Коржнев А.А., адъюнкт Академии экономической безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации
НЕЛЕГАЛЬНЫЕ МИГРАНТЫ И ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК РОССИИ
Образование новых независимых государств на территории бывшего СССР и наличие прозрачных границ между странами СНГ создали благоприятные условия для бесконтрольного проникновения на постсоветское пространство нелегальных мигрантов из дальнего зарубежья. Возросла нелегальная миграция и между странами СНГ, в основном на территорию России.
Под нелегальной миграцией в данной статье понимается въезд граждан одной страны в другую с целью нелегального трудоустройства. На процессы нелегальной миграции повлияли факторы, связанные с глобализацией. Во-первых, усиление иммиграционного контроля во многих странах Запада уменьшило возможности легального въезда, что сказалось на более активном использовании нелегальных каналов. В Западной Европе доля незаконных мигрантов и беженцев, не подавших обоснованных прошений о предоставлении убежища, в общем числе мигрантов возросла с середины 1980-х годов до конца 1990-х годов с 25% до 50%.
Масштаб теневой (неформальной) экономики предъявляет все возрастающий спрос на нелегальную иностранную рабочую силу из-за ее дешевизны и непритязательности. Нелегальный рабочий готов работать за минимальную плату, без каких-либо социальных гарантий.
Необходимо также отметить, что сегодня развивается бизнес, связанный с контрабандой людей. В мире создана и работает разветвленная сеть компаний и фирм, занимающихся этим промыслом. Плата за нелегальную иммиграцию достигает 30 тыс. долл. в зависимости от страны назначения, дальности маршрута. Мировые доходы от контрабанды людей составляют, по оценкам, 5-7 млрд. долл. в год.
К нелегальным мигрантам относятся следующие группы лиц:
Первая группа - лица, въезжающие в страны СНГ нелегально: без документов, по поддельным, чужим документам, а также иностранцы, у которых объявленная цель въезда не соответствует их подлинным намерениям.
Вторая группа - иностранные граждане, обучавшиеся в странах СНГ или работавшие по трудовым контрактам и после завершения сроков учебы или работы не пожелавшие вернуться на родину.
Третья группа - это транзитные мигранты, которые намереваются выехать в одну из стран Запада в целях получения там работы или статуса беженца.
Наконец, к нелегальным мигрантам следует также относить тех беженцев, которые уклоняются от выезда из страны после получения отказа от убежища.
Особенностью нелегальных мигрантов приезжающих в Россию является тот факт, что практически все они находят себе применение на потребительском рынке страны.
В современной научной литературе и средствах массовой информации существует множество различных оценок количества нелегальных мигрантов. По данным Федеральной миграционной службы МВД РФ, количество нелегальных мигрантов в России в 2006 году составило около 5 млн. человек, причем процесс их увеличения происходит достаточно интенсивно. За последние пять лет число задержанных на границе России выросло почти в десять раз. Среди них оказались граждане более 30 стран, с которыми Россия не имеет общих границ (Бангладеш, Турция, Шри-Ланка, Индия, Пакистан, Афганистан, Вьетнам и др.).
Специалисты Института социально-экономических проблем народонаселения (ИСЭПН) РАН, установили, что общая численность мигрантов, незаконно находящихся на территории
России, составляет 4-4,5 млн. человек. При этом на нелегальных мигрантов из стран СНГ приходится 1,8-2,0 млн. человек, т.е. меньше половины общей их численности. Остальные -выходцы из стран дальнего зарубежья. Максимальные оценки численности нелегальных мигрантов приводит МВД РФ - до 10 млн. Таким образом, расхождения в оценках превышает двукратную величину.
По отношению к общей занятости численность иностранной рабочей силы в России достигает свыше 12%, тогда как работающих по трудовым контрактам лишь 0,5%. Одновременно около 1% общей численности занятых россиян работают легально за границей. Граждане Украины, работающие нелегально за границей, составляют около 20% общего числа занятых, из них примерно половина - в РФ. Таким образом, определяющее влияние на занятость населения стран СНГ имеет нелегальная миграция. Ее воздействие на масштабы и характер занятости на порядок выше, чем легальной миграции.
Многие нелегальные мигранты живут в плохих условиях, неприспособленных помещениях, общежитиях, что отрицательно сказывается на их здоровье. Среди нелегальных мигрантов выше заболеваемость различными инфекционными болезнями, в том числе туберкулезом, СПИДом. Условия и режим работы приводят к психическим перегрузкам и нервному перенапряжению. Нелегальные мигранты находятся под постоянным страхом быть задержанными, потерять работу, быть высланными из страны.
Основная масса нелегальных мигрантов устремляется, в качестве рабочей силы, на потребительский рынок России. Более того, сам потребительский рынок уже давно фрагменти-рован по этническому признаку, если торговлей в основном занимаются граждане Азербайджана, то в строительном бизнесе высока доля нелегальных мигрантов-рабочих из Таджикистана и Китая. Например, по данным Департамента потребительского рынка и услуг города Москвы, на потребительском рынке столицы насчитывается до 3 миллионов нелегальных мигрантов.
Привлечение такой армии иностранных работников должно быть обоснованным и иметь весомые аргументы. На сегодня главным из них является утверждение, что москвичи, дескать, не хотят выполнять низкооплачиваемые и трудоемкие виды работ. Например, торговать на рынках. Однако, по данным московской автоматизированной информационной системы учета торгующих через «карточку продавца», в настоящее время иностранцы работают лишь на 78 рынках Москвы из 114 существующих. На остальных - порядка 30 процентов - торгуют исключительно россияне.
Предположение, что и на этих рынках иностранцы работали, но нелегально, неверно. Даже после жесткого усиления контроля и целой череды рейдов по столичным рынкам в поисках мигрантов-нелегалов, эти рынки свою деятельность не прекратили. Во всяком случае, пока. Скорее всего, все останется как было, только возрастет число «новых россиян», только что получивших гражданство.
В последние время на законодательном уровне были приняты некоторые запреты и квоты на предоставление рабочих мест в сфере розничной торговли, в том числе на сельскохозяйственных рынках. 11 апреля 2007 года вступили в силу основные статьи закона о розничных рынках. А с 1 апреля 2007 года по решению правительства на российских розничных рынках не должно остаться ни одного продавца-иностранца. Тем самым был найден в некотором роде компромисс между интересами россиян и гражданами других стран.
Вместе с тем, можно констатировать, что нелегальная миграция несет в себе множество социальных проблем. Не желание приезжих встраиваться в легальную социально-экономическую систему, приводит к тому, что они берут под контроль и нелегальные структуры: преступность, наркоторговля, похищение людей, а также полукриминальный бизнес, зачастую использующийся для «отмывания» денег полученных в ходе преступной деятельности и «теневой» деятельности на потребительском рынке. В российском обществе уже ус-
пел сложиться ряд стереотипов отражающих специализации отдельных национальных преступных группировок. Так чеченцы занимаются рэкетом и похищением людей, грузины и армяне сильны в традиционном криминале еще с советских времен, когда значительную часть воровской верхушки составляли грузины, таджики доставкой наркотиков на территорию России, а цыгане эти наркотики продают. Более того, на рынках сегодня торгуют кон-трафактом в основном нелегальные мигранты и это явление в нашей стране принимает просто угрожающие размеры. И это далеко не полный список.
Меж тем национальные преступные группы это не только проблема борьбы с криминалом, это еще и проблема межнациональных отношений в России, проблема организации защиты страны от нелегальной миграции. Только видя эту проблему в комплексе можно ставить задачи устранения ее причин. Потому что нельзя бороться с преступностью, одновременно не замечая того, как мигранты захватывают все более значимые позиции в российской экономике (в частности на потребительском рынке) и всегда поддерживают членов своих кланов, в которых зачастую причудливо переплетаются легальный бизнес и преступная деятельность.
Влияние нелегальной миграции на потребительский рынок, экономику в целом и социальное развитие России весьма противоречиво. Прежде всего надо отметить, что Россия из-за нелегальной миграции несет значительные потери. Эти потери могут быть уменьшены только при сокращении размеров нелегальной миграции, легализации той части нелегалов, которая изъявляет добровольное желание выйти из тени и получить вид на жительство, вложить свои капиталы в развитие экономики России. По данным социологических исследований, таких нелегальных мигрантов примерно 20%, однако зачастую они не могут легализоваться из-за отсутствия соответствующей законодательной базы и сложной бюрократической системы.
Одновременно должна увеличиваться прибыль от миграции, осуществляемой добровольно, на законном основании. Каждый мигрант, прибывающий в Россию легально и обустраивающийся на постоянное место жительства, приезжает, как правило, не с пустыми руками, владеет личным имуществом, располагает определенными материальными и финансовыми средствами в виде доходов от реализации недвижимости, в том числе жилья, денежными сбережениями и т.п. Весьма сложно оценить эти средства в стоимостном выражении, ибо условия переезда бывают самые разные. Нужны специальные социологические обследования по данному вопросу.
Экономика РФ с учетом перспектив развития и структурной перестройки, сокращения численности трудоспособного населения после 2006 г. требует уже сегодня дополнительных рабочих рук. Масштабы их привлечения зависят от темпов экономического развития на ближайшую перспективу, обновления основных фондов и роста производительности труда. При этом должны быть учтены процессы высвобождения работников в ряде о
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.