БРАЗИЛИЯ
П.П.Яковлев
Новые горизонты оборонно-промышленного комплекса
АКТИВИЗАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
Существенно возросший экономический и оборонный потенциал стал той прочной материальной основой, на которой в XXI в. формируется новая геополитическая конструкция внешних связей Бразилии, выстраивается иерархия национальных интересов на мировой арене. Вместе с тем вопросы, которые являются предметом международных отношений этого крупнейшего латиноамериканского государства и входят в число его безусловных приоритетов, в последнее десятилетие существенно усложняются. Бразилия переживает период повышенной международно-политической активности, которой свойственно усиление регулирующей роли государства, ставшей главной направляющей силой всего процесса глобального подъема бразильской нации. Это обстоятельство отчетливо проявляется на примере государственного регулирования военно-технического сотрудничества с зарубежными странами. По сути, бразильское государство рассматривает углубление и совершенствование международного взаимодействия в оборонной сфере в качестве необходимого элемента (и одного из непременных условий) успешной реализации принятой правящими кругами страны стратегии национальной безопасности.
Бразильские политики и эксперты исходят из понимания того, что в современном глобализированном мире складывается новая структура пространственной экономики, в формате которой Бразилия займет уникальное место благодаря своей огромной территории (47% всей Южной Америки), а также разнообразным и востребованным на международных торговых рынках природным ресурсам. При этом политический истеблишмент достаточно единодушно считает, что страна должна надежно контролировать государственные рубежи (общая протяженность сухопутных и морских границ составляет 23 тыс. км) и оградить свои сырьевые богатства от любых возможных внешних рисков, угроз и посягательств. Другими словами, в качестве абсолютного национального приоритета ставится зада-
Окончание. Начало см.: Латинская Америка, 2014, № 3.
ча эффективной защиты, а в случае необходимости, с использованием соответствующим образом подготовленных и оснащенных вооруженных сил, территориальной целостности и важнейшего природного достояния — так называемых двух Амазоний: «зеленой» и «синей». Под первой понимается континентальная территория Бразилии с ее огромными сельскохозяйственными просторами и природными ресурсами, под второй — стратегически перспективные запасы углеводородов морского шельфа1.
Анализ видения руководителями бразильского государства проблемы развития высокотехнологичных производств и продвижения на мировой рынок инновационной продукции демонстрирует тесную взаимосвязь геополитических и технико-экономических аспектов этого комплексного вопроса, их жесткую детерминированность. Производство и продвижение на внешние рынки высокотехнологичной продукции (в первую очередь изделий и услуг предприятий ОПК) являются непременным условием укрепления национального суверенитета и упрочения международных позиций страны.
Исходя их вышесказанного, военно-техническое сотрудничество Бразилии с иностранными партнерами подчинено корневым задачам модернизации национальной экономики, укрепления и инноватизации оборонно-промышленного сектора и общей стратегической линии на достижение ключевых геополитических целей бразильского политического и военного истеблишмента, которые можно сформулировать следующим образом:
— обеспечить незыблемость национальных сухопутных и морских границ и установить эффективный контроль над имеющимися сырьевыми ресурсами, включая разнообразные природные богатства Амазонии (минеральное сырье, пресная вода, древесина и т.д.) и запасы углеводородов на континентальном шельфе;
— утвердить безусловное экономическое и военно-стратегическое лидерство Бразилии на латиноамериканском хозяйственном и политическом пространстве (прежде всего, в Южной Америке), в том числе, используя институты и механизмы регионального и субрегионального сотрудничества;
— расширить зону торгово-экономического и политико-дипломатического влияния на отдельные африканские и азиатские страны, представляющие приоритетный интерес с точки зрения жизненно важных стратегических интересов бразильского государства, в частности, в районе Южной Атлантики, через которую проходит порядка 95% внешнеторгового оборота Бразилии;
— добиться выгодного для бразильских политических, военных и деловых кругов алгоритма взаимодействия с развитыми западными державами (в первую очередь с США и Западной Европой);
— извлечь максимальную экономическую и политическую пользу из участия в BRICS, содействовать повышению международного веса этого объединения, придать двусторонним отношениям с другими членами группы характер эффективного стратегического партнерства.
Действенным инструментом международного военно-технического взаимодействия являются двусторонние соглашения о сотрудничестве в области обороны и безопасности, подписанные Бразилией с 29 государствами. 29-ой страной стали Соединенные Штаты, с которыми такое соглашение было заключено 12 апреля 2010 г.2. Этот документ охватывал практически все основные и наиболее важные сферы межгосударственных
2 Латинская Америка, № 4
33
отношений в военной и военно-промышленной областях: куплю-продажу вооружений и другой оборонной продукции (товаров и услуг), совместные научно-технические и промышленные разработки новых систем оружия, взаимную передачу технологий, обмен информацией. Соглашение, по оценке американской стороны, открывало новые возможности для организации двусторонних боевых учений, взаимодействия в проведении международных миротворческих операций в «горячих точках», профессиональной подготовки военных кадров и т.д.
В последние годы важнейшим вопросом бразильско-американского взаимодействия в оборонной сфере стало участие компании «Boeing» в объявленном правительством Бразилии тендере на приобретение 36 новейших истребителей, призванных заменить находящиеся на вооружении бразильских ВВС самолеты Mirage 2000. Наряду с «Boeing», представившем F/A-18 Super Hornet, в борьбу за крупный бразильский контракт (его стоимость оценивается в диапазоне 4,3-8,3 млрд долл) вступили французская корпорация «Dassault Aviation» с истребителем Rafale и шведская фирма «Saab» со своей новой разработкой Gripen.
Бразильские власти рассчитывали использовать конкуренцию между всемирно известными авиастроительными концернами для достижения максимально выгодных условий сделки с точки зрения доступа к новейшим технологиям. Следует признать, что им это удалось: и «Boeing», и «Dassault Aviation», и «Saab» выдвинули сравнительно привлекательные предложения в плане передачи технологий. Кроме того, американские власти, энергично лоббирующие интересы «Boeing», пошли на закупку первой партии бразильских ВТС Super Tucano и дали понять, что покупка таких машин может быть продолжена. Тем самым Белый дом пытался склонить чашу весов в свою пользу. Окончательное решение ожидалось в ходе запланированного на октябрь 2013 г. официального визита в Вашингтон Д.Руссефф, но неожиданной помехой стал скандал, вызванный разоблачениями бывшего сотрудника американских спецслужб Эдварда Сноудена. Как выяснилось, спецслужбы США взломали электронную почту бразильского президента и вели широкую разведывательную деятельность на территории этой дружественной страны. В частности, под контролем американских агентов находились ведущие бразильские предприятия, включая лидера национальной экономики нефтегазовый концерн «Petrobras», от результатов работы которого в решающей степени зависит состояние ключевого энергетического сектора .
Не получив удовлетворившего ее объяснения со стороны Б.Обамы, Д.Руссефф отложила государственный визит в США и в своем выступлении на открытии 68-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 24 сентября 2013 г. подвергла критике действия американских властей4. Такой поворот событий, безусловно, бросил тень на бразильско-американское сотрудничество в военной области и свел к нулю шансы «Boeing» на поставку бразильским ВВС истребителей F/A-18 Super Hornet. Как уже отмечалось, контракт получила шведская «Saab».
В соответствии с Национальной стратегией обороны правительство Бразилии в последние годы акцентирует внимание предприятий ОПК на решении задач ускорения инновационного развития национальной промышленности и активного освоения местных и зарубежных высоких технологий. Именно стремление получить доступ к инновациям и приобрести новые образцы высо-
котехнологичных вооружений является главной мотивацией постоянно расширяющейся международной производственной кооперации ведущих бразильских компаний оборонного сектора. В настоящее время характерными примерами такого сотрудничества могут служить:
— соглашение между Бразилией и Израилем о совместном производстве беспилотных летательных аппаратов (дронов). В ходе переговоров бразильское военное ведомство выдвинуло требование передачи технологии с целью последующей организации собственного производства беспилотни-ков. Речь идет о масштабной программе сотрудничества с прицелом на то, чтобы Бразилия стала фактически монопольным производителем (а в будущем и экспортером) дронов в Латинской Америке;
— проект создания израильской компанией «Elbit Systems» первого в Латинской Америке технологического аэрокосмического центра в бразильском штате Риу-Гранди-ду-Сул. Соглашение было пролоббировано губернатором штата во время его визита в Израиль во главе многочисленной группы представителей предприятий ОПК, заинтересованных в получении израильских оборонных технологий;
— с интересом встреченное бразильскими военными предложение российской стороны спроектировать специально для Бразилии (в сотрудничестве с местными специалистами) зенитно-ракетный комплекс Paraná, в котором предполагается использовать колесную технику, радиолокаторы и некоторые другие технологические наработки бразильской оборонной промышленности;
— открытие бразильским филиалом итальянской компании IVECO предприятия по сборке бронетранспортеров VBTP-MR Guaraní, которые были сов
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.