АГРОХИМИЯ, 2014, № 11, с. 15-19
УДК 632:502.3
НАУЧНЫЕ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ХИМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РОССИИ
© 2014 г. В.А. Захаренко
Российская академия сельскохозяйственных наук 117218 Москва, ул. Кржижановского, 15 , корп. 2, Россия E-mail: zwa@fromru.com
Поступила в редакцию 20.06.2014 г.
Представлены материалы II Российской конференции "Актуальные научные и научно-технические проблемы обеспечения химической безопасности России", проведенной при поддержке РФФИ (проект № 14-03-06014/14), Отделения химии и наук о материалах РАН, Министерства промышленности и торговли, Института химической физики им. Н.Н. Семенова РАН, приуроченной к 80-летию со дня рождения лауреата Ленинской премии, академика РАН, генерал-лейтенанта А.Д. Кунцевича. Ключевые слова: научные и научно-технические проблемы, химическая безопасность в России, IIРоссийская конференция "Актуальные научные и научно-технические проблемы обеспечения химической безопасности России".
На конференции, проходившей в синем зале Президиума РАН (Москва, Ленинский проспект, 32 А) 3-4 июня 2014 г., присутствовали и приняли участие в обсуждении хода выполнения Федеральной целевой программы "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009-2014 годы)" и предложений по перспективным направлениям работ следующего этапа ФЦП на 2015-2020 гг. исполнители программы, представители научных, государственных учреждений, специалисты предприятий, занимающиеся вопросами химической безопасности и защиты человека и окружающей среды.
Материалы, отражавшие результаты исследований, были представлены в форме устных, стендовых докладов и в виде публикации материалов конференции. Обсуждение и анализ результатов работ был проведен в рамках пяти основных направлений:
1. Комплексный анализ сложившейся ситуации в области химической и биологической безопасности, координация взаимодействия всех структур, участвующих в обеспечении химической и биологической безопасности, укрепление материально-технической базы организаций;
2. Системный анализ нормативно-методической базы Российской Федерации в области обеспечения химической и биологической безопасности, научное обоснование предложений по ее совершенствованию;
3. Снижение степени риска для здоровья населения и окружающей среды от источников химической и биологической опасности, модернизация и техническое перевооружение объектов научно-промышленной базы;
4. Разработка единых научно-методических подходов в области обеспечения химической и биологической безопасности, технологий и средств защиты от воздействия опасных химических и биологических факторов;
5. Повышение уровня информированности населения, обеспечение условий для подготовки кадров, внедрения органами государственной власти инструментов управления рисками в области обеспечения химической и биологической безопасности.
В докладах отражены теоретические вопросы и вопросы практической реализуемости работ, востребованность их результатов и готовность потребителей к их освоению. В данном обзоре ссылки указаны на авторов по источнику "Актуальные научные и научно-технологические проблемы обеспечения химической безопасности России". М.: Федеральное агентство научных учреждений РФ, Минпромторг РФ, Отделение химии и наук о материалах РАН, Институт химической физики им. Н.Н. Семенова РАН, 2014. 120 с. В тексте указаны авторы, в случае нескольких авторов -только первый.
Следует отметить, что в материалах конференции большое внимание было уделено проблеме
химической безопасности веществ группы пестицидов по следующим направлениям:
1. Теория, методы и средства выявления источников химической и биологической опасности, оценка риска химической и биологической безопасности, методы экспертного анализа результатов работ в области обеспечения химической и биологической безопасности;
2. Перспективные технологии, методы и средства технической защиты, профилактики и ликвидации последствий химической и биологической опасности;
3. Исследования и разработка законодательных, нормативных, правовых и административных мер обеспечения химической и биологической безопасности.
Основные итоги выполнения мероприятий ФЦП "Национальная система химической безопасности Российской Федерации (2009-2014 годы)" были представлены Министерством промышленности и торговли Российской Федерации совместно с Институтом химической физики им. Н.Н. Семенова РАН. Одним из важнейших результатов выполненной программы является техническое и технологическое перевооружение мощностей предприятий химико-технологического комплекса Минпром-торга России. По оценкам экспертов, срок окупаемости результатов работы составляет в среднем 3-5 лет. По всем критериям наиболее высокую оценку получили работы по повышению уровня информированности и просвещения населения, подготовке высококвалифицированных специалистов в области химической и биологической безопасности. Деятельность Роспотребнадзора была представлена решениями вопросов, связанных с нормативно-методическим обеспечением оценки опасности и регулирования оборота химических веществ и смесей; гигиеническим нормированием химических веществ в объектах окружающей среды и воздухе рабочей зоны; социально-гигиеническим мониторингом, оценкой токсичности и опасности, а также с риском воздействия на организм человека; изучением и регулированием нановеществ и наноматериалов, продуктов биотехнологии; оценкой опасности отходов производства, их потребления и регулирования оборота; выполнением обязательств по международным соглашениям; подготовкой кадров.
Современный этап социально-экономического развития, основывающийся на стратегии новой индустриализации, требует особого внимания к проблеме охраны и защиты окружающей среды, от качества которой зависит качество и уровень жизни населения. Анализ экологической ситуа-
ции объектов осуществляется методами государственного управления, реализуется с помощью научно-технических программ, осуществляющих экологический контроль и аудит, экологическое нормирование, экономическое стимулирование (экологическое страхование, штрафы за негативное воздействие на природу). Критериями отнесения объектов к видам экологически особо опасных являются виды производственной и иной деятельности, характеризующиеся значительным воздействием на окружающую среду, объемами производимой продукции; использованием веществ с токсичными, радиоактивными и канцерогенными свойствами. Предлагается оценка объектов также с точки зрения решения задач минимизации отходов в процессе деятельности, потребления энергии и сырья, предупреждения рисков аварийного загрязнения (Тихонов И.П., Хрусталев Е.Ю.).
В мире обращается от 20 до 100 тыс. веществ, учтенных руководящими перечнями. Для решения задачи поэтапного снижения риска от обращения химических веществ до приемлемого уровня предлагается системный подход к его оценке. При этом предусматривается использование максимально полного начального списка всех веществ, находящихся в обращении на территории Российской Федерации, и комплекса критериев для выбора приоритетных химических веществ для оценки и/или проведения дополнительных исследований свойств, потенциала воздействия, социально-экономического значения вещества. Результаты оценки должны определять нормативные меры - разрешение, ограничение использования или запрещение химических веществ к производству, импорту и/или использованию на территории Российской Федерации (Збитнева Е.В.).
В связи с совершенствованием государственной политики в области обеспечения химической безопасности Российской Федерации на основе определения риска опасности здоровью человека предлагается пересмотр устаревшего Руководства по оценке риска, расширение сфер его применения, инвентаризация поступления веществ в окружающую среду, ранжирование и определение приоритетности химических веществ. Это обеспечит формирование федеральных, региональных перечней опасных и чрезвычайно опасных химических веществ с учетом видов токсичности, мутагенности, канцерогенности и других отдаленных эффектов, стойкости в объектах окружающей среды, способности к межграничным и межсре-довым переносам, накоплению, трансформации и др. (Авалиани С.Л. и др.).
НАУЧНЫЕ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ.
17
В связи с задачами обеспечения безопасного обращения химической продукции проводится разработка системы идентификации продукции, позволяющая осуществлять мониторинг, маркировку, классификацию и оценку рисков. Для решения этой задачи предусматривается комплексное развитие нормативно-методических, лабораторных и информационных ресурсов (Ко-сторуков И.А.).
При изучении опасностей, возникающих при обращении химических веществ, предлагается проведение комплексных исследований их физико-химических, токсикологических и экотокси-кологических свойств и не обязательно в рамках одной испытательной лаборатории. Технология распределительных испытаний имеет преимущества комплексного решения: гибкость принятия решения и его исполнения, большие возможности обеспечения ресурсами, единые правила выполнения работ. При этом используют один план работ, назначается один руководитель, составляется один заключительный отчет (Костылева В.М.).
Организация ООН по продовольствию и сельскому хозяйству (ФАО) рекомендовала правительствам прекратить производство, импорт и использование в сельском хозяйстве особо опасных и устаревших пестицидов. Проблема особо опасных пестицидов актуальна прежде всего для развивающихся стран с большим числом жителей, занятых в сельском хозяйстве, а также для России с большими запасами устаревших и запрещенных пестицидов, накопленными еще во времена СССР. По оценкам экспертов ВОЗ, применение пестицидов приводит в мире к отравлению ~1 млн. человек, реально от отравления пестицидам страдает ~25 млн. сельскохозяйственных работников. Предложено проводить действия по сокращению химической опасности с учетом информации, подготовленной в виде Докладов ФАО, Обзоров по регистрации особо опасных пестицидов (ООП). Рекомендуется также сбор информации об отказе от применения ООП, напр
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.