НЕСОСТОЯВШИЙСЯ ВИЗИТ ПАКИСТАНСКОГО ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА ЛИАКАТА АЛИ ХАНА В СОВЕТСКИЙ СОЮЗ В 1949 г.1
О 2014 Л. А. ЧЕРЕШНЕВА
В 1949 г. ожидался первый официальный визит в Москву премьер-министра Пакистана Лиаката Али Хана. Весь мир замер в предвкушении этого события: к каким договоренностям придут "Пакистанский полумесяц" и "Красная звезда"? Как советско-пакистанское сближение повлияет на геополитику в послевоенном мире? Однако Лиакат Али Хан так и не приехал в СССР. Более того, весной 1950 г. он отправился с официальным визитом в Вашингтон, что положило начало долгосрочному сотрудничеству между Пакистаном и США.
Ключевые слова: Южная Азия, Лиакат Али Хан, И.В. Сталин, Пакистан, СССР, Индия, Британское Содружество наций, США.
Пакистан и Индийский Союз возникли 14-15 августа 1947 г. в результате раздела Британской Индии - наиболее значимой колонии Великобритании. Тяжелое экономическое положение и послевоенная разруха в метрополии, подъем национально-освободительного движения на Востоке, полевение мирового общественного мнения, рост авторитета Советского Союза привели к тому, что в Лондоне победил либеральный подход к решению задач колониальной политики. Передача власти в Индии была организована на основе компромисса политических сил, достигнутого в ходе переговоров между вице-королем Луисом Маунтбеттеном и ведущими партиями: Индийским национальным конгрессом (лидер - Джавахарлал Неру), Всеиндийской Мусульманской лигой (лидер -Мухаммад Али Джинна) и другими. Генерал-губернатором Индийского Союза, по приглашению Конгресса, стал Л. Маунтбеттен, премьер-министром - Дж. Неру. Аналогичные посты в Пакистане заняли соответственно Мухаммад Али Джинна и генеральный секретарь Лиги Лиакат Али Хан (см. подробнее: [Черешнева, 2012]).
Разница потенциалов двух государств Индостана после раздела по религиозному принципу, которого добилась Мусульманская лига, была очевидной. По численности населения (320 млн человек) Индия в 5 раз превосходила Пакистан, по площади (3288 тыс. кв. км) - почти в 3.5 раза. Физические активы и экономические ресурсы были распределены в отношении 6:1 в пользу Индии [там же, с. 291].
Обретение независимости сопровождалось ухудшением отношений между доминионами прежде всего из-за их территориальных претензий друг к другу. Так, спор о том, к кому должно присоединиться княжество Джамму и Кашмир, привел к развязыванию в октябре 1947 г. военных действий [Белокреницкий, Москаленко, 2008, гл. 2; Шаумян, 2002, с. 61-76; Юрлов, Юрлова, 2010, с. 292-295]. В мае 1949 г. одна часть территории княжества (Джамму, Кашмирская долина, Ладакх) была оккупирована индийской армией, другая - пакистанскими войсками (Гилгит, Мирпур, Балтистан). Фактически власть в регионе принадлежала военным властям соответствующих доминионов. Правительство Лиаката Али Хана стремилось разделить его на две части: северную (собственно Кашмир) отдать Пакистану, южную (Джамму) - Индии. Правительство Неру склонялось расколоть Кашмир по линии, разделявшей войска доминионов после 1 января 1949 г.
В условиях начавшейся холодной войны Индостан быстро превратился в зону столкновения стратегических интересов и соперничества между США и СССР за сферы влияния.
1 Статья подготовлена при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда, проект № 13-01-00184.
Соединенные Штаты, как и бывшая метрополия Великобритания, в лице их представителей в Комиссии по Индии и Пакистану, созданной в рамках Организации Объединенных Наций в январе 1947 г., не возражали против разделения Джамму и Кашмира, но на три части: уже занятое пакистанскими войсками отдать Пакистану, Джамму - Индии, а Кашмирскую долину, контролировавшуюся индийской армией, -выделить в самостоятельную часть и провести там плебисцит.
Расчет заключался в том, что в результате плебисцита она бы отошла Пакистану. Против такого решения выступили оба доминиона. СССР и Украинская ССР воздержались от голосования по кашмирскому вопросу в Совете Безопасности ООН в 1948 г. По мнению индийского историка С.К. Гупты, Советский Союз мог поддержать Индию в этом вопросе, если бы "Неру пошел на изменение внешней политики своего государства на просоветскую. Но помогать Индии, следовавшей американскому курсу, СССР не намеревался" [Gupta, 1988, р. 99].
Индо-пакистанский военный конфликт из-за Джамму и Кашмира привел к фактическому разделу княжества, причем наиболее важные военно-стратегические районы, расположенные вблизи территории Советского Союза, остались в руках Пакистана. США проникли в это княжество, использовав принадлежавший им решающий голос в соответствующей Комиссии ООН и отправив в регион группу военных наблюдателей. Англичане, добившись присоединения Гилгита, своей основной военной базы на севере Кашмира, к Пакистану, попытались закрепиться там. Кроме того, учитывая успех народно-освободительного движения в Китае, Великобритания и США стремились в противовес ему сформировать блок стран Юго-Восточной Азии.
ПОЗИЦИЯ ПАКИСТАНА
В качестве члена Британского Содружества наций, объединившего крупнейшие доминионы и колонии империи, Пакистан сохранил тесные отношения с Великобританией. Карачи рассчитывал на военные поставки из Англии, финансовую и техническую помощь бывшей метрополии и на ее поддержку в кашмирском вопросе. Он оставался доминионом даже тогда, когда Индия уже стала республикой.
Большую проблему для Карачи создавали противоречия с соседним Афганистаном, который поддерживал сепаратистские требования пуштунских лидеров Северо-Западной пограничной провинции Пакистана о создании своего независимого государства [Ray, 1975, р. 16-17]. Ситуация усугублялась тем, что Москва активно развивала отношения с Кабулом. Советско-афганское торговое соглашение от 1947 г., затем 4-летнее соглашение от 1948 г. были лучшим тому доказательством. Понятно, что власти Пакистана были изначально прохладно настроены по отношению к СССР.
Пакистан начинал свою деятельность на международной арене далеко не в выигрышных условиях. США, выступавшие против раздела Индостана как потенциальной сферы своего влияния, дали понять правительству в Карачи, что возникший вопреки их воле Пакистан не сможет обойтись без покровительства Запада [Kazimi, 2003, р. 291; Ких, 2001, р. 11]. Понимание стратегического значения прилегающего к СССР Пакистана - вероятного лидера исламского мира, общества с традиционно антикоммунистической ориентацией - быстро росло. В Вашингтоне было открыто пакистанское посольство, и первый глава миссии Мирза А.Х. Испахани в октябре 1947 г. вручил верительные грамоты президенту США Г. Трумэну.
В то же время М.А. Джинна провел переговоры с Госдепартаментом США о краткосрочном займе в размере 4 млн долл. для "восстановления и реабилитации беженцев из Индии" и о займе на 5 лет на военные нужды [Malik, 1994, р. 96; U.S. - South Asia Relations, 1983, vol. II]. Однако в декабре 1947 г. Госдепартамент отклонил пакистанский "военный проект" на том основании, что такая грандиозная программа не может быть профинансирована без предварительного одобрения в Конгрессе, которому Гос-деп не был готов его рекомендовать [Kazimi, 2003, р. 291-293].
В октябре 1947 г. в Дели правительство Дж. Неру обсудило с послом США Г. Грейди "вопросы о займах для Индии". Грейди, не передавая запрос в Госдепартамент, отказал индийскому премьер-министру, опасаясь, что Пакистан расценит это как "партизанские действия" [Foreign Relations of the United States, 1947, p. 165-166]. В конце 1940-х гг. стратегическое значение Индии для США было не более весомым, чем значение Пакистана. Однако именно Неру первым получил приглашение посетить США с официальным визитом. В ходе поездки, состоявшейся в октябре 1949 г., Неру пригласил американских предпринимателей инвестировать в индийскую экономику [Юрлов, Юрлова, 2010, с. 616-617]. Визит Дж. Неру стал неприятной неожиданностью для пакистанских лидеров.
Смерть М.А. Джинны осенью 1948 г. изменила статус Лиаката Али Хана. Видный сподвижник Джинны, профессиональный политик, член Мусульманской лиги, он сохранил за собой пост премьер-министра, но изменил иерархию двух главных постов -главы государства и правительства. Новый генерал-губернатор X. Назимуддин уступал ему по степени влияния. В официальных документах и лексике Лиаката стали именовать "Каид-и-Миллат", что означало "вождь нации-общины". Главными задачами нового правительства стали территориальная консолидация страны и решение кашмирского вопроса [Белокреницкий, Москаленко, 2008, с. 92-93].
СССР - индия
СССР установил дипломатические отношения с Индией и обменялся послами в 1947 г. Он скептически отнесся к ее разделу на два государства, рассматривая их обоих в качестве англо-американских колоний. Присутствие там иностранного капитала и членство в Британском Содружестве наций, по мнению советских лидеров, служили доказательствами вассального статуса Индии и Пакистана. Тем более что генерал-губернатором Индийского Союза, командующими армий обоих доминионов и губернаторами провинций в течение некоторого времени оставались англичане [Юрлов, Юрлова, 2010, с. 611-615].
Дж. Неру одним из первых лидеров некоммунистического мира осознал возможность мирного сосуществования с социалистическими странами. Он разграничивал жесткий антикоммунизм в своей внутренней политике и сотрудничество с коммунистическим миром - во внешней и высказывался за развитие дружественных отношений с Советским Союзом [там же]. СССР подписал торговые соглашения с Индией в 1948 и 1949 гг., договорившись о поставках пшеницы в обмен на чай, табак, джут и другие товары. Однако объем товарооборота между двумя странами в первое время оставался незначительным. В конце 1940-х гг. во многих странах Южной и Юго-Восточной Азии стало развиваться коммунистическое движение. Неру отнесся к этому "всплеску" как к "руке Москвы", развернул преследования коммунистов в стране, выразил недовольство работой первого советского посла в Индии К.В. Новикова, который "не устанавливал серьезных контактов с индийским правительством, а общался, зачастую секретно, с коммунистами Индии" [Gupta, 1988, р. 104-105
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.