q.
Lû
О
Слепак Константин Борисович
докторант Санкт-Петербургского государственного экономического университета, кандидат экономических наук 191023, Санкт-Петербург, Садовая ул., д. 21
Slepak Konstantin Borisovich
St. Petersburg State University of Economics Sadovaya Str. 21, St. Petersburg, Russian Federation, 191023
Развитие сферы науки оказывает значительное влияние на преодоление экономического кризиса и на обеспечение национальной безопасности, однако формирование мощного научного потенциала обеспечивает население рабочими местами, создавая социальные условия для экономической стабильности.
Цель. В этой связи актуальными становятся вопросы анализа влияния развития регионального научно-образовательного потенциала на региональные социально-экономические показатели.
Результаты. Рассмотрены основные показатели социально-экономического развития: уровень безработицы и среднедушевые денежные доходы населения, определяющие социальную стабильность в регионах. По авторской методике произведены оценки и сравнения уровня развития научного потенциала государств, показана взаимосвязь между уровнем развития научного потенциала, уровнем безработицы и валовым внутренним продуктом на душу населения. Обосновывается позитивный сценарий инновационного развития России и даются практические рекомендации по управлению развитием научно-образовательного потенциала регионов России в целях скорейшего преодоления экономического кризиса.
Ключевые слова: национальная безопасность, экономический кризис, санкции, научно-образовательный потенциал, регион, инновации, финансирование
Developments in the sphere of science have significantly impacted the process of recovery from economic crisis and ensures national security. Simultaneously, the establishment of a powerful scientific potential generates employment for the population and creates social conditions for economic stability.
Aim. In this context, an analysis on the impact of regional research and educational capacities on the regional socioeconomic indicators becomes imperative.
Results. The author analyzes the main indicators of socioeconomic development—unemployment rate and per capita cash income of the population—that define the social stability in the regions. According to the author's method, an assessment and comparison of the level of development of scientific potential of different countries was conducted. The author demonstrates the relations between the level of development of scientific potential, unemployment, and gross domestic product per capita. The author substantiates the positive scenario of innovative development of Russia and provides
practical recommendations for the management of the scientific and educational potential of Russia's regions to overcome the economic crisis within the shortest period possible.
Keywords: national security, the economic crisis, sanctions, scientific and educational potential, region, innovation, financing
Высокая зависимость народного хозяйства России от внешнеэкономической конъюнктуры становится главным стратегическим риском национальной безопасности в экономической сфере. Сохранение экспортно-сырьевой модели развития в условиях антироссийских санкций, снижения цен на нефть и экономического кризиса может привести к снижению конкурентоспособности национальной экономики. Высокая ставка рефинансирования, установленная Центральным банком России (на начало апреля 2015 г. — 14%), привела к удорожанию кредитов, сокращению потребительского спроса и экономическому спаду [1]. В долгосрочной перспективе отрицательные значения темпов экономического роста могут привести к нехватке высококвалифицированных специалистов в экономически развитых российских регионах и возникновению системной безработицы на депрессивных территориях.
Обеспечение национальной безопасности в условиях экономического кризиса будет зависеть от состояния и развития военно-промышленного комплекса, диверсификации рынков сбыта углеводородов, освоения быстрорастущих азиатских рынков, развития взаимовыгодного сотрудничества в кооперации с нефтедобывающими и газодобывающими странами [2].
Развитие сферы науки оказывает значительное влияние на преодоление экономического кризиса и обеспечение национальной безопасности не только потому, что в ней создаются прорывные технологии необходимые для развития военно-промышленного комплекса и инновационной экономики в целом, но и потому, что она обеспечивает население рабочими местами, создавая социальные условия для экономической стабильности. Экономика регионов Российской Федерации, обладающих высоким уровнем развития научно-образовательного потенциала (НОП), как правило, является более привлекательной для иностранных инвестиций. Для таких регионов характерны высокие показатели производительности труда и среднедушевых денежных доходов населения, положительная динамика валового регионального продукта и низкие уровни безработицы (рис. 1) [3]. Методика оценки показателя развития НОП регионов была представлена нами в статье «Расчет индексов научно-образовательного потенциала регионов России» [4].
Как видно из графика на рис. 1, в регионах, которые относятся к числу инновационных лидеров, сложи-
1,0
0,9
а 0,8 №
0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
о> со 00
ь-со
ь-о
о"
СО
СО
<м
м со
00 <м ст> ю
N
м м <м
гЧ
ь-
1-4
N
СО
<м
о
№ гН
о
55 а №
и <и
а
50 >
>>
а
45 Я н
и
я к
а)
Ч
Ф §
35 и
Я ч о х о ч
а>
Я и
25 | а> И я> ч 20 ® Я я а
а
>>
ч 0) я ч
10 К
40
30
15
Москва
Санкт-Петербург
Республика Татарстан
Среднее значение по России
Приморский Республика край Дагестан
Рис. 1. Соотношение показателей развития научно-образовательного потенциала, среднедушевых денежных доходов населения и уровня безработицы в некоторых регионах России в 2013 г.
лась более благоприятная социально-экономическая ситуация. В то же время их экономика более уязвима в кризисный период, поскольку тесно интегрирована в глобальную мировую экономическую систему. Мировой экономический кризис 2009 г. привел к быстрому оттоку капитала из этих регионов, что обусловило сокращение доходов высококвалифицированных специалистов и ученых и отток наиболее востребованных кадров. В 2007-2013 гг. количество организаций, выполняющих научные исследования и разработки, сократилось в Москве с 837 до 727, в Санкт-Петербурге — с 429 до 302, в Томской области — с 64 до 48. Начиная с 2009 г в регионах, которые относятся к числу инновационных лидеров (Москва, Санкт-Петербург, Томская область), наблюдается сокращение показателя развития НОП (рис. 2) [3].
По количеству персонала, занятого исследованиями и разработками, Россия по-прежнему занимает первое место в Европе и четвертое место в мире, уступая только США, Китаю и Японии, несмотря на то что в 2007-2012 гг. данный показатель снизился с 912 000 до 828 000 человек (рис. 3) [5].
Несмотря на происходившее в последние годы в России сокращение количества персонала, занятого исследованиями и разработками, значение показателя отношения численности персонала, занятого исследованиями и разработками, к общей численности населения по-прежнему соответствует уровню, который характерен для развитых стран с инновационно-
ориентированной экономикой (рис. 4) [Там же]. Высокая концентрация трудовых ресурсов в научной сфере России позволяет проводить исследования практически по всем направлениям науки, которые существовали ранее в СССР. Высокая численность персонала, занятого исследованиями и разработками, является одним из конкурентных преимуществ российской экономики.
Высокая концентрация трудовых ресурсов в научной сфере является необходимым, но недостаточным условием для формирования современной инновационной экономки, основанной на получении и использовании знаний. Вторым необходимым условием для формирования экономики знаний и создания прорывных технологий является высокая концентрация капитала в сфере науки. В 2007-2012 гг. внутренние затраты на исследования и разработки в расчете на одного исследователя в России увеличились с 29 120 долл. США до 45 700 долл. Уровень финансирования российской науки, несмотря на существующую положительную динамику, существенно ниже, чем в экономически развитых странах (рис. 5) [Там же].
Финансирование прорывных исследований относится к рискованному финансированию, а частные компании в условиях экономического кризиса, как правило, стремятся к сокращению рискованных капиталовложений. Увеличение государственного финансирования науки в России на фоне сокращения
о
со <
□ — Москва
О — Санкт-Петербург о — Томская область л — Республика Татарстан О — Новосибирская область
□ — Республика Дагестан о — Псковская область
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Годы
Рис. 2. Динамика показателя развития научно-образовательного потенциала некоторых регионов России в 2003-2013 гг.
ч
£юоо
ей 900 §
и
| 800
ш с
£ 700
0 к и
1 600 N
V
500
Япония Россия
__________ Германия
400 300 200 100 0
______Республика Корея
Великобритания
.............Италия
Испания
_______________ Турция
----------Аргентина
................................................................................ Словакия
2007
2008
2009
2010
2011
2012 Годы
Рис. 3. Динамика численности персонала, занятого исследованиями и разработками, в разных странах мира
в 2007-2012 гг.
доходов федерального бюджета, вызванного падением нефтяных цен, представляется маловероятным. Существующий уровень финансирования науки позволяет поддерживать и дорабатывать созданные технологии, снижать уровень социальной напряженности в обществе, продолжая обеспечивать население рабочими местами.
Для перехода от экспортно-сырьевой модели развития экономики к экономике знаний необходимо увеличить объем финансирования научных исследований до уровня стран, являющихся лидерами по созданию инн
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.