научная статья по теме НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ Государство и право. Юридические науки

Текст научной статьи на тему «НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ»

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ

Е.В. Сучилкина, кандидат исторических наук А.В. Сучилкин, кандидат исторических наук

В статье анализируется значение нормативно-правовых актов периода Великой Отечественной войны. Дана оценка изучению практики применения военного законодательства как фактора, способствовавшего развитию патриотизма и научных знаний об основных закономерностях развития правового государства.

Ключевые слова: нормативно-правовые акты военного времени, директивы НКВД СССР, советское уголовное право, нормативно-правовое регулирование органов внутренних дел, правовое воспитание молодежи.

Роль силовых ведомств закономерно возрастает в чрезвычайных ситуациях, когда необходима мобилизация всех средств и сил государства для предотвращения угрозы уничтожения всей социальной системы. Поэтому, рассмотрение отдельных нормативно-правовых актов в таких чрезвычайных обстоятельствах как Великая Отечественная война, применение законодательства военного времени на практике позволяет лучше уяснить условия функционирования местных органов милиции, выявить пробелы в деятельности этих органов власти, избежать допущенных ошибок в развитии нашего государства на сегодняшний день.

Особенно важной представляется задача по выявлению динамики задач и функций милиции на первом этапе войны, так как именно деятельность органов милиции зачастую позволяла укрепить правовое сознание общества, мобилизовать все средства и силы общества в регионах для предотвращения угрозы уничтожения всей социальной

системы в условиях чрезвычайных обстоятельств военного времени. Изучение практики применения военного законодательства является важнейшим фактором, способствующем развитию патриотизма, особенно среди молодого поколения, и научных знаний об основных закономерностях развития правового государства.

Первыми источниками советского права, в том числе и военного советского права, являлись декреты ВЦИК и СНК [1]. С первых дней войны государство поставило перед собой цель -обеспечить победу и перестроить всю работу на военный лад, реализации этой цели способствовали первые нормативно-правовые акты военного времени. Важнейшими в их числе можно назвать Указ Президиума ВС СССР от 22.06.1941 «О военном положении» [2] и Директиву СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 29 июня 1941 г. № 624 «О решительной перестройке всей работы на военный лад» [3].

Основным в деятельности властей становилась военно-мобилизационная

работа, укрепление и усиление действующей армии, создание новых воинских формирований. Страна жила по принципу «Все для фронта, все для победы».

Другой важной задачей являлась перестройка работы советского тыла, перевод народного хозяйства на военные рельсы, всемерное увеличение выпуска военной продукции.

В связи с этим важнейшей задачей работников оперсостава становилась борьба с распространителями ложных слухов, сеющих панику среди населения.

В военное время на основе Конституции СССР в дополнение к действующему законодательству были приняты законы и другие правовые акты, обеспечивающие необходимую перестройку народного хозяйства и всего уклада жизни на военный лад. Главное внимание во всех правовых актах военного периода уделялось обеспечению общественного порядка и государственной безопасности, вопросам укрепления дисциплины и правопорядка во всех звеньях государственного управления, повышения организованности и дисциплинированности населения.

Работа по перестройке народного хозяйства на военный лад требовала высокой организованности, дисциплины и решительного пресечения попыток нарушения законов и правил военного времени. В решении этих вопросов важная роль принадлежала органам милиции. Советская милиция, являясь составной частью государственного аппарата, также перестраивала свою работу с учетом требований военного времени, подчиняла ее интересам укрепления тыла и оказания всемерной помощи фронту.

Президиум Верховного Совета СССР, Центральный Комитет ВКП(б), Совет народных комиссаров СССР и Государственный Комитет Обороны приняли ряд указов и постановлений, которые определили основные направления деятельности милиции в военное время. Среди основных выделим, Указ Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. «О военном положении»; Постановление ЦК ВКП (б) и СНК СССР от 24 июня 1941 г. «О создании Совета по эвакуации»; Постановление СНК СССР от 24 июня 1941 г. «Об охране предприятий и учреждений и создании истребительных батальонов»; директива ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 29 июня 1941 г. «Партийным и советским организациям прифронтовых областей»; Постановление СНК СССР от 2 июля 1941 г. «О всеобще-обязательной подготовке населения к противовоздушной обороне»; Указ Президиума Верховного Совета СССР от 6 июля 1941 г. «Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения»; постановление Государственного Комитета Обороны от 19 октября 1941 г. «О введении осадного положения в Москве и прилегающих к ней районах».

Народный комиссариат внутренних дел СССР и Главное управление милиции издавали нормативные акты, регламентирующие вопросы деятельности органов милиции по охране общественного порядка, борьбе с преступностью, оказанию помощи органам государственной безопасности в выявлении шпионов, диверсантов и иных вражеских элементов, основывающихся на

положениях Указов Президиума Верховного Совета СССР, постановлениях Совета народных комиссаров СССР и Государственного Комитета Обороны.

С введением военного положения на значительной части территории СССР расширялся круг функций и обязанностей милиции в области охраны общественного порядка, социалистической собственности, личной и имущественной безопасности граждан.

Как и в предвоенные годы, советская милиция в своей деятельности руководствовалась главным образом Положением о рабоче-крестьянской милиции, утвержденным постановлением СНК СССР от 25 мая 1931 г. Однако война усложнила работу милиции, поставила перед нею ряд сложных задач, связанных с обороной страны, укреплением тыла, содействием фронту в организации разгрома врага.

В период Великой Отечественной войны милиция вынуждена была взять на себя выполнение дополнительных задач. Основными из них были:

• решительная борьба с дезертирством, мародерством, паникерами, распространителями всякого рода провокационных слухов и измышлений;

• очистка городов и оборонно-хозяйственных объектов от преступных элементов;

• оказание всемерной помощи транспортным органам НКВД по выявлению на транспорте вражеских агентов, провокаторов и т. п.;

• борьба на железнодорожном и водном транспорте с хищениями эвакуируемых и военных грузов;

• разгрузка железнодорожного и водного транспорта от тех пассажиров,

передвижение которых не вызывалось необходимостью;

• обеспечение организованной эвакуации населения, промышленных предприятий, различных хозяйственных грузов.

Кроме того, органы милиции осуществляли проведение в жизнь приказов и распоряжений военных властей, регламентирующих режим военного времени в местностях, где было объявлено военное положение.

Со многими видами возникавших преступлений органам милиции не приходилось сталкиваться в мирное время (борьба с дезертирством и лицами, уклоняющимися от призыва и службы в Красной Армии, контроль над соблюдением правил МПВО, борьба с дезертирами трудового фронта и др.). Чтобы выполнить эти обязанности, работники милиции должны были приложить максимум усилий, высокую организованность и дисциплину.

В условиях любой войны активизируется уголовный элемент, поэтому важной составляющей в деятельности органов НКВД являлась борьба с уголовными преступлениями, которая приобретает первостепенное значение. В этой работе ключевую роль играло такое подразделение НКВД, как Рабоче-крестьянская милиция (РКМ). Как в мирные годы, так и в годы войны высшим органом милиции было Главное управление милиции НКВД СССР. Ему подчинялись управления милиции НКВД союзных и автономных республик, управления НКВД краев и областей [4]. В городах, районных центрах, поселках имелись отделы (отделения) милиции, входившие в состав горрайотде-

лов НКВД. Такое построение аппарата милиции и централизация руководства им в годы войны позволяла оперативно решать сложные боевые и оперативные задачи по охране общественного порядка в стране и оказывать максимальную помощь фронту. Отдельные подразделения в милиции создавались лишь в силу расширения объема отдельных функций или появления новых, вызванных исключительно войной. Так, в связи с большим перемещением населения из западных областей в центральные области России, на Урал и в Среднюю Азию в крупных промышленных городах.

В управлениях милиции республик, краев и областей имелись отделы: политический, уголовного розыска, борьбы с хищениями социалистической собственности и спекуляцией, оперативный, наружной службы, паспортный, боевой подготовки, следственный и государственная автомобильная инспекция. На железнодорожном транспорте - отделы, отделения, линейные пункты.

В 1942 году советским руководством было принято два постановления, расширивших полномочия органов внутренних дел в борьбе с преступностью. Это постановление ГКО от 16 января 1942 года «О порядке передвижения военнообязанных и ответственности за уклонение от воинского учета» и «О мерах наказания дезертиров, занимающихся бандитизмом, вооруженными грабежами и контрреволюционной повстанческой работой» от 11 октября 1942 года. Эти постановления и служили той нормативной базой, на которую опиралась милиция в своей деятельности по борьбе с новыми видами пре-

ступлений - борьбой с дезертирством из Красной Армии и предприятий оборонной промышленности, распространителями ложных слухов, вызывавших тревогу среди населения в те годы.

В регионах также издавались приказы, направленные на предупреждение роста уголовной преступности и эффективного выполнения задач по охране правопорядка, обеспечения общественной безопасности и выполнению военных задач.

Следует отметить, что решать сложные задачи приходилось при значительном н

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком