научная статья по теме НОТАРИАЛЬНОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ СДЕЛОК С НЕДВИЖИМЫМ ИМУЩЕСТВОМ КАК УСЛОВИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ Государство и право. Юридические науки

Текст научной статьи на тему «НОТАРИАЛЬНОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ СДЕЛОК С НЕДВИЖИМЫМ ИМУЩЕСТВОМ КАК УСЛОВИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ»

НОТАРИАЛЬНОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ СДЕЛОК С НЕДВИЖИМЫМ ИМУЩЕСТВОМ КАК УСЛОВИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

ОБРАЗЦОВА Екатерина,

аспирантка Российского университета дружбы народов (РУДН). E-mail: prigos@mail.ru

Краткая аннотация: нотариат как особая форма правозащитной деятельности всегда сопутствовал правовому регулированию имущественных отношений, связанных, в том числе, и с недвижимостью, и он всегда зависел как от государственного регулирования этих отношений, так и от общего экономического состояния страны. Сущностью и основным содержанием деятельности нотариата является защита имущественных прав субъектов гражданского оборота посредством выполнения нотариальных действий.

Notary as a special form of advocacy is always accompanied by the legal regulation of property relations related including real estate, and he has always depended both on state regulation of these relations, and on the general economic condition of the country. Essence and the main content of activities of the notary is to protect the property rights of civil turnover by performing notarial acts.

Ключевые слова: защита прав физических и юридических лиц; нотариус; Международный союз латинского нотариата; удостоверение сделок с недвижимым имуществом.

Protection of the rights of individuals and entities; the notary; the International Union of Latin Notaries; certificate of real estate transactions.

Надлежащее нотариальное удостоверение и регистрация сделок с недвижимым имуществом призвано обеспечить имущественные права юридических и физических лиц в Российской Федерации и оказать позитивное воздействие на проводимые в стране социальные и экономические преобразования. Однако в результате реформирования гражданского законодательства обязательное нотариальное удостоверение сделок с недвижимым имуществом - было исключено из числа действий, совершаемых нотариусами.

Между тем именно нотариус может стать гарантом повышенной защиты имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц на землю.

В силу ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательством нотариальных действий от имени Российской Федерации является одной из основных

задач нотариата.

В этой связи необходимо привести зарубежный опыт в области сделок с недвижимостью1. Так, в странах Центральной и Западной Европы, а также в Латинской Америке сделки с недвижимостью осуществляются государственной регистрационной системой. Эта система придает законную силу договорам по отчуждению недвижимости лишь в том случае, когда такие договоры заключены при посредстве судьи или нотариуса. Данная широко распространившаяся практика свидетельствует о ее предпочтительности перед другими системами. В странах континентальной Европы (относящихся преимущественно к системе латинского нотариата), где сделки с землей удостоверяют нотариусы, количество судебных споров значительно ниже числа дел, возникающих при англосаксонской системе права, при которой подготовкой договоров занимаются сами стороны или же их адвока-

Киселев С.В. Земля и строение как единый объект недвижимости (на примере европейских стран) // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2001. № 1(6).

ты, а нотариус лишь заверяет подписи.

Мировой опыт показывает, что устранение нотариата от удостоверения сделок приводит к увеличению нарушений прав граждан и юридических лиц, что, в свою очередь, оказывает влияние на количество судебных споров.

По мнению руководителей Международного союза латинского нотариата, неучастие нотариуса в странах англосаксонской системы в сфере имущественных отношений обусловило многочисленные нарушения при заключении сделок, а затраты, в частности, на содержание судов, ввиду неразвитости системы нотариата, кратно превышают такие же затраты в континентально-европейских гражданско-правовых системах1.

Нотариат как особая форма правозащитной деятельности всегда сопутствовал правовому регулированию имущественных отношений, связанных, в том числе, и с недвижимостью, и он всегда зависел как от государственного регулирования этих отношений, так и от общего экономического состояния страны. Сущностью и основным содержанием деятельности нотариата является защита имущественных прав субъектов гражданского оборота посредством выполнения нотариальных действий. Это назначение нотариата не изменилось на протяжении всей его истории и тем более за последние сто лет, как справедливо отмечают отдельные исследователи2. Более того, мы можем сказать, что развитие гражданского оборота предопределяло и развитие нотариата. В основе гражданского оборота лежит защищаемое нотариатом право собственности. Еще Гегель писал, что «собственность покоится на договоре и на формальностях, делающих ее доказательной и правомерной»3.

Однако в Гражданском кодексе РФ отсутствует указание на нотариат как средство, обеспечивающее защиту права собственности физических и юридических лиц. Связано это с тем, что, по мнению законодателя, правомочие лица по защите своего субъективного права проявляет себя лишь в случаях, когда кто-либо

Бюллетень Международного союза латинского нотариата. Париж. 2003. № 5. С. 427.

2 Герасимов В. Потенциал нотариата не востребован // Российская юстиция. 2000. № 1. С. 31.

3 Гегель Г.В.Ф. Указ. соч. С. 255.

оспаривает, нарушает данное субъективное право или посягает на него4. Следовательно, Гражданский кодекс РФ в этой части отличается суженным подходом к защите гражданских прав.

В юридической науке справедливо подчеркивается, что такой подход к защите гражданских прав, зафиксированный в Гражданском кодексе РФ, не соответствует Конституции РФ, которая обязанность государства по защите прав граждан видит намного шире и не сводит ее только к восстановлению или признанию нарушенных или оспоренных прав, но и предусматривает недопущение их нарушения5.

Таким образом, охрана права собственности как основное социальное назначение нотариата обусловлена его природой и современными потребностями общественного развития. Защита нотариатом имущественных прав базируется на следующих принципах:

- равенство субъектов экономической деятельности;

- признание многообразия форм собственности, их юридического равенства и равной защиты;

- неприкосновенность собственности;

- недопустимость вмешательства в частные дела;

- свобода договора;

- единство экономического пространства и свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств на всей территории Российской Федерации;

- запрещение монополистической деятельности и недопущение недобросовестной конкуренции;

- беспрепятственное осуществление гражданских прав;

- обеспечение восстановления нарушенных прав, их защиты;

- законность.

В пользу обязательного нотариального удостоверения сделок с недвижимостью говорит, в том числе, следующее:

- во-первых, при обращении к нотариусу

4 Брагинский М.М., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. М.: Статут, 2001. Кн. 1. С. 626.

5 Форин М. Тезисы о защите прав и законных интересов граждан и иных участников гражданского оборота // Нотариальный вестник. 1998. № 9. С. 14; Галиева Р.Ф. Нотариальное право -охранительное право // Нотариус. 2002. № 3. С. 14.

стороны имеют большую возможность уяснить смысл сделки и ее правовые последствия;

- во-вторых, нотариус может сам составить проект договора, что очень часто вызывает затруднения у сторон;

- в-третьих, реализуется необходимость в защите интересов обеих сторон. Нотариус осуществляет контроль за недопущением заключения договора, противоречащего закону, а также предупреждает злоупотребления доверием сведущего лица по отношению к несведущему, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. «Нотариус в соответствии с законом беспристрастен при совершении нотариальных действий и оказывает в равной мере правовую помощь всем лицам, обратившимся к нему»1;

- в-четвертых, заключение договора с участием нотариуса при возникновении и дальнейшем рассмотрении возможных споров поможет отмести доводы о недействительности сделки, снизит риск фальсификации доказательств и иных злоупотреблений сторон.

«Закон обеспечивает особое доказательственное значение нотариально удостоверенных либо засвидетельствованных документов, что прямо следует из ст. 160, 163, 165 Гражданского кодекса Российской Федерации и ряда других. Тем самым нотариальные документы приобретают бесспорный характер, поскольку опровергнуть их содержание гораздо сложнее, чем иных сделок и действий, совершенных в простой письменной форме»2.

Тенденция к снижению роли нотариата находит свое выражение в том, что нотариат в российском обществе воспринимается все более как частноправовой институт, а не публично-правовой. Поэтому нам представляется, что в настоящее время необходимо предпринять комплекс мер, направленных на повышение роли нотариата как публично-правового института. К ним следует отнести:

- переход нотариата в Российской Федерации на единую организационную основу в форме нотариата латинского типа;

1 Ярков В.В. Нотариат в правовой системе России (аналитико-

информационная записка). URL: http:// www.notiss.ru/ usrimg/ yarkov_concept_97.htm Там же.

- усиление государственного контроля за деятельностью нотариусов;

- приведение законодательства о нотариате в соответствие с требованиями современной рыночной экономики;

- введение специализации нотариусов по сферам законодательства (недвижимость, ценные бумаги, доверительное управление, наследование и т.д.).

Условия рыночной экономики выдвигают новые, повышенные требования к нотариату и к оказываемой им юридической помощи. В основе рыночной экономики - свобода предпринимательства и коммерческий риск. Нотариус не может быть безучастным при совершении сделок, которые содержат элемент коммерческого риска. Он обязан в рамках закона помочь субъектам сделки выбрать наиболее оптимальные ее условия. При этом для гражданина очень важно получить квалифицированную ю

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком