научная статья по теме НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ СУДЕЙ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ Государство и право. Юридические науки

Текст научной статьи на тему «НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ СУДЕЙ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ»

НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ СУДЕЙ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ

ПРИВАЛОВА Наталья Михайловна,

аспирантка Российского государственного социального университета (РГСУ). E-mail: privalova_n88@mail.ru

Краткая аннотация: в статье исследованы гарантии неприкосновенности судей Конституционного Суда РФ. Выявлена неполнота в регулировании неприкосновенности судей. Предлагаются варианты решения данной проблемы.

Guarantees of inviolability of judges Constitutional the Vessels Russian Federation are investigated in this article. Incompleteness in regulation of inviolability of judges is revealed. Options solutions of this problem are proposed.

Ключевые слова: Конституционный Суд Российской Федерации; неприкосновенность судей; гарантии неприкосновенности.

Constitutional Court of the Russian Federation; inviolability of judges; inviolability guarantees.

Одной из основных гарантий, обеспечивающих независимость судей Конституционного Суда РФ, выступает их неприкосновенность. Неприкосновенность является необходимым условием для того, чтобы предотвратить какое бы то ни было воздействие на судей, а также не допустить ущемления их прав при исполнении ими своих должностных обязанностей. Положением о неприкосновенности охватываются все судьи вне зависимости от занимаемой ими должности, от вида и категории рассматриваемых дел.

По мнению В.А. Четвернина, судейская неприкосновенность включает в себя судейский индемнитет, представляющий собой невозможность законного преследования судьи за мнения, которые были выражены им при исполнении своих должностных обязанностей. В случае же выражения судьей в процессе судопроизводства антиправовых убеждений, злонамеренного вынесения противоправных решений,

1

он подлежит законному преследованию .

Институт неприкосновенности призван оградить от различных посягательств в первую очередь личность судьи. Также под действие данного института попадают жилое и служебное помещения, транспорт и средства связи, которые использует судья, корреспонденция судьи, принадлежащие ему имущество и документы.

Статья 122 Конституции Российской Фе-

1 Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство: введение в теорию. М., 1997. 112 с.

дерации закрепляет неприкосновенность судей судов всех юрисдикций, в том числе и конституционной, и говорит о том, что привлечь их к уголовной ответственности можно лишь в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.

В ст. 15 ФКЗ о «О Конституционном Суде Российской Федерации» (далее - ФКЗ о КС) указывается, что судья Конституционного суда РФ неприкосновенен, а раскрываются гарантии его неприкосновенности и в ФКЗ о КС и в законе РФ «О статусе судей в РФ» (далее - ФЗ о статусе судей).

В ФКЗ о КС закреплен запрет на привлечение судьи Конституционного Суда РФ к какой-либо ответственности, даже после прекращения им своих полномочий, за мнение, которое было выражено им в ходе рассмотрения дела в Конституционном Суде РФ. Но в случае вступления в законную силу приговора, устанавливающего виновность данного судьи в преступном злоупотреблении своими полномочиями либо в вынесении заведомо неправосудного судебного акта, судьи подлежат ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона о статусе судей Председатель Следственного Комитета РФ с согласия Конституционного Суда решает вопросы возбуждения уголовного дела в отношении судьи Конституционного Суда либо привлечения его в качестве обвиняемого по уголовному делу. Данный порядок пе-

риодически меняется. К примеру, было время, когда такое решение принималось Генеральным Прокурором РФ с согласия Конституционного Суда РФ на основе заключения судебной коллегии в составе 3-х судей Верховного Суда РФ (далее - ВС РФ), о наличии в действиях судьи признаков преступления. Мотивированное решение о даче согласия либо об отказе в согласии Конституционным Судом РФ принимается в течение 10 дней с момента поступления к нему представления Председателя Следственного Комитета РФ.

Частью 4 ст. 16 Федерального закона о статусе судей предусмотрен порядок привлечения судей Конституционного Суда РФ к административной ответственности. Решение о привлечении судьи Конституционного Суда к административной ответственности принимает судебная коллегия в составе 3-х судей ВС РФ по представлению Генерального Прокурора РФ. Такое решение должно быть принято в течение 10 дней с момента получения представления Генерального Прокурора РФ.

Если судья Конституционного Суда РФ задержан по подозрению в совершении преступления или же по иному основанию либо судью принудительно доставили в какой-либо государственный орган, а личность данного судьи не могла быть известна в момент задержания, то факт установления его личности влечет незамедлительное освобождение.

Законодательно закреплено недопущение личного досмотра судьи. Исключения возможны только в случаях предусмотренных федеральным законом, дабы обеспечить безопасность других людей. Положение о личном досмотре содержится в Кодексе РФ об административных правонарушениях. Как правило, личный досмотр производится для того, чтобы пресечь административное правонарушение; установить личность нарушителя; составить протокол об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения.

Необходимо обратить внимание на тот факт, что порядок привлечения судей Конституционного Суда РФ к уголовной и административной ответственности установлен Федеральным законом о статусе судей, в то время как за-

конодательство о Конституционном Суде РФ устанавливается ФКЗ, стоящий по своей юридической силе выше Федерального закона о статусе судей. Из этого можно сделать вывод о том, что нормы федерального законодательства не могут применяться в отношении судей Конституционного Суда РФ. Но Конституционным Судом РФ было принято Постановление по содержанию статьи Федерального закона о статусе судей, касающейся неприкосновенности судей, в силу которого положения, указанные в данном Постановлении Конституционного Суда имеют более высшую юридическую силу, чем сами нормы федерального закона .

Вопрос избрания в отношении судьи Конституционного Суда РФ меры пресечения как заключение под стражу отнесен судебной коллегии в составе 3-х судей ВС РФ на основе вынесенного Председателем Следственного комитета РФ ходатайства. Заключить судью под стражу можно получив согласие Конституционного Суда РФ. Срок принятия мотивированного решения Конституционным Судом РФ по данному вопросу составляет не более пяти дней с момента получения представления Председателя Следственного комитета РФ и соответствующего судебного решения.

Осуществлять в отношении судьи Конституционного Суда РФ оперативно-розыскные мероприятия, следственные действия, ограничивающие его гражданские права либо нарушающие его неприкосновенность не допустимо, если в отношении него не возбуждено уголовное дело или же он не привлекается в качестве обвиняемого по уголовному делу. Это возможно только по решению судебной коллегии в составе 3-х судей ВС РФ.

После того как уголовное дело в отношении судьи Конституционного Суда РФ возбуждено либо он привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу проводятся в отношении него оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия (исключ.: заключение его под

1 Коврига З.Ф. Проблемы ограничения прав и свобод личности в сфере уголовного судопроизводства // Российское правовое государство: Итоги формирования и перспективы развития: сборник в

5 ч. Ч. 5: Уголовное право, уголовный процесс и криминалистика: Материалы Всероссийской научно-практич. конференции. Воронеж, 14-15 ноября 2003 г. / Под ред. Ю.Н. Старилова. Воронеж: Изд-во Воронежского гос. ун-та, 2004. 82 с.

стражу) в порядке, прописанном уголовно-процессуальным кодексом РФ и Федеральным законом об оперативно-розыскной деятельности.

Из п. 8 ст. 16 Федерального закона о статусе судей следует, что если, рассматривая вопросы возбуждения уголовного дела в отношении судьи Конституционного суда РФ либо привлечения его в качестве обвиняемого по уголовному делу, привлечения его к административной ответственности, производства в отношении него оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий, Конституционный Суд РФ либо квалификационная коллегия судей установят, что производство данных мероприятий или действий обусловлено позицией, занимаемой судьей при осуществлении им судейских полномочий, то они отказывают в производстве указанных мероприятий или действий. В то время как для принятия решения о привлечении судьи Конституционного Суда РФ к административной ответственности чье-либо согласие не требуется. Следовательно, будет целесообразным исключить из данного пункта положения, касающегося привлечения к административной ответственности.

Необходимо также отметить, что Конституционным Судом РФ 18 октября 2011 г. вынесено Постановление о признании положений п. 8 ст. 16 Федерального закона о статусе судей во взаимосвязи с положениями ст. 144, 145 и 448 УПК РФ не соответствующими Конституции РФ, ее ст. 10, 19 (ч. 1), 46 (ч. 1), 118, 120 и 122, в той мере, в какой этими положениями допускается возбуждение в отношении судьи уголовного дела по ст. 305 УК РФ в случае, когда соответствующий судебный акт, который вынес этот судья, вступил в законную силу и не отменен в порядке, установленном УПК.

Составы судебных коллегий ВС РФ, принимающих решения о привлечении судьи Конституционного Суда РФ к административной ответственности, об избрании в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу, об осуществление в отношении судьи оперативно-розыскных мероприятий, а также следственных действий ежегодно утверждает Высшая квалификационная коллегия судей РФ.

Заключения и решения, предусмотренные в связи с привлечением судьи Конституци-

онного Суда РФ к уголовной ответственности; c привлечением в качестве обвиняемого по уголовному делу; c привлечением к административной ответственности; с избранием в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу; с осуществлением в отношении него оперативно-розыскных ме

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком