Некоторые противоречия процесса государственного регулирования деятельности предприятий и иных хозяйствующих субъектов в условиях экономики трансакционных издержек
В.А. Айвазов,
канд. экон. наук, доцент кафедры экономики, организации и управления на предприятиях, Балаковский институт техники, технологии и управления (413800, Россия, Саратовская область, г. Балаково, ул. Чапаева, д. 140; e-mail: bischak@yandex.ru; e-mail: bischak@mail.ru)
Аннотация. Данная статья представляет собой попытку выделить основные противоречия процесса государственного регулирования экономических субъектов в рамках экономики с высоким уровнем трансакционных издержек. Сделан вывод о том, что стремясь к выходу из кризиса и переходу экономики к инновационному развитию российское государство, прибегает в основном к техническим решениям, выработанным в индустриальную эпоху. Исследование комплекса противоречий государственного регулирования и методов их разрешения полагается целесообразным с учетом их воздействия на уровень трансакционных издержек.
Abstract. The article demonstrates the attempt to show the contradictions in the process of the state control of economic entities within the high transaction costs economy. The output that aiming at recovery from the crisis and economy transition to innovative development the Russian state is drawn, resorts generally to the technical solutions which have been worked out during an industrial era. Research of a complex of contradictions of state regulation and methods of their permission is necessary expedient taking into account their impact on level of transactional expenses.
Ключевые слова: государственное регулирование, трансакционные издержки, противоречия, интересы хозяйствующих субъектов, институциональная теория, функциональный подход.
Keywords: state control, transaction costs, contradictions, the interest of economic entities, institutional theory, functional approach.
В современной экономической литературе тематика государственного регулирования обсуждается достаточно широко, однако по большей части затрагиваются проблемы тарифного регулирования, затратообразования, связи с анализом проблем, вызваных последним экономическим кризисом. Анализируются причины кризиса, оправданность инфляционных ожиданий, проводятся исторические параллели1. Раскрывая противоречия данного процесса, авторы акцентируют внимание на несовпадении интересов общества и отдельных субъектов при увеличении или снижении налоговых ставок, направлении денежных ресурсов на инвестирование реального сектора экономики, изменении величины ставки рефинансирования. Раскрываются противоречия, касающиеся интересов регионов, территорий и предприятий, но не самого процесса государственного регулирования экономики.
На современном этапе развития экономической мысли основной функцией государства в наиболее общем смысле рассматривается поддержание стабильности в национальной экономике, производство необходимых населению услуг - социальное обеспечение, образование, охрана здоровья и окружающей среды, обеспечение внешней и внутренней безопасности и многие другие. Интересны работы, рассматривающие противоречия, связанные с разрывом между экономическими интересами, направленными на максимизацию прибыли и социальными
интересами. Ставятся проблемы противостояния носителей и выразителей хозяйственных интересов, осуществляющегося в различных формах в ходе реализации государственной экономической политики.
Все эти исследования и полученные выводы важны для характеристики системы противоречий процесса государственного регулирования экономики. Но целостного, системного рассмотрения противоречий этого процесса пока не представлено, что не позволило охарактеризовать объективные основы возникающих противоречий в целом, представить содержательную сторону, сформулировать направления и конкретные меры по их разрешению.
Анализ комплекса противоречий регулирования полагаем невозможным без учета такого критического для современных экономик фактора, как уровень трансакционных издержек в экономике. Последний может служить не только показателем эффективности государственной экономической политики, но и развития общества в целом.
Современная институциональная теория предполагает, что вмешательство государства в экономику подразумевает рост трансакционных издержек и снижает эффективность экономической системы, принося ее в жертву социально-экономической стабильности. Подобная трактовка изначально связана с утверждением Р. Коуза3
1 Кругман П. Возвращение великой депрессии. М.: Эксмо,- 2009 г., - 336 с.
Гатовский Л. Реформа и интересы // Вопросы экономики. 1995 -
.№ б. - С. 126.
3 Коуз Р. Фирма, рынок и право. - Нью-Йорк: Телекс, 1991. -с.190.
Journal of Economy and entrepreneurship, Vol. 8, Nom. 4-1
о том, что, функционально, рыночная саморегуляция способствует минимизации трансакционных издержек, в то время, как государственное присутствие в экономике не способствует эффективному хозяйствованию, снижая средний уровень эффективности предприятий; в том числе вследствие воздействия некоторых эффектов теории провалов рынка и государственного регулирования. Например, эффект Аверха-Джонсона (эффект завышения капиталоемкости), по нашему мнению свойственен многим хозяйствующим субъектам на территории РФ, в особенности же субъектам, находящимся в государственной собственности, и его действие во многом определено именно формой собственности предприятия.
По данным центра антикоррупционных исследований и инициатив «Transparency international»1 трансакционные издержки в РФ только в части административной ренты составляют более 300 млрд. долларов США в год, что сравнимо с величиной расходной части федерального бюджета. В среднем же, трансакционные издержки субъектов хозяйствования превышают 55% ВВП. Величина в данном случае обуславливает критичность влияния данного фактора, снижающего среднюю эффективность хозяйствующих субъектов в национальной экономике. Задачи анализа процесса государственного регулирования включают не только воспроизведение его противоречий, но и их разрешение, поскольку содержательное разрешение противоречий также характеризует этот процесс. Необходимо заметить и то, что разрешение противоречий осуществляется постоянно, так как последние воссоздаются и восстанавливаются процессом развития системы. Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что, рассматривая методы разрешения противоречий государственного регулирования экономики, необходимо учитывать фактор воздействия данных методов на величину трансакционных издержек.
Полагаем, что процесс государственного регулирования в целом, так и в отдельных своих составляющих обладает синергетическим потенциалом, который позволяет разрешать некоторые критические противоречия без довлеющего влияния извне системы регулирования. Данный синергетический потенциал образуется в процессе реализации функций регулирования и тесно связан с реализацией контрольной функции регулирования, притом, что она же позволяет оценить потенциал самоорганизации.
Еще одним важным фактором, учет которого необходим при выявлении противоречий государственного регулирования, является научно-технический прогресс. Развитие институциональной теории в середине прошлого века обусловило понимание НТП как важнейшего фактора сглаживания противоречий существующих экономических систем. Например, появление и развитие глобальной информационной сети, возможность «виртуализации» многих функций государственного управления в развитых странах позволяет снизить общий уровень
1 Transparency International [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.transparency.org/ Дата обращения: 01.10.2013.
трансакционных издержек и, в том числе, уровень административной ренты. По причине слабой изученности, качество такого снижения на данный момент слабо поддается эмпирическому прогнозированию, однако, учитывая имеющиеся возможности, оно может быть весьма высоким.
Изучение комплекса противоречий было бы неполным без формирования представлений об искажении государственных воздействий. Примером такого искажения может быть очередь в регистратуре районной поликлиники - учреждение, созданное для оказания помощи, одним только подходом к регистрации обратившихся может существенно снизить эффективность благотворного воздействия государства на здоровье граждан.
Можно говорить о том, что процесс государственного регулирования с точки зрения теории противоречий представляет собой систему экономических противоречий, реализующихся в ходе государственного воздействия или невоздействия на объект регулирования осуществляющегося в соответствии с теми или иными целями государства. Эта система включает в себя противоречия, возникающие в ходе функционирования государства, как субъекта регулирования, принимающего хозяйственные решения, направленные на достижение определенных целей и противоречия, возникающие под воздействием реализации тех решений, которые нарушают определенные интересы различных индивидов и групп. Ряд противоречий процесса обусловлен объективными процессами, происходящими в экономике и закономерностями их осуществления.
В процессе анализа систем противоречий традиционно используются системно-структурный и функциональный подходы. При условии использования данных подходов, систему противоречий процесса государственного регулирования можно представить как систему противоречий порождаемых одним - основным противоречием - противоречием между интересами субъекта и объекта регулирования, которое, к тому же, порождает функцию регулирования.
Система интересов, порождающих данный комплекс противоречий сложна и неоднозначна. Интересы субъекта регулирования крайне разнородны и не всегда кажутся последовательными, однако высокая энтропийность объясняется тем, что государство и различные его институты находятся под влиянием общества, в том числе и самих объектов регулирования.
Сделав отступление, отметим, что любое регулирующее воздействие теоретически и по сути своей есть ограничение свободы выбора объекта регулирования в выборе целей и методов их д
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.