В.А. МИХЕЕВ доктор исторических наук, профессор кафедры политологии и политического управления РАНХ и ГС при Президенте РФ, академик РАЕН*
Новации и проблемы в системе высшего Образования современной России
Качественно новые вызовы, вставшие перед высшей школой, рассматриваются как фактор решения значимых для современного общества задач. Понятие «система высшего образования» используется в широком и узком смыслах. В узком смысле - это совокупность формальных образовательных организаций: университетов, академий, институтов, а также органов управления образованием. Широкий подход предполагает включение в систему высшего образования всех, кто так или иначе связан с деятельностью высшей школы, а это не только студенты, преподаватели, но и предприниматели, работники, родители, попечители, администраторы и многие другие акторы.
В России сегодня 593 государственных вуза, 486 - негосударственных, около 6 млн. студентов. Это сопоставимо с численностью студентов вузов Великобритании, Бельгии, Нидерландов, Швеции, Польши, вместе взятых. По числу студентов на 10 тыс. населения Россия стоит в одном ряду с Францией, Германией, Японией. Однако почти втрое отстает от США, вчетверо - от Канады.
Высшее профессиональное образование в России имеют 23,9%1, а в возрасте от 25 до 64 лет - 54% россиян (в Канаде, Японии, США соответственно - 50, 44, 40%; в странах БРИКС немногим более 11% людей в возрасте от 25 до 64 лет имеют высшее образование). В докладе Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) Россия признана образованной страной среди 42 государств ОЭСР и С202.
Но отечественные университеты из года в год теряют позиции в мировых рейтингах вузов. Сокращается число иностранных студентов в вузах России. В 2011 г. у нас учились 154 тыс. иностранцев (это 2,2% от общего числа). В США иностранцы составляют свыше 4%, в Германии -
о
7% от общего числа студентов3.
Участникам Петербургского международного экономического форума (2014 г.) предложили оценить уровень развития современной системы образования и её соответствие потребностям реалий. По мнению 53% экспертов, Россия с её системой образования - страна отстающая; 11% -
* Михеев Валентин Александрович, е-таП; mikheevva37@mail.ru
1 Источник Росстат РФ // Российская газета, 2014, 3 июня.
2 См.: Горе от ума. Редакционная // Ведомости, 2012, 13 сентября.
3 См. там же.
отметили, что мы живем в стране с отсталой системой образования; и только треть - определили, что Россия - передовая страна4.
Возникает вопрос, как относиться ко всем этим показателям, в том числе и к официальным российским цифрам?
Отметим, во-первых, что в вузах современной России четко выявилось несоответствие образовательных программ, программ обучения профессиональным требованиям нашего времени. Это приводит к тому, что более половины выпускников вузов России работают не по специальности (в Швеции их доля не превышает 18%, в США и Франции - 25%)5.
При этом подчеркнем, что в оценках преподавателей вузов, работодателей, самих студентов существуют серьёзные расхождения по поводу подготовленности выпускников вузов к будущей работе. Так, исследования, проведенные в восьми крупных европейских странах в 2013 г., показали, что в 74% образовательных учреждений Европы сохраняется убеждение в прекрасной подготовленности их выпускников к работе, но только 35% работодателей разделяют эту точку зрения, и лишь 38% учащихся уверены в своих силах6. Показатели проводимых опросов в России во многом совпадают с исследованиями в европейских странах.
Во-вторых, структура российской экономики такова, что образованные граждане остаются ею невостребованными. Многие выпускники вузов работают на должностях, не требующих высшего образования, и теряют квалификацию. Талантливые студенты и ученые из-за низкой зарплаты уезжают за рубеж. Россия рискует оказаться образованной страной, где это образование не нужно.
Современное высшее образование принципиально изменяется, расширяются его границы, формы и уровни. Вузы активно ведут поиск дифференцированных подходов динамичного системного развития, внедрения новаций.
В России создаётся система новых типов университетов (федеральные, национальные исследовательские и просто университеты); формируется многоуровневая национальная структура высшего профессионального образования для решения различных задач, удовлетворения изменчивых потребностей общества и запросов населения. Ключевыми трендами в системе российского высшего образования являются: массовое обновление кадров, работающих в вузах, изменение технологий обучения, обновление университетской
4 См.: Ячменникова Н. Новые модели образования для экономики XXI века. Свободный университет // Российская газета, 2014, 3 июня.
5 См.: Горе от ума. Редакционная // Ведомости, 2012, 13 сентября.
6 См.: Милов Г. Работа ищет молодых людей // Ведомости, 2014, 28 января. В опросе участвовали 700 образовательных учреждений Франции, Германии, Греции, Италии, Португалии, Испании, Швеции, Великобритании.
инфраструктуры, создание новой системы центров профессионального развития7.
К 2020 г. пять российских вузов должны войти в число топ-100 вузов мира. Университет будущего будет базироваться на науке другого поколения - на качественно иной активности, энергетике, на фундаментальном овладении определенными системами мышления, на глобальной ориентации образования, на увеличении доли научной и проектной подготовки специалистов.
Образовательная система претерпевает существенные реформы в связи с оцифровкой. Задача понять, как пользоваться новыми цифровыми технологиями. Пока мы это слабо понимаем и не очень себе представляем, как обучать людей максимально пользоваться новыми технологиями.
Центр тяжести образования сдвигается в сторону запросов общества, экономики, социальной сферы, требований развивать творческие возможности личности, учить студента, гражданина учиться всю жизнь, постоянно.
Новации (от лат. поуэИо - обновление) в науке, в системе высшего образования - это нечто принципиально новое и как процесс инновационного развития, способствующий успеху нововведений в обучении и воспитании в оптимальном варианте. К примеру, в Федеральной программе «Развитие образования на 2011-2015 годы» ставится задача увеличить долю выпускников учреждений профессионального образования, трудоустроившихся в течение первого квартала после выпуска, с 72% до 92,3%; долю студентов и преподавателей, включенных в программы академической мобильности, увеличить, соответственно, для первых - с 3 до 30%, а для вторых - с 5
о
до 52%°. Естественно, что сами результаты и их достижение, а также их качественная оценка нуждаются в последовательной и системной опытно-экспериментальной проверке, обстоятельной научной экспертизе, но они пока не являются достоянием педагогического сообщества и общественности в целом.
Одной из главных особенностей, стимулирующих инновационную деятельность, является конкуренция, с которой приходится сталкиваться каждому преподавателю, каждому педагогическому коллективу. Сегодня образовательные организации самостоятельно заботятся о сохранении конкурентоспособности, об умении отслеживать и прогнозировать ситуацию на образовательном рынке, анализировать линию поведения основных и потенциальных конкурентов и, соответственно, всегда быть чуть впереди.
«Стратегия 2020» в системе высшего образования с учетом «майских» (2012 г.) Указов Президента РФ нуждается в корректировке.
7 См.: Волков А., Ливанов Д. Ставка на новое содержание // Ведомости, 2012, 3 сентября.
° См.: Текущие материалы Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК). Июнь 2014 г.
Это относится к обозначению и включенности конкретных мероприятий по реализации идей эффективного контракта с бюджетниками, госпрограммы повышения конкурентоспособности вузов, программ «5100» (конкурс на вхождение к 2020 г. пяти российских университетов в первую сотню ведущих мировых), прикладного бакалавриата, 100 шагов по улучшению качества деловой среды. Однако коэффициент их полезного действия пока не высок9.
Классификация вузов на эффективные и неэффективные в известной мере способствовала изменению социально-психологического климата в коллективах высших учебных заведений, развитию творческой инициативы научно-педагогических кадров. Тем не менее программы антикризисного управления в неэффективных вузах остаются во многом нереализованными. Информационная система, освещающая деятельность эффективных и неэффективных вузов, позволяет анализировать конкретные результаты лишь по отдельным направлениям.
Введение и распространение инноваций в учебно-воспитательный процесс взаимосвязано с внедрением компетентностного подхода в систему высшего образования. Компетентностный, или профессионально ориентированный подход к обучению выражается в формировании у студентов компетенций, профессиональных установок, современных умений и навыков творческого мышления, саморазвития, самообразования, самосовершенствования и самоконтроля. Компетентностный подход предполагает, во-первых, овладение студентом соответствующей компетентностью как совокупностью качеств личности, позволяющих производить реальный продукт и давать объективную оценку своей деятельности; во-вторых, соединение требований школы, вуза и жизни, позволяющее оценивать качество достижений учащихся и качество высшего образования.
Университеты нового типа должны готовить специалистов, способных мыслить за пределами общепринятых представлений; решать задачи, до сих пор не имевшие решения; действовать рационально в ситуации неопределенности, ограниченности ресурсов и персонального риска; доказывать свою эффективность реальными
результатами; развивать интеллектуальные школы в управлении,
10
связанные с проектированием организационных систем10.
Ключевым фактором инновационного развития высшей школы и страны в целом является человеческий капитал, дефицит которого на всех уровнях становится всё более ощутимым. Человеческий капитал -категория общественного воспроизводства; это адекватная постиндустриальному состоянию
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.