ВЕСТНИК РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК, 2008, том 78, № 6, с. 575-576
НА ПРИЁМЕ У ЮРИСТА
Отвечаем С.Т. УСАЧЁВУ, научному сотруднику Вычислительного центра им. A.A. Дородницына РАН, который просит разъяснить, какие изменения внесены в новый Устав РАН.
НОВЫЙ УСТАВ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК
В соответствии с Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике" Правительство РФ постановлением от 19 ноября 2007 г. № 785 "О Российской академии наук" утвердило новый Устав РАН, укрепивший и расширивший её правовой статус.
В новом Уставе сохранены все принципиальные положения, одобренные Общим собранием РАН в марте 2007 г. Осталось прежним её наименование - Российская академия наук, сокращённое - РАН (п. 9 Устава).
Однако в Уставе отражён целый ряд новых положений. Следует особо отметить, что пунктом 4 уточняются организационно-правовые формы организаций, находящихся в ведении РАН. Поэтому на основании названного выше постановления Правительства РФ и по постановлению Президиума РАН от 18 декабря 2007 г. № 274 "О переименовании организаций, подведомственных РАН" внесены добавления к названиям фактически всех организаций, подведомственных РАН (они перечислены в приложении). Пример, касающийся институтов: Институт Дальнего Востока Российской академии наук теперь называется "Учреждение Российской академии наук Институт Дальнего Востока РАН".
В соответствии с постановлением Президиума РАН от 18 декабря 2007 г. < 273 "Об утверждении уставов организаций, подведомственных РАН" и учитывая изложенные в нём рекомендации, эти учреждения обязаны привести свои уставы в соответствие с Уставом РАН и предоставить их в Президиум РАН для утверждения в установленном порядке.
В новом Уставе (п. 4) определено, что РАН наделяется правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения передаваемого ей имущества, находящегося в федеральной собственности, в том числе правом на создание, реорганизацию, ликвидацию подведомственных ей организаций (включая научные организации, организации научного обслуживания и социальной сферы), закрепление за ними включённого в утверждаемый Правительством РФ реестр федерального имущества, передаваемого РАН, а также правом на утверждение уставов подведомственных организаций и назначения их руководителей.
Пунктом 76 нового Устава установлено, что организации, подведомственные академии, пользуются и распоряжаются федеральным имуществом, закреплённым за ними академией и передаваемым им в оперативное управление или хозяйственное владение. Они имеют право сдавать в аренду без права выкупа временно неиспользуемое имущество. Договор аренды заключается в порядке, установленном законодательством РФ. Доходы от сдачи в аренду находящегося в федеральной собственности имущества учреждений РАН в полном объёме учитываются в доходах федерального бюджета и используются учреждениями РАН в качестве источника дополнительного бюджетного финансирования. В постановлении Президиума РАН № 273 указано: в уставе учреждения РАН необходимо конкретизировать, что доходы от предпринимательской деятельности, поступающие в самостоятельное распоряжение, используются только для достижения целей и задач, предусмотренных уставом учреждения.
Находящиеся в ведении РАН федеральные государственные унитарные предприятия (ФГУП) академия создаёт, реорганизует, ликвидирует по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в управлении и распоряжении федеральным имуществом. РАН закрепляет за подведомственными ФГУП федеральное имущество на праве хозяйственного владения, утверждает уставы и назначает их руководителей (п. 4 Устава).
Основным структурным звеном Российской академии наук остаётся институт РАН, он является юридическим лицом подведомственной академии некоммерческой научной организации -учреждением РАН (п. 68, 69). Подведомственные РАН организации научного обслуживания (конструкторские и проектные бюро, предприятия научного приборостроения, внешнеэкономические и другие организации, сфера деятельности которых связана с обслуживанием научного процесса); организации социальной сферы (образовательные организации, больницы, поликлиники, санатории, дома и базы отдыха, пансионаты, гостиницы, общежития, дома учёных, дома ветеранов, детские сады, летние оздоровительные лагеря, организации жилищно-коммунальной сферы и др.) и прочие организации (издательства, полиграфические, книготорговые организации, транс-
576
ПЕТРЕНКО
портные, снабженческие, ремонтные и др.) являются юридическими лицами. Они создаются в порядке, предусмотренном законодательством РФ и Уставом РАН.
Новым Уставом академии (п. 12) предусмотрено её право создавать в соответствии с действующим законодательством РФ научно-образовательные комплексы, высшие учебные заведения, колледжи, специализированные школы и др. Институт РАН может иметь в своей структуре научно-образовательные центры, кафедры, информационно-библиотечные центры, музеи, архивы и другие подразделения (п. 68).
Перечень организаций, подведомственных Российской академии наук, утверждается Правительством РФ.
Внесённые дополнения касаются и нового механизма финансирования академии. РАН перейдёт на финансирование в форме субсидий, её организации будут сняты с казначейского учёта и заведут обычные счета в банках. В новом Уставе появилось положение о субсидиарной ответственности РАН по обязательствам своих учреждений (п. 4). Другая новация - необходимость проводить аудит академических организаций и академии в целом.
В соответствии с новым Уставом основная цель деятельности РАН - организация и проведение научных исследований, направленных на получение новых знаний о закономерностях развития природы, общества, человека и способствующих технологическому, экономическому, социальному и культурному развитию России (п. 10).
Пунктом 11 Устава определена одна из основных задач РАН - проведение фундаментальных и прикладных научных исследований по важнейшим проблемам естественных, технических, гуманитарных и общественных наук.
Президент Российской Федерации В.В. Путин на заседании Совета при Президенте по науке, технологиям и образованию 30 ноября 2007 г. при обсуждении программы развития фундаментальных научных исследований на 2008-2012 гг. отметил, что фундаментальные исследования - это базовая часть науки. Само будущее фундаментальной науки прямо зависит от её способности обеспечить инновационный рост в России, а значит, от эффективной интеграции науки с производством и профессиональным образованием.
Л.Ф. ПЕТРЕНКО, кандидат юридических наук, заслуженный юрист РФ
Сдано в набор 20.02.2008 г. Подписано к печати 22.04.2008 г. Формат бумаги 60 х 881/8
Офсетная печать Усл. печ. л. 12.0 Усл. кр.-отт. 32.6 тыс. Уч.-изд. л. 12.7 Бум. л. 6.0
Тираж 2611 экз. Зак. 204
Свидетельство о регистрации < 0110150 от 04.02.93 г. в Министерстве печати и информации Российской Федерации
Учредители: Российская академия наук, Президиум РАН
Издатель: Академиздатцентр "Наука", 117997 Москва, Профсоюзная ул., 90
Оригинал-макет подготовлен МАИК "Наука/Интерпериодика" Отпечатано в ППП "Типография "Наука", 121099 Москва, Шубинский пер ., 6
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.