УДК 343.326
Некоторые вопросы противодействия наемническому терроризму
А.М. Арефьев,
сотрудник Антитеррористического центра государств-участников
Содружества Независимых Государств
Россия, Москва
antonarf@gmail.com
В последнее время страны мира столкнулись с резким ростом числа так называемых иностранных боевиков-террористов. По данным мониторинговых групп Организации Объединенных Наций, на территорию Сирии, Ирака, а также Афганистана, Йемена и Ливии выехало свыше 25 тысяч человек из более чем 100 государств-членов ООН для участия в террористических объединениях, что вызывает очевидную озабоченность и требует наращивания усилий со стороны как государственных структур, так и гражданского общества.
Поднимаются актуальные вопросы противодействия выезду граждан за рубеж для участия в вооруженных конфликтах в составе террористических организаций.
Ключевые слова: вербовка, джихад, «Исламское государство», иностранный боевик, иностранный боевик-террорист, наемник, стратегия.
Феномен наемничества в эволюции человечества имеет давнюю историю. Одними из первых наемников можно, наверное, считать викингов, которые нанимались в личную гвардию византийских императоров. Расцвет института наемничества пришелся на Средние века и был связан с тем, что иметь постоянную профессиональную армию, которую необходимо было содержать не только в военное, но и в мирное время, могли позволить себе только самые обеспеченные правители. Поэтому в XV—XVII вв. решающую роль в европейских войнах играли ландскнехты — самостоятельные отряды наемников из разных европейских стран.
После наступления эпохи призыва на военную службу в XIX веке наемничество в Европе практически исчезло, но сохранилось в других регионах мира. В XX веке произошел новый виток развития наемничества, когда началась деколонизация Африки, сопровождающаяся гражданскими войнами. Так, в гражданской войне в Конго решающую роль сыграли именно европейские наемники [5].
Советский Союз тоже имел опыт столкновения с институтом наемничества. В ходе войны в Демократической Республике Афганистан (1979—1989 годы) советским войскам приходилось воевать не только с афганскими моджахедами, но и с наемниками. Против советских войск в Афганистане был объявлен джихад. К войне присоединилось большое количество арабских наемников. В период 1980-х — начала 1990-х годов власти Саудовской Аравии согласились финансировать войну Центрального разведывательного управления Соединенных Штатов Америки в Афганистане против Советского Союза. Сотни молодых людей из
Саудовской Аравии отправились в приграничные районы Пакистана, где они создали религиозные школы, тренировочные базы и начали вербовать людей [14]. Однако сегодня представители правоохранительных органов уже и некоторых стран Юго-Восточной Азии признают, что часть их граждан также выезжала на территорию Афганистана для участия в войне против советских войск [7].
В современном мире наемники превратились в элемент агрессивной политики. Несомненно, формирование и использование наемников неразрывно связанно с общим развитием общества, культуры, науки и техники. По этой причине тип наемника изменяется и начинает приспосабливаться к существующей действительности. Сегодня в силу ряда обстоятельств на международных площадках все чаще звучит термин «иностранный боевик», который де-факто подменил собой понятие наемника.
Реалии таковы, что вышеупомянутые лица, находящиеся под юрисдикцией одной страны, выезжают за ее пределы, с тем чтобы присоединиться к вооруженным группировкам и принять участие в насильственных конфронта-циях, в том числе в составе террористических организаций. В результате в обращении появился термин «иностранный боевик-террорист», определение которому дано в резолюции Совета безопасности ООН 2178 (2014) [10]. Но по сути своей это все те же наемники, только привлекают их уже не государства и спецслужбы, а террористические организации. Таким образом, сегодня уместно говорить о таком явлении, как наемнический терроризм, проблематику которого поднимал Антитеррористический центр государств-участников
Содружества Независимых Государств на XIII совещании руководителей специальных служб, органов безопасности и правоохранительных органов иностранных государств-партнеров Федеральной службы безопасности России, которое проводилось в г. Сочи в апреле 2014 года [1].
Наиболее актуальной проблемой безопасности для наших государств является вызов со стороны международной террористической организации «Исламское государство»1. При этом одним из источников пополнения ее рядов стали именно иностранные боевики-террористы. В свете расширения масштабов деятельности и зоны влияния этой террористической организации на территории Сирии и Ирака, ее устойчивого противостояния воинским подразделениям этих стран, перманентного пополнения рекрутами извне, иностранные боевики-террористы стали реальной проблемой не только для государств, на территории которых они участвуют в боевых действиях, но и для стран, гражданами которых они являются или на территории которых они преимущественно проживают. Все прекрасно понимают, что часть оставшихся в живых боевиков рано или поздно вернется на родину, при этом государственные органы осознают, какие последствия будет иметь это возвращение.
Уже сейчас прошедшие «обкатку» иностранные сторонники «Исламского государства» активно задействуются в вербовке новых членов, распространении джихадистской идеологии и пропаганде «Исламского государства». При этом широкое распространение получила вербовка через социальные сети. Это — нетривиальный и инновационный подход со стороны террористического сообщества, который ранее столь активно не применялся. Необходимо отметить, что сторонники «Исламского государства» не только развернули масштабные агитационные кампании через Интернет, но и научились обращаться к иностранной молодежной аудитории, используя близкие ей образы и темы. По мнению Дж. Фелтмана, сейчас насчитывается почти 50 тысяч аккаунтов в Твиттере, поддерживающих «Исламское государство» [18]. По данным Брукингского института в Вашингтоне, в Твиттере может насчитываться до 90 тысяч аккаунтов, которые так или иначе связаны с «Исламским государством» [16]. Каждый из них имеет в среднем по тысяче последователей. Террористы добиваются успеха, предоставляя молодым людям возмож-
ность общения со своими сверстниками, обеспечивая площадку, на которой они могут поделиться своими обидами, надеждами, стремлением к справедливости. По сообщению электронного издания Financial Times, с 2012 года «Исламское государство» издает ежегодные отчеты2, в которых отображаются численные и географические данные по его операциям — количество взрывов, политических убийств, захватов городов и даже «апостатов», обращенных в дело «Исламского государства» [17].
Средства массовой информации превратились в настоящий «театр военных действий», в котором «Исламское государство» играет активную роль. Специалисты уверены, что именно использование социальных информационных ресурсов стало одной из основных причин, по которым «Исламское государство» стало самой привлекательной террористической организацией для боевиков из зарубежных стран.
Стоит сказать, что многочисленные публикации СМИ, так или иначе освещающие деятельность «Исламского государства», демонстрирующие экзекуции, совершаемые его боевиками, без соответствующего комментария со стороны прогосударственных структур и религиозных деятелей традиционного толка только придают популярности этой организации и способствуют обширной пропаганде ее идеологии.
В связи с этим задача, стоящая перед государственными органами в сфере противодействия этому явлению, многопланова. Проблематика противодействия поднята на беспрецедентно высокий уровень. Так, в сентябре 2014 года Совет безопасности ООН единогласно принял резолюцию, согласно которой страны-участницы должны пресекать получение помощи боевиками «Исламского государства» [10]. Члены Совета безопасности ООН пришли к единому мнению, что необходимо остановить вербовку граждан в эту группировку, а также в другие террористические организации. В резолюции указано на необходимость:
— активизации обмена оперативной информацией о действиях или перемещениях террористов и террористических сетей, включая иностранных боевиков-террористов;
— привлечения к судебной ответственности лиц, принимающих участие в финансировании, планировании, подготовке или совершении террористических актов или в поддержке террористических актов;
— предотвращения въезда на территорию стран или транзит через нее любого лица, в
1 В ряде государств-участников Содружества Независимых Государств организация «Исламское государство» признана террористической на основании решений судов (к примеру, в Российской Федерации, Кыргызской Республике, Республике Таджикистан).
2 Отчеты за 2012 и 2013 годы были опубликованы на сайте http://jihadology.net/. Доступ к данному ресурсу ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
отношении которого такие государства располагают достоверной информацией, дающей разумные основания полагать, что это лицо стремится въехать на их территорию или проследовать через нее транзитом для целей совершения террористических актов;
— возможного выделения Интерполом дополнительных ресурсов для поддержки и поощрения национальных, региональных и международных мер по контролю за перемещением иностранных боевиков-террористов.
Сегодня противодействие террористам-наемникам организуется на различных уровнях. Помимо ООН, в эту работу включены такие организации, как Совет Европы, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Межпарламентская Ассамблея СНГ.
В части, касающейся международных специализированных органов, необходимо отметить проводимую Интерполом работу по сбору в своей базе сведений о лицах, подозреваемых в участии, участвующих или планирующих выезд в Сирию и Ирак для участия в вооруженных конфликтах в составе террористических организаций. В этой связи с Интерполом активно взаимодействуют как государственные правоохранительные органы,
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.