© 2015 г.
Н.М. ВОЛОВСКАЯ, Л.К. ПЛЮСНИНА, А.В. РУСИНА, А.В. ИНОЗЕМЦЕВА
НЕЗАНЯТОЕ НАСЕЛЕНИЕ И САМОЗАНЯТОСТЬ В СИБИРСКОМ РЕГИОНЕ
ВОЛОВСКАЯ Нина Михайловна - доктор социологических наук, профессор, зав. кафедрой социальных коммуникаций и социологии управления Новосибирского государственного университета экономики и управления "НИНХ" (E-mail: n.m.volovskaya@ nsuem.ru); ПЛЮСНИНА Лидия Константиновна - доктор социологических наук, профессор этого же университета (E-mail: plusnina@ngs.ru); РУСИНА Анастасия Викторовна - кандидат социологических наук, доцент этого же университета (E-mail: kaf-sksu-lab@nsuem.ru); ИНОЗЕМЦЕВА Анна Валерьевна - аспирантка этого же университета (E-mail: kaf-sksu-lab@nsuem.ru).
Аннотация. Анализируются результаты социологических исследований социально-трудовых ожиданий незанятых людей по отношению к самостоятельной занятости (1995, 2002 и 2013 гг.), проведенных в режиме мониторинга по единой методике в Новосибирской области. Акцентируется внимание на возможностях и ограничениях развития самостоятельной занятости (самозанятости), изучается динамика социально-демографического потенциала незанятого населения, его мотивация и готовность к самозанятости. Делается вывод о необходимости придания развитию самозанятости статуса общегосударственной проблемы, что позволит воздействовать сразу на два процесса:развивать предпринимательство и бороться с безработицей.
Ключевые слова: самозанятость • незанятое население • безработица • социальная уязвимость • иждивенчество • мотивы
Одним из главных принципов концепции занятости населения России является исключительное право самого человека распоряжаться своими способностями к труду, право человека работать столько и там, столько и где это необходимо ему самому. Однако с переходом к рыночным отношениям многие в России впервые столкнулись в своей жизни с такой проблемой, как безработица. Причем численность безработных периодически увеличивается в кризисные периоды и снижается в благоприятные. Кризис, затронувший нашу страну в 2008 г., подтверждает это. Так, в 2009 г. численность безработных составила 6373 тыс. человек, т.е. увеличение по сравнению с 2007 г. (докризисным периодом) составляет 50% [Российский..., 2012: 127]. С улучшением экономической ситуации численность безработных граждан стала постепенно снижаться. За период с 2008 по 2012 г. их число снизилось на 36,2% и составляет 4131 тыс. чел. [Российский., 2013: 127]. Незанятые люди, потеряв привычное место работы под влиянием обстоятельств, оказываются вытолкнутыми из сферы социально-трудовых отношений. Ведущая роль в решении проблемы отводится активной политике занятости населения, в том числе и самостоятельной занятости.
Природа самостоятельной занятости детерминирована специфической ролью человека в процессе труда, особенностями его социального и трудового потенциала. Анализ структурных элементов самозанятости, ее феноменологических свойств позволил определить ее как особый вид участия людей в общественно полезном труде, основанный на их личной инициативе, самостоятельности и ответственности, направленный, как правило, на получение трудового дохода и обеспечивающий самореали-
зацию и самоутверждение индивида как личности и проявляющийся как отношения (экономические, социальные, правовые и др.) между людьми [Воловская, 2005: 41].
Самозанятость во всем мире рассматривается в качестве особого феномена, способного привести к интеграции интересов общества и человека, прежде всего, через обеспечение реализации права на труд, повышение социального статуса, изменение отношения к труду. В связи со сменой политики в области занятости в России постепенно меняется и отношение государства к самозанятости. Оно стало поощрять ее развитие и как форму снижения безработицы, и как форму самообеспечения. При этом используются различные методы, такие как выдача субсидий, обучение, снижение налогов, льготное кредитование и т.д. Конечно, на самозанятость как на особый вид участия человека в труде могут перейти как занятые, так и незанятые люди. Однако в данной статье самозанятость рассматривается в контексте государственной активной политики занятости, и объектом исследования являются незанятые люди.
Одним из условий эффективного управления занятостью в регионе является наличие, помимо данных статистики, информации о причинах и особенностях незанятости, мотивах и предпочтениях людей в отношении отдельных направлений занятости и т.д. Выявить это чаще всего можно лишь социологическими методами. Социологические исследования возможностей развития самозанятости в городах, районных центрах, селах и поселках области проводятся областным министерством труда, занятости и трудовых ресурсов и Новосибирским государственным университетом экономики и управления. Исследования проведены в 1995 г. N = 551 чел.), в 2002 г. N = 618 чел.) и в 2013 г. N = 346 чел.) по единой методике, по репрезентативной выборке. Использовалась двухступенчатая выборка: на первой ступени осуществлялся выбор групп для обследования (группой генеральной совокупности являлся сельский район, город областного подчинения). В 1995 г. в соответствии с экономическими, природно-климатическими особенностями, степенью развития малого бизнеса было выбрано 5 типичных районов в каждой зоне. Внутри зоны осуществлялась 10%-ная выборка незанятого населения, обращающегося в службы занятости. В 2002 г. подход к выборке был несколько изменен. В связи с тем, что однородность внутри каждой группы больше, чем в целом по генеральной совокупности, было решено увеличить число отбираемых групп и уменьшить количество людей по каждой группе. Обычно при подобных выборках ошибка стремится к нулю. Поэтому для получения достоверных результатов и их практического использования по районам области было решено провести социологический опрос во всех без исключения районах и городах области, распределив в них объем выборки пропорционально незанятому населению. На второй ступени выборки внутри районов и городов осуществлялся случайный отбор респондентов по 10%-ной выборке среди незанятого населения, обращающегося в службы занятости. Этот же подход был сохранен в 2013 г. (о выборке см.: [Абакумова и др., 1997: 6-7; Удальцова и др., 2003: 16]). Основными задачами были получение данных о социально-демографических характеристиках и экономическом положении незанятых граждан, выявление их социальных установок, жизненных стратегий, причин, сдерживающих активность незанятых граждан, направлений и форм развития самозанятости, необходимой для этого помощи и т.д.
Возможности и ограничения самозанятости. Развитие самостоятельной занятости возможно при наличии ряда предпосылок, таких как благоприятные природные, климатические, сырьевые условия; реально ощутимые потребности в работах, услугах, товарах, которые будут произведены на условиях самозанятости (неразвитость торговли, общественного питания, сферы обслуживания, пунктов переработки продукции); достаточность средств на организацию начального этапа собственного дела (приобретение оборудования, инвентаря, аренду помещения, земли).
Одновременно с предпосылками, могут действовать условия, способствующие или ограничивающие степень развития самозанятости, к которым можно отнести:
географические (местоположение собственного дела: отдаленность от городов, областного и районных центров, железнодорожных станций, наличие транспортных коммуникаций), национально-культурные (национальные традиции, уровни развития потребностей населения, преимущественные ориентации на собственное дело), производственно-экономические (связь собственного дела с общественным производством в регионе, степень и формы их интеграции), отношение местных администраций и населения к самостоятельным работникам.
Анализ экономических и природно-климатических особенностей показал, что в целом область имеет ряд значимых предпосылок для развития самозанятости. Это наличие полезных ископаемых в объемах, достаточных для развития местной строительной индустрии, привлекательное геоэкономическое расположение области как крупного торгового и транспортного узла, наличие развитой базы и инфраструктуры сельскохозяйственного производства, а также свободных сельскохозяйственных площадей, и вместе с тем снижение объемов производства в этой отрасли в послепререстроечный период, слабое развитие сферы услуг, особенно в сельских районах.
В каких сферах деятельности в Новосибирской области возможно практиковать самозанятость, где существуют для этого благоприятные условия с точки зрения опрошенных? Сравнение проранжированных результатов исследований (табл. 1) показывает, что перспективной отраслью приложения частной инициативы является сфера обслуживания. Она постепенно перешла по значимости на 1-е место. Опыт стран с рыночной экономикой также свидетельствует о том, что частный бизнес доминирует именно в сфере бытовых услуг, питания, отдыха и культуры.
Таблица 1
Сферы деятельности, благоприятные для развития самозанятости
Сферы деятельности
1995 2002 2013
1. Производство промышлен- 1. Посреднические услуги по 1. Сфера обслуживания
ной продукции купле-продаже
2. Производство сельскохо- 2. Сфера обслуживания 2. Производство сельскохозяй-
зяйственной продукции ственной продукции
3. Сфера обслуживания 3. Производство сельскохо- 3. Посреднические услуги по
зяйственной продукции купле-продаже
Как благоприятная сфера для развития самозанятости на всех этапах исследования отмечается также производство сельскохозяйственной продукции. Однако, по нашему мнению, организация сельскохозяйственного производства на началах самозанятости - довольно сложное занятие, требующее сил и денег, которых нет у незанятых людей. Более доступны сельским жителям расширение ЛПХ, откорм молодняка и птицы по договорам подряда с сельскохозяйственными предприятиями. Из перечня других отраслей предпочтение отдается посредническим услугам по купле-продаже. Примечательно, что в 1995 г. респонденты относили посреднические услуги на 6-е место. В 2002 г. они вышли на 1-е место, а в 2013 г. - на 3-е.
Указанные выше сферы, по мнен
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.