научная статья по теме НЕКОТОРЫЕ ВЕХИ ИСТОРИИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬХОЗНАЗНАЧЕНИЯ У ВАЙНАХОВ И ДРУГИХ ГОРСКИХ НАРОДОВ СЕВЕРНОГО КАВКАЗА Государство и право. Юридические науки

Текст научной статьи на тему «НЕКОТОРЫЕ ВЕХИ ИСТОРИИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬХОЗНАЗНАЧЕНИЯ У ВАЙНАХОВ И ДРУГИХ ГОРСКИХ НАРОДОВ СЕВЕРНОГО КАВКАЗА»

НЕКОТОРЫЕ ВЕХИ ИСТОРИИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬХОЗНАЗНАЧЕНИЯ У ВАЙНАХОВ И ДРУГИХ ГОРСКИХ НАРОДОВ СЕВЕРНОГО КАВКАЗА

ИБРАГИМОВ Кюри Хамзатович,

доктор сельскохозяйственных наук, кандидат юридических наук, профессор кафедры гражданского права и процесса Чеченского государственного университета, академик АН ЧР, заместитель директора Комплексного НИИ им. Х.И. Ибрагимова РАН. E-mail: 7800467@mail.ru; Тел.: 8(928) 020 59 97; 8(928) 087 72 64

КОДЗОЕВ Мурат Макшарипович,

доктор сельскохозяйственных наук, директор ФГБУН Ингушский НИИ сельского хозяйства. E-mail: ishos06@mail.ru; Тел: 8(967)121 02 02

Краткая аннотация: в статье рассматриваются некоторые вехи истории правового регулирования охраны земель сельхозназначения у вайнахов и других горских народов Северного Кавказа. Замечено, что до последнего времени ни в отечественной, ни в западной историографии не было сколько-нибудь обобщенного исследования, посвященного правовому регулированию земельных отношений на окраинах царской России. В этой связи приведен перечень ключевых вопросов, на которые должна ответить современная история земельного права. Показано, как разные кавказские народы и их отдельные представители относились к земельной политике царской России на Кавказе. С учетом оценки исторического опыта перечислены основные причины пробуксовки земельной реформы в современной России.

This article discusses some milestones in the history of legal regulation of protection of agricultural land from the Chechens and other mountain peoples of the North Caucasus. It is noticed, that until recently, neither in domestic nor in Western historiography did not have some generalized research on the legal regulation of land relations on the outskirts of tsarist Russia. In this regard, the following list of key questions to be answered by the modern history of the land law. Shows how different Caucasian peoples and individuals belonged to the land policy of tsarist Russia in the Caucasus. Based on an assessment of historical experience are the main reasons for the deceleration of land reform in contemporary Russia.

Ключевые слова: земли сельскохозяйственного назначения; охрана земель; использование земель; правовое регулирование; история; земельное право; горские народы Северного Кавказа.

Agricultural land; land protection; land use; regulation; history; land; mountain peoples of the North Caucasus.

Как справедливо отметил выдающийся историк права В. Лешков еще в 1856 г.: «Взгляд исследователей был, прежде всего, обращен на элемент зиждущий - на власть верховную в обществе, т.е. на жизнь и деятельность царей. О населении в этой истории упоминалось редко... о земле же стали думать и говорить в истории только во времена новейшие. Взгляд на историю снизу вверх, с земли и почвы, есть последнее слово исторической науки». Удивительно, но факт. Насколько земля в эпоху царской России веками играла ключевую роль в

социально-экономической, и даже, политической жизни общества и государства, настолько же в забвении находилась тема земли, проблема ее охраны и рационального использования. Это как раз и подтверждает В. Лешков словами: «. в жизни о земле же стали думать и говорить в истории только во времена новейшие».

Наверное, трудно было бы век тому назад россиянину поверить в то, насколько сегодня обесценится слово «земля». В те же царские времена земля выступала главной ценностью человека, общества и государства. Мери-

лом статуса человека выступал размер земельного участка, которым он обладал. Недаром еще К.П. Победоносцев отмечал: «Право собственности, будучи наиболее полным по содержанию вещным правом, «достигает своего полного проявления только... относительно земли. ... Ни на чем так не утверждается, ни с чем так тесно не связывает человек свою личность, как с землею».

Земли сельскохозяйственного назначения в общем земельном фонде Чеченской республики составляют 762024 га, или 47,2% от всей земельной площади республики. В их составе сельскохозяйственные угодья занимают площади: пашня - 253715 га, пастбища 461909 га, сенокосы - 40692 га, многолетние насаждения - 5708 га1. Общая площадь земель сельхозназначения в Республике Ингушетия составляет около 150 тыс. га, в том числе пашни более 70 тыс. га2.

Постоянные войны, в которые перманентно были втянуты вайнахские3 народы, частые политические репрессии, наконец, депортация в Среднюю Азию, не оставляли им никаких шансов для проведения последовательной земельной политики по охране и рациональному использованию земель сельхозназначения, которые изначально характеризовались обилием плодородия. Вот что пишет о землях Чечни исследователь Кавказа середины XIX в. А.П. Берже: «По плодородию почвы Чеченская равнина, после Кахетии, считается лучшим уголком на Кавказе и недаром слывет до сих пор житницей Дагестана. .Состоя почти повсюду из чернозема и орошаемая... искусственными каналами, а также в меру идущими дождями, почва Чеченской равнины дает превосходный урожай всех родов хлеба и притом в таком достаточном количестве, что за удовлетворением жителей описываемой равнины избыток его, вывозимый в горный Дагестан, прокармливает почти всех жителей этой страны».

Необходимо отметить, что до последне-

1 http://chechnya.gov.ru/page.php?r=177

2 http://06region.ru/glavnaya/kultura/9262-svedeniya-o-sostoyanii-agropromyshlennogo-kompleksa-respubliki-ingushetiya

3 Вайнахи - группа народов Северного Кавказа и Грузии, говорящая на родственных нахских языках: ингуши, вайнахи (включая аккинцев и кистинцев), бацбийцы и др. // https://otvet.mail.ru/question/25080759

го времени ни в отечественной, ни в западной историографии не было сколько-нибудь обобщенного исследования, посвященного правовому регулированию общественных отношений на окраинах России вообще, а земельных отношений - в особенности. Действительно, в бытность СССР исследование проблемы правового регулирования земельных отношений в национальных окраинах считалось если не запрещенным, то, по крайней мере, неприличным, оттеняющим возбуждение националистических настроений у действительно колонизированных в прошлом малых народов.

Поэтому в настоящей статье мы постараемся воссоздать историю правового регулирования земельных отношений в горской национальной окраине имперской России. Следует отметить, что это будет первой, насколько свидетельствует отсутствие каких-либо обобщающих письменных сведений в библиотеках и фондах, может быть, робкой попыткой такого характера. Одними из ключевых вопросов, на которые должна ответить современная история земельного права, на наш взгляд, является исследование земельных отношений, которые возникали как между империей и окраинами, так и последних между собой на сопредельных землях. Немаловажным также является выяснение содержания земельной политики империи относительно разных национальных окраин, совершенствование ею механизма земельно-правового регулирования на основе опыта, приобретенного в разных губерниях приграничья и других странах. Представляется весьма интересным также изучение реакции местных богатеев и их сообществ на земельную политику царского самодержавия, выяснение того, как они выражали свое мнение по тому или иному правовому нововведению - оказывали сопротивление, или, наоборот, сотрудничали с имперской властью, пытаясь, таким образом, максимально адаптировать земельно-правовые нормы к местной ситуации, и извлечь из этого приспособления наибольшую выгоду для себя. Представляет интерес также и выявление степени влияния на земельную имперскую политику многовековых земельно-правовых обычаев и традиций окраинных народов, несомненно, сформировавшихся под влиянием византийско-

го и германского права, правовых инноваций других соседних народов, а также различий, привнесенных религиозными различиями и специфическими особенностями системы ведения сельскохозяйственного производства, сформировавшейся под непосредственным влиянием природно-климатических и иных условий. Конечно, в рамках настоящего исследования, вряд ли удастся раскрыть во всей полноте данные вопросы, но уже сама постановка этих вопросов является весьма важной в контексте необходимости посвящения их раскрытию специального научного исследования, что возможно и будет сделано нами в будущем.

Царское самодержавие осуществляло дифференцированный подход к правовому регулированию земельных отношений в национальных окраинах. По приоритетности окраины убывали в порядке: прибалтийские, кавказские, татарские и прочие. На наш взгляд, такая градация объясняется ролью и местом, а также конкретным статусом, которым располагали те или иные народы в имперской политике России на конкретный момент её истории. В случае с Прибалтийскими губерниями однозначно позитивное влияние играет более высокая образованность населяющих их народов и их соседство с европейскими странами, до которых без особого замедления может доходить информация о том или ином произволе со стороны царских властей.

Разные кавказские народы и их отдельные представители по-разному относились к колониальной политике России на Кавказе. Зажиточные люди, которым было что терять от взбунтовавшегося голодного люда или от набегов жестоких кочевников, в основном были за союз с Россией. А сам же простой народ, который в основном исповедовал ислам, был против всяких сношений с христианским режимом.

Одной из первых в истории России законодательно оформленных присяг на верность царю, подкрепленной Жалованной грамотой, приносит самодержавию Мурз Каспулат, который как и его дед Сунчалей-князь, дядя Шолох-князь и отец Муцал-князь обещает царю «в военные походы ходить, где государь пожелает, и быть Воеводой-князем в Терском городе над черкасами и окочанами, и во всяких на-

1

ших делах ведать и судить» . Очевидно, что за верную службу царь наделяет данного воеводу всевозможными полномочиями, и конечно, вознаграждает, как и его отцов и дедов, правом пользоваться большими территориями самых плодородных земель Терской области.

Спустя 7 лет почти с такой же просьбой к государю обращается юргенский хан Анавша Магмет Богадыр. Однако

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком