НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ РЕГЛАМЕНТАЦИИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ВЗЯТОЧНИЧЕСТВО В УГОЛОВНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИСЛАМСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ИРАН
Алирза Имамали оглу Киани Шахмарз,
диссертант Института философии, социологии и права Национальной академии наук Азербайджана. E-mail: asp.xalilov_amea@mail.ru
Краткая аннотация: в статье проводится сравнительный анализ законодательства Азербайджанской Республики, Российской Федерации и Исламской Республики Иран, определяющего ответственность за взяточничество. В результате проведенного исследования вносятся соответствующие предложения по совершенствованию уголовного законодательства в этих странах. По мнению автора, реализация этих предложений будет способствовать совершенствованию уголовного законодательства.
In article the comparative analysis of the legislation of the Azerbaijani Republic, the Russian Federation and the Islamic Republic Iran, defining responsibility for bribery is carried out. As a result of the carried-out research the relevant proposals on improvement of the criminal legislation in these countries are made. According to the author implementation of these offers will promote improvement of the criminal legislation.
Ключевые слова: уголовная ответственность; взяточничество; коррупция.
Criminal liability; bribery; corruption.
Коррупционные преступления, и взяточничество в том числе, занимают в современный период особое место в структуре преступности не только в Азербайджанской Республике, Российской Федерации и Исламской Республике Иран, но и других странах мира ввиду своей общественной опасности, относительно широкой распространенности, а также высокого уровня латентности. Взяточничество подрывает основы общественного и государственного управления, наносит ущерб авторитету органов власти и управления, нарушает права и законные интересы граждан, подрывают принципы социальной справедливости и равенства граждан, оказывает негативное влияние на общественную психологию, вызывая у определенной части населения уверенность в возможности решения любых проблем с помощью взяток. Взяточничество тесно связано с другими преступлениями и зачастую совершается в совокупности с хищениями, незаконным приобретением имущества, добытого преступным пу-
тем и некоторыми другими преступными деяниями. Все указанное еще более повышает общественную опасность взяточничества.
В Азербайджанской Республике и Российской Федерации состояние взяточничества характеризуют следующие показатели: в 2001 г. в РФ зафиксировано 4797 фактов получения взятки, 3112 фактов дачи взятки, общее число дачи-получения взятки составило 7909, темпы роста взяточничества составили 5,45. Эти показатели составили соответственно: в 2002 г. -4533, 2758, 7291 и 5,03; в 2003 г. - 4425, 2921, 7346 и 5,07; в 2004 г. - 5373, 3655, 8928 и 6,16; в 2005 г. - 5720, 4101, 9821 и 6,77; в 2006 г. -6546, 4517, 11063 и 7,63.1
Как видно, количество фактов получения взятки значительно превышает число фактов дачи взятки. По нашему мнению, такое положение может быть связано с наличием в законодательстве нормы о возможном освобождении от от-
Статистические данные ГИЦ МВД Российской Федерации в 2000-2006 гг.
ветственности за данное преступление.
В Азербайджанской Республике число зарегистрированных фактов взяточничества (дача и получение взятки) в 2001 г. составило -54, темпы роста - 0,67; Эти показатели составляют соответственно в 2002 г. - 17 и 0,21; в 2003 г. - 9 и 0,11; в 2004 г. - 5 и 0,05; в 2005 г. -13 и 0,15; в 2006 г. - 12 и 0,14; в 2007 г. - 9 и 0,10; в 2008 г. - 4 и 0,05; в 2009 г. - 7 и 0,08; в 2010 г. - 7 и 0,08.1
Как видно из приведенной информации, в РФ количество фактов взяточничества с 2001 по 2006 гг. возросло на 40% (с 7909 до 11063), за тот же период этот показатель в АР уменьшился в 4,5 раза (с 54 до 12 и эта тенденция продолжилась и в последующем). Кроме того, удельный вес фактов взяточничества зарегистрированных в Азербайджанской Республике в отдельные годы, более чем в 50 и даже 120 раз меньше аналогичных показателей в России. Такое положение с одной стороны свидетельствует о незначительном уровне коррупции в Азербайджанской Республике, а с другой стороны, объясняется высоким уровнем латентно-сти взяточничества. В этой связи, Т.Э. Караев отмечал, что низкие показатели преступности в Азербайджанской Республике и высокая степень латентности отдельных преступлений наряду с рядом иных факторов и обстоятельств объясняются широким распространением соглашательства между преступниками и потерпевшими, пассивностью потерпевших от преступления, страхом потерпевших потерять рабочее место, вынуждающим их закрывать глаза на имеющиеся злоупотребления (в республике наблюдается избыточность трудовых ресурсов), терпимостью азербайджанцев к правонарушениям, слабостью работы правоохранительных органов, игнорированием руководящими работниками этих органов особенностей национальной психологии.2
Ответственность за получение взятки (пассивное взяточничество) предусмотрена в ст. 311 УК АР 1999 г. и ст. 290 УК РФ 1996 г., а ответственность за дачу взятки (активное взя-
1 Сведения Главного Управления дел и статистической информации МВД Азербайджанской Республики за 2000-2010 гг.
2 Караев Т.Э. Проблемы борьбы с преступностью в Азербайджанской Республике. Бакуф: Изд-во «ЭЛМ», 1992. С. 106-108.
точничество) - в ст. 312 УК АР и ст. 291 УК РФ.
Понятие получения взятки (пассивное взяточничество) и дачи взятки (активное взяточничество) определяется в соответствующих статьях закона. Так, согласно ст. 311.1. УК АР получение взятки (пассивное взяточничество) -есть прямое или косвенное требование или получение лично или через посредников для себя либо третьих лиц материальных и иных благ, льгот или привилегий за какое-либо действие (бездействие), связанное с исполнением служебной обязанности (полномочий) должностного лица, а равно за общее покровительство или попустительство по службе. В соответствии со ст. 312.1.УК АР дача взятки (активное взяточничество) - есть передача должностному лицу прямо или косвенно, лично или через посредника, ему самому либо третьим лицам материальных и иных благ, льгот или привилегий за совершение какого-либо действия либо отказ в совершении такого действия, связанного с исполнением служебной обязанности (полномочий).
Отметим, что в Модельном уголовном кодексе для государств СНГ также содержалось понятие дачи и получения взятки. В то же время, несмотря на то, что в ст. 290 УК РФ понятие получения взятки и содержится, однако в ст. 291 дача взятки не определяется, что по нашему мнению является пробелом в законодательстве, требующим устранения.
Непосредственным объектом взяточничества (дачи и получения взятки) являются общественные отношения, обеспечивающие нормальное функционирование органов государственной власти и управления, местного самоуправления, а также коммерческих и некоммерческих организаций. Предметом указанных преступлений выступают материальные и иные блага, льготы или привилегии.
Объективная сторона получения взятки определяется в диспозиции ст. 311.1. УК АР и ч. 1 ст. 290 УК РФ. По конструкции составы дачи и получения взятки являются формальными и признаются оконченными с момента получения либо дачи взятки или хотя бы ее части.
Дача и получение взятки с субъективной стороны характеризуются виной в форме прямого умысла. Получая взятку, виновный сознает, что получает взятку и желает этого. При да-
че взятки виновный сознает, что, что вручает взятку должностному лицу и желает этого.
Субъектом получения взятки может быть только должностное лицо. Отметим, что специфика субъекта такова, что в практике субъектом данного преступления могут быть лишь лица старше 18 лет. Субъектом дачи взятки могут быть любые физические лица, достигшие 16 летнего возраста.
Согласно примечанию к ст. 312 УК АР и ст. 290 УК РФ, лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если дача взятки имела место вследствие угроз со стороны должностного лица или если лицо добровольно сообщило соответствующему государственному органу о даче взятки.
В ст. 312.2. УК АР и ч. 2 ст. 290 УК РФ предусмотрен один квалифицирующий признак получения взятки: получение взятки должностным лицом за незаконные действия (бездействие).
В ст. 311.3. УК АР предусматриваются особо квалифицирующие признаки получения взятки: получение группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; повторно; в крупном размере; с применением угроз. Отметим, что в первоначальной редакции ч. 3 ст. 290 УК РФ, в качестве особо квалифицирующего признака предусматривалось получение взятки повторно, однако Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. совершение данного деяния повторно как особо квалифицирующее обстоятельство из данной статьи исключено.
По нашему мнению, в уголовном законодательстве АР и РФ, следует предусмотреть самостоятельную норму об ответственности за посредничество во взяточничестве, в связи с чем УК АР следует дополнить ст. 312-1, а УК РФ - ст. 292-1 следующего содержания: «Оказание помощи в достижении соглашения между взяткодателем и взяткополучателем и содействия в передаче и получении взятки...». Кроме того, новые ст. 312-1 УК АР и 292-1 УК РФ необходимо дополнить примечанием следующего содержания: «Лицо освобождается от ответственности за посредничество во взяточничестве, а также соучастие в получение взятки или даче взятки, в случае добровольного сообщения об этом лицом, виновным в совершении данного
преступления в соответствующий государственный орган».
Раздел 11 «Закона об исламских уголовных наказаниях» Исламской Республики Иран содержит нормы об ответственности за взяточничество, получение незаконной прибыли и мошенничество. В ст. 588 предусмотрена ответственность за вынесение третейским судьей или экспертом решения или заключения в интересах одной из сторон вследствие получения взятки. В ст. 589 говорится о назначении судьей более строгого наказания, не предусмотренного законом, вследствие получения им взятки. В соответствии со ст. 592, умышленные и сознательные
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.