Аграрное, земельное, экологическое право
НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ СТАНОВЛЕНИЯ ЭКОЛОГО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ КАК ОДНОЙ ИЗ ФОРМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ДУХНО Николай Алексеевич,
доктор юридических наук, профессор, директор Юридического института
Московского государственного университета путей сообщения (МИИТ);
ИВАКИН Виктор Иванович,
кандидат юридических наук,
доцент кафедры природоресурсного и предпринимательского права Юридического института Московского государственного университета путей сообщения (МИИТ). E-mail: alex56ural@yandex.ru
Краткая аннотация: в данной работе продолжено теоретическое обоснование такой новой нетрадиционной формы правовой охраны окружающей среды, каким является эколого-правовая ответственность. При этом, выявлены факторы, обусловившие ее возникновение, основания и процессуальные особенности применения, а также определены задачи, направленные на формирование этого института экологического права.
The theoretical ground of such new untraditional form of legal safeguard of environment is continued in this work, what e^log^a-legal responsibility is. Thus, factors, stipulating its origin, grounds and judicial features of application, are exposed, and also tasks, directed on forming of this institute of ecological law, are certain.
Ключевые слова: эколого-правовая ответственность; нетрадиционная форма юридической ответственности; научная разработка концепции; экологический вред; восстановление окружающей среды; возмещение экологического ущерба; позитивная экологическая ответственность.
E^log^a-legal responsibility; untraditional form of legal responsibility; scientific development of conception; ecological harm; renewal of environment; damage to the ecological person; positive ecological responsibility.
Состояние окружающей среды побуждает принимать срочные необходимые меры, защищающие природу от загрязнений, истощений и разрушений. В числе основных мер находится и юридическая ответственность. В теории экологического права пока отсутствует концепция, выражающая потребность эколого-правовой формы ответственности. Именно такой формы, которая бы могла стать основной в применении предписаний экологического права. Одним из фундаментальных положений экологического права, выражающих его цель, является правовая охрана окружающей среды. Когда требования по охране окружающей сре-
ды нарушаются, последствием которых образуется экологический вред, тогда и появляются основания для применения норм права, гарантирующих защиту природы.
Объективная действительность, сложившаяся в области охраны окружающей среды, инициирует к поиску более совершенных правовых форм и способов, обеспечивающих экологическую безопасность.
В научных юридических кругах широко, на разных уровнях обсуждается проблема разработки новых нетрадиционных форм юридической ответственности.
Так, исследователи признают такую ка-
тегорию, как конституционно-правовая ответственность. Об этом свидетельствует защита в 2006 г. в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ докторской диссертации Н.М. Колосовой1. Докторская диссертация, посвященная конституционно-правовой ответственности, написана и защищена в 2005 г. В.А. Виноградовым2. Авторами диссертационных исследований на соискание ученой степени кандидата юридических наук, где анализировалась конституционно-правовая ответственность, выступали Ж.С. Ат-жанова3, О.В. Гороховцев4, А.А. Кондрашев5, Е.В. Кошелев6, К.Т. Сарыков7, Л.В. Федулова8 и другие исследователи9. Написано много других различных работ, посвященных данному виду ответственности10.
1 Колосова Н.М. Теория конституционной ответственности: природа, особенности, структура: Дисс. ... на соиск. докт. юрид. наук. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 2006. 368 с.
2 Виноградов В.А. Конституционно-правовая ответственность: Системное исследование: Дисс. ... на соиск. докт. юрид. наук. М.,
2005. 348 с.
3 Атжанова Ж.С. Конституционная ответственность в Российской Федерации и Республике Казахстан: сравнительно-правовой анализ: Дисс. ... на соиск. канд. юрид. наук. Челябинск: Челябинский гос. ун-т, 2007. 194 с.
4 Гороховцев О.В. Конституционная ответственность в Российской Федерации: Дисс. ... на соиск. канд. юрид. наук. М.: Московский ун-т МВД РФ, 2008. 171 с.
5 Кондрашев А.А. Конституционно—правовая ответственность субъектов Федерации: вопросы теории и законодательного регулирования в Российской Федерации: Дисс. . на соиск. канд. юрид. наук. М.: МГУ, 2001.
6 Кошелев Е.В. Конституционная ответственность в Российской Федерации, её стадии: Дисс. ... на соиск. канд. юрид. наук. Омск,
2006. 211 с.
7 Сарыков К.Т. Конституционно-правовая ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц по законодательству Каргызской Республики: Дисс. . на соиск. канд. юрид. наук. М.: Академия управления МВД РФ, 2011.
8 Федулова Л.В. Конституционно-правовая ответственность высших должностных лиц субъектов Российской Федерации: Дисс. ... на соиск. канд. юрид. наук. М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, 2007. 173 с.
9 Агапов А.С. Конституционно-правовая ответственность в федеративных отношениях: Дисс. . на соиск. канд. юрид. наук. М.: Российская правовая академия Министерства юстиции РФ, 2008; Батюшенков В.А. Конституционная ответственность в сфере обеспечения национальной безопасности России: Дисс. ... на соиск. канд. юрид. наук. М.: ИГП РАН, 2004; Мокеев М.М. Конституционно-правовая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления: Дисс. . на соиск. канд. юрид. наук. Саратов, 2003. 208 с.; Штурнев А.Е. Конституционно-правовая ответственность за избирательные правонарушения в Российской Федерации: общеправовая характеристика и юридическая природа мер: Дисс. . на соиск. канд. юрид. наук. Иркутск, 2004. 225 с.
10 Урванцева Ю.Н. Конституционная ответственность как вид
юридической ответственности // Право и суд в современном
мире: Материалы VII ежегодной международной научно-
практической конференции студентов и молодых ученых. Челя-
бинск: ООО «Изд-во РЕКПОЛ», 2010. С. 224-227; Христофорова
Проведены исследования иных нетрадиционных форм ответственности. Так, в 2007 г. И.А. Алексеевым защищена докторская диссертация, в которой рассмотрены проблемы теории и практики муниципально-правовой ответствен-ности11. Проблемы ответственности в теории муниципального права и практика местного самоуправления проанализированы в докторской диссертации, автором которой является Н.Н. Черногор12.
В кандидатских диссертационных исследованиях проанализированы также муници-пально-правовая13, бюджетная14, финансовая15, налоговая ответственность16, институт правительственной ответственности17, избирательно-правовая ответственность в Российской Феде-рации18.
В научных трудах Е.А. Сунцовой в целом анализируются различные нетрадиционные виды юридической ответственности, в том числе эколого-правовая (природоохранная) ответст-
19
венность . Так, автор справедливо отмечает, в частности, что в настоящее время существую-
Е.И. Конституционная ответственность как феномен правовой действительности // Актуальные проблемы современного права и политики: Межрегиональный сборник научных трудов. Вып. 11. Рязань, 2011. С. 140-143.
11 Алексеев И.А. Муниципально-правовая ответственность: проблемы теории и практики: Дисс. ... на соиск. докт. юрид. наук. Ростов-н/Д: Северо-Кавказская академия государственной службы, 2007. 520 с.
12 Черногор Н.Н. Проблемы ответственности в теории муниципального права и практика местного самоуправления: Дисс. . на соиск. докт. юрид. наук. М.: Гос. научно-исследовательский ин-т систем анализа Счетной Палаты РФ, 2007.
13 Заболотских Е.М. Муниципально-правовые санкции как форма выражения ответственности в системе местного самоуправления: Дисс. ... на соиск. канд. юрид. наук. М.: МГЮА, 2007. 200 с.
14 Макарова Н.С. Бюджетная ответственность: понятие, основания и особенности реализации: Дисс. . на соиск. канд. юрид. наук. М.: Российская правовая академия Министерства юстиции РФ, 2004.
15 Мусаткина А.А. Финансовая ответственность в системе юридической ответственности: Дисс. ... на соиск. канд. юрид. наук. Казань, 2004.
16 Барашян Л.Р. Институт налоговой ответственности: вопросы теории и практики: Дисс. ... на соиск. канд. юрид. наук. Ростов-н/Д, Ростовский юрид. ин-т МВД РФ, 2007; Зимин А.В. Налоговая ответственность российских организаций: Дисс. . на соиск. канд. юрид. наук. СПб., 2002. 187 с.
17 Шеян А.Н. Институт правительственной ответственности в России: Дисс. ... на соиск. канд. юрид. наук. Волгоград: Волгоградская академия МВД России, 2007.
1 Горьков Н.В. Избирательно-правовая ответственность в Российской Федерации: Дисс. ... на соиск. канд. юрид. наук. М.: Московский гуманитарный университет, 2008. 250 с. 19 Сунцова Е.А. Нетрадиционные виды юридической ответственности: Уч. пособие. М.: Московский ин-т экономики, менеджмента и права. 2008; Она же. Виды юридической ответственности (методология решения проблем): Монография. М.: Филиал МИЭМП в г. Туле, 2010. 192 с.
щие в общей теории права понятие и соответствующие определения юридической ответственности во многом противоречивы, и не в полной мере отражают её действительное содержание, не учитывают современные изменения в законодательстве и разработки отраслевых юридических наук. По мнению ученого, кроме традиционных видов отраслевой ответственности (уголовной, гражданско-правовой, административной, дисциплинарной и международно-правовой, а также материальной) следует признать существование конституционной, уголовно-процессуальной, гражданско-процессуальной, арбитражно-процессуальной, экологической ответственности, а также налоговой, таможенной, семейно-правовой и некоторых иных1.
Различным нетрадиционным формам ответственности посвящены научные работы других авторов2.
Современные отечественные теоретики права также поддерживают различные нетрадиционные формы ответственности. Так, в одном из новейших учебников по теории государства и права отмечается, что буквально несколько десятилетий
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.