Нииариньни цяие«ьн1си>
Т.Г. Калиниченко
НОТАРИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, КЛАССИФИКАЦИИ
Осуществление нотариальных действий является основным видом нотариальной деятельности и применяется нотариусом при отсутствии каких-либо споров. Нотариальные действия:
- удостоверяют факт, право, придают новый характер документу или охраняют его;
- четко персонифицированы и, защищая права субъектов, имеют целью обеспечить правовую основу для удовлетворения их законных интересов;
- являются юридическим фактом для вступления субъектов в новые правоотношения по защите их интересов.
Понятие «нотариальное действие» практически не развито в нотариальном праве. Нет серьезных теоретических исследований в праве и о природе понятия «действия». В литературе можно встретить различные мнения лишь о классификации нотариальных действий1.
Тем не менее В.В Ярков относит понятие «нотариальное действие» к предмету нотариального права2, а А.Е Алешина рассматривает нотариальные действия, как составную часть нотариального процесса3.
В теории права достаточно сложно
1 Юдельсон К.С. Советский нотариат. М.: Госюриздат, 1959, С. 28, 29. / Под ред. А.Ф. Клейнмана. Изд-во МГУ, 1960. С. 27-29; Искандеров З.Л. Сущность советского нотариата и классификация нотариальных действий / В кн.: Вопросы охраны прав личности и укрепления социалистической законности. Саратов, 1966. С. 67-68; Юдельсон К.С. Развитие института советского нотариата. Уч. труды Саратовского юрид. ин-та. Вып. 3. Саратов, 1969. С. 238-240; Юдельсон К. С., Кац А. К. Научно-практический комментарий к Положению о государственном нотариате. М.: Юрид. лит-ра, 1970. С. 11.
2 Волтерс Клувер. Нотариальное право России. 2003. С. 33.
3 Алешина Т.Е. Нотариальная форма реализации права (Те-
оретико-правовое исследование). Саратов, 2001, С. 16.
найти общее понятие «действия» применительно к деятельности различных органов, должностных лиц. В частности, в криминалистической науке существует понятие «следственное действие», которое в основном связано с осуществлением процессуальной деятельности следователя, осуществляемой в форме допросов, осмотров, обысков, экспериментов, опознаний расследуемого события путем обнаружения, собирания и исследования доказательств4.
В отличие от действий представителей других юридических профессий, деятельность нотариуса заключается в совершении особого вида нотариальных действий имеющего ярко выраженную специфику.
Понятие нотариального действия многозначно и одновременно означает, во-первых, содержание процедуры нотариальной деятельности, выражающейся в последовательном фиксировании юридических фактов, и, во-вторых, они являются результатом нотариального производства5.
Нотариальные действия, прежде всего, направлены на достижение определенного результата. Например, для удостоверения любой сделки, включающей сделки, требующие обязательного нотариального удостоверения, необходимо совершить целую систему процессуальных действий, в частности, проверить дееспособность, правосубъектность лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, принадлежность
4 Криминалистика. Учебник / Под ред. проф. Н.П. Яблокова. Москва: Юристъ, 2000. С. 358.
5 Настольная книга нотариуса. Ч. 1. 2-е изд. М.: БЕК, 2003. С. 160.
имущества, наличие и условия основных обязательств, отсутствие обременений в отношении имущества и иные обстоятельства, необходимые для удостоверения сделки.
Нотариальное действие обозначает юридический факт - результат деятельности нотариуса (нотариальной деятельности), выражающийся в удостоверении нотариусом определенного нотариального акта, например, нотариально удостоверенная сделка, удостоверение подлинности подписи на документе и т.д, основанного на достоверности письменных доказательств.
Определению нотариального факта предшествует процессуальные действия, необходимые для выполнения нотариального действия. В этом выражается сущность нотариального действия - категории как материального, так и процессуального права.
Основы законодательства РФ о нотариате различают сами нотариальные действия и порядок осуществления нотариальных действий, тем самым разделяя материально правовую и процессуальную их сущность. Например, п. 3 ст. 35 СК РФ для совершения одним из супругов сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга на отчуждение или приобретение имущества.
В других случаях оно выступает только как категория процессуального права, предполагая определенный порядок совершения нотариальных действий и осуществляемых при этом юридических действий нотариуса и участников нотариального процесса. Каждый вид нотариальных действий имеет свои особенности. Нотариальные действия по применению права значительно отличаются от процессуальных форм, которые использует суд или иные участники гражданского и уголовного процесса. Действия нотариуса отличаются по форме, содержанию, правовому оформлению. В отношении большинства сделок не содержится обязательного требования их нотариального удостоверения, однако гражданин или организация могут удостове-
рить любую сделку по собственному желанию. Указанные действия приводят к важным правовым последствиям. По нотариально удостоверенным сделкам взыскание осуществляется по исполнительной надписи. В случае, если сторона договора окажется недобросовестной, и возникнет необходимость обращения в суд -достаточно обратиться в нотариальную контору для получения исполнительной надписи. Любая сделка может быть нотариально удостоверена, если в законе не содержится прямого запрета.
Соединение в себе результата установления юридических фактов и определение процесса их реализации, взаимодействия и последовательности представляет собой их обобщенное, систематизированное выражение. Естественно, что нотариальные действия должны рассматриваться как единство и дифференциация материальных и процессуальных норм в содержании нотариальных действий.
Нотариальному действию присущи определенные юридические признаки, которые определяют его качественные характеристики и своеобразие. При этом указанные признаки должны быть едиными и взаимосвязанными. Отсутствие хотя бы одного из признаков приведет к недействительности нотариального действия.
Нотариальные действия должны совершаться только определенным, установленным в федеральном законе кругом лиц — нотариусами. Необходимо отличать действия специально уполномоченных лиц, приравненные к нотариальным, от действий нотариуса. В частности, к таким лицам относятся консулы, командиры воинских частей, главные врачи, начальники исправительных учреждений. Существует мнение, что нотариальные действия должны осуществлять те органы, которых государство наделяет таким полномочием на основании закона: не только нотариусы, но и адвокаты, государственные чиновники, судьи (например, мировые)1.
1 Романовский Г.Б., Романовская О.В. Организация нотариата в России. М., 2001.
Например, ст. 37 Основ о законодательства РФ о нотариате предполагает перечень нотариальных действий, совершаемых должностными лицами органов исполнительной власти (при этом называется условие «в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса»). Данный перечень включает в себя следующие нотариальные действия:
1) удостоверение завещаний;
2) удостоверение доверенностей;
3) принятие мер к охране наследственного имущества;
4) свидетельствование верности копий документов и выписок из них;
5) свидетельствование подлинности подписи на документах. Законодательными актами Российской Федерации на указанных в данной статье должностных лиц может быть возложено совершение и иных нотариальных действий.
Статья 38 Основ о нотариате предусматривает нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации.
Все эти перечни не имеют, на мой взгляд, к нотариальному праву никакого отношения, поскольку они не являются, на наш взгляд, нотариальными действиями, а считаются лишь приравненными к нотариальным. В частности, должностные лица консульских учреждений РФ совершают следующие действия должностных лиц:
- удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации;
- принимают меры к охране наследственного имущества;
- выдают свидетельства о праве на наследство;
- свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
- свидетельствуют подлинность подписи на документах;
- свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
- удостоверяют время предъявления документов;
- принимают на хранение документы и
др.
Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены также иные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений РФ, однако они не являются нотариальными, а относятся к консульским, исходя из правового статуса консула.
Поэтому перечень действий осуществляемых должностными лицами органов исполнительной власти и должностных лиц консульской службы является их специальными действиями, приравненными к нотариальным. В этом состоит недостаток Основ законодательства РФ о нотариате, которых смешивают различного рода правоотношения, касающиеся деятельности различных органов. Действия должностных лиц органов местного самоуправления и консульской службы не являются нотариальными, а исходят из существа правового статуса каждого из них.
В ст. 35 и 36 Основ законодательства РФ о нотариате перечислен круг нотариальных действий, которые могут совершаться нотариусами. При этом законодательство РФ разделяет нотариальные действия нотариусов, занимающихся частной практикой, и нотариальные действия нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах. Они совершают следующие нотариальные действия:
1) удостоверяют сделки;
2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
3) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;
4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
5) свидетельствуют подлинность подписи на докум
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.