НУЖНА ЛИ НАМ АФРИКА?
ОБСУЖДЕНИЕ ДОКЛАДА
Доктор исторических наук, заместитель директора Института стран Азии и Африки при МГУ им. М.В. Ломоносова Л.В. Гевелинг привлёк внимание к тому факту, что политический климат сейчас меняется гораздо быстрее, чем статистический режим погоды. С полным основанием это можно отнести и к событиям вокруг саммита "Большой восьмёрки" и проблемам Африки. По его мнению, в докладе сформулированы интересные вопросы, которые пока не решены у нас ни в практических, ни в научных организациях. В своём выступлении Л.В. Гевелинг коснулся некоторых узловых проблем, в частности, проблемы региональных и глобальных процессов и их деструктивной составляющей. В официальных документах "Большой восьмёрки", сказал он, огромное значение придаётся борьбе с терроризмом, коррупцией на высоком уровне, с интеллектуальным пиратством и контрафактной продукцией и другими кризисными ситуациями (болезни,
энергетические угрозы и пр.). В подтексте этих документов содержится мысль, что большая часть угроз исходит с Юга. Так ли это? По мнению выступающего, это не совсем так. Африка в этом смысле очень хороший пример и объект для исследования. Здесь есть свои плюсы и свои минусы.
Какие плюсы, с точки зрения России? Разумеется, в первую очередь это координация нашей политики в области ресурсов - это газ, нефть, алмазы, золото и многое другое. Здесь можно соблюсти обоюдовыгодные интересы сторон. Кроме того, торговля. В настоящее время и частный бизнес, и государственные компании понимают, что наша конкурентоспособность не очень велика, и проявляют явный интерес к Африке. Какие минусы? Их, к сожалению, тоже много. В начале 90-х годов, напомнил Л.В. Гевелинг, десятки тысяч нелегальных мигрантов из Африки пытались проникнуть в Россию. Их, может быть, интересо-
вала не столько Россия, сколько Скандинавия и другие европейские страны, но тем не менее, по тогдашним оценкам, до 300 тыс. африканцев пытались через Россию мигрировать в Западную Европу. К этому можно добавить проблему болезней, энергетического, продовольственного кризиса - любой кризис, кроме, пожалуй, кризиса перепроизводства, есть в Африке. И это несёт определённую угрозу. Было бы заблуждением считать, что организованная преступность - это продукт только Западной Европы и Северной Америки. Низкий уровень ВВП совсем не говорит о том, что преступность в африканских странах ниже. С точки зрения выступающего, она, напротив, выше. Вывоз, отмывание "грязных" денег - всё это тоже в значительной мере идёт из Африки. Чтобы достойно бороться с этим, надо знать Африку. Завершая выступление, Л.В. Геве-линг сказал, что, скорее всего, Африка была "колыбелью" человечества, и не хотелось, чтобы она стала его "могилой". Поэтому фундаментальные исследования в этой области ни в коем случае нельзя сворачивать или сокращать, африканистику следует развивать.
От Министерства иностранных дел РФ выступил заместитель директора Департамента Африки С.Н. Крюков. Он констатировал, что обсуждаемая тема сегодня актуальна и востребована в практической внешней политике России. Участие нашей страны в международных акциях по оказанию содействия и помощи Африке в самых разных областях - важный компонент нашей внешней политики. Ведь руководство страны, лично президент ставят вопрос так: Россия, как полноценный и полноправный член международного сообщества, может и должна нести свою долю ответственности за судьбы мира. Россия - член "восьмёрки", Парижского клуба и многих международных форумов. Мы всегда проявляли и поддерживали мирные инициативы и сейчас работаем на благо мира.
В разные годы, на разных постах большой вклад в практическую дипломатию внесли Н.А. Симония и А.М. Васильев, а Алексей Михайлович и сейчас является специальным представителем Президента РФ по связям с лидерами африканских государств (это специальная должность, созданная в рамках "восьмёрки").
Представитель департамента МИДа России полностью разделяет мнение докладчика о том, что Африка, безусловно, нам нужна. В политической сфере - это наш внешнеполитический резерв. Когда России надо отстоять какие-то свои решения на международной арене, когда ей приходится противостоять натиску, не всегда дружественному, со стороны Запада, нас поддерживают в первую очередь африканцы. Кроме того, Африка нужна России, чтобы торговать. Продукцию
нашей промышленности там знают, умеют легко и просто починить, например, наш старый холодильник "ЗИЛ". Конечно, не только это, но и высокие технологии, и прежде всего продукцию нашего военно-промышленного комплекса, мы реализуем на африканском рынке. Причём сейчас реализуем не за кредиты, а за реальные деньги -речь идёт о десятках и сотнях миллионов долларов в государственный бюджет.
Присоединяясь к мнению, прозвучавшему в докладе и в некоторых выступлениях, С.Н. Крюков сказал, что Африка нам нужна и как резервуар природных ресурсов. Он назвал компанию "Русский алюминий", которая работает сейчас в Гвинее, "Ренову", занятую поисками марганца в ЮАР, "Алросу", сотрудничающую с Анголой, а также подтвердил, что часть нашей алюминиевой промышленности работает на африканском сырье. Это крупные компании, их влияние на социально-экономическое развитие Африки велико. Влияние позитивное, потому что там, где они работают, появляются целые селения, строятся дороги, мосты, диспансеры, открываются школы, люди, до того ничего не знавшие, кроме мотыги и непроходимых джунглей, получают постоянную работу. Выступавший с уверенностью заявил, что у Африки - позитивное будущее, в том числе благодаря деятельности "восьмёрки", в которой активно участвует наша страна.
Ответственный секретарь Научно-экспертного совета при председателе Совета Федерации Федерального собрания РФ A.A. Нелюбин с удовлетворением отметил, что темы, обсуждавшиеся в докладе и выступлениях, свидетельствуют о востребованности научного анализа и прогнозов в деятельности государственных учреждений. Такая же картина и в межпарламентской деятельности, добавил он. Научно-экспертный совет при председателе Совета Федерации (ответственный секретарь А.А. Нелюбин, координатор секции А.М. Васильев) проводит регулярные заседания по проблемам взаимоотношений "Север-Юг" в условиях глобализации, и многие выработанные там рекомендации восприняты в работе других советов и комитетов Совета Федерации. Это и проблемы межконфессионального общения, межциви-лизационного диалога, и преодоления бедности, и безопасности, и новых угроз в мире.
Материалы Института Африки РАН оказали существенную помощь при подготовке официального визита делегации Совета Федерации РФ в Египет и Алжир. Только что в Москве открылась XV сессия Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума, в нём участвуют представители Совета Федерации, которые вооружены достаточно серьёзным справочным и научно-аналитическим материалом и ведут прямую работу по установлению двусторонних отношений со странами региона.
В работе вышеназванного научно-экспертного совета участвует не только Институт Африки, четверть его состава - представители академической науки. Выступающий ещё раз подчеркнул большое значение материалов, предоставляемых институтами РАН - Институтом мировой экономики и международных отношений, Институтом США и Канады, Институтом Дальнего Востока, Институтом Европы. С благодарностью он отозвался о руководителях этих учреждений, которые лично участвуют в дискуссиях, делятся теми наработками, которые имеются в этих научных центрах, а также помогают выработать рекомендации и итоговые документы таких дискуссий.
Далее слово было предоставлено С.Л. Похиль-ко (Департамент международного сотрудничества Правительства РФ). Он полагает, что на настоящем этапе выстраивания отношений со многими африканскими странами надо учитывать тот кадровый резерв, который был заложен во времена СССР. Например, продвижению наших экономических интересов в Республике Ангола содействуют люди, прошедшие подготовку в Советском Союзе; в Южно-Африканской Республике это активисты Африканского национального конгресса, которые учились или стажировались в нашей стране. Достаточно эффективно задействован механизм межправительственных комиссий. В настоящее время у нас функционируют шесть межправительственных комиссий, сотрудничающих со странами Африки к югу от Сахары -ЮАР, Анголой, Эфиопией, Гвинеей, Нигерией и Намибией. В Намибии, ЮАР, Анголе наши партнёры по работе в рамках межправительственных комиссий - это люди, хорошо известные в России, и наоборот, многие сотрудники наших посольств, занимающие в государственном аппарате высокие должности, достаточно хорошо знакомы нашим африканским коллегам.
По мнению С.Л. Похилько, вопрос, который часто звучал на сегодняшнем заседании: "Нужна ли нам Африка?" - можно уже не ставить. Да, безусловно, нужна. Если в перспективе нас ожидает существенный экономический рост, значит будет расти потребность в редкоземельных металлах, марганце, ниобии, тантале и т.д. В настоящий момент идёт работа по выстраиванию механизма частно-государственного партнёрства. Активно начинают работать наши компании, в частности "Русский алюминий", которая имеет лицензию в Гвинее на крупнейшем месторождении бокситов и которая при помощи межправительственной комиссии успешно завершила покупку алюминиевого производства в Нигерии. Прорабатывается вопрос о создании производственного комплекса в Южно-Африканской Республике.
С.Н. Крюков приводил пример активной работы компании "Алроса", сказал С.Л. Похилько, и добавил, что примерно 60% производства алмазов в Анголе в настоящий момент контролируется "Алросой". Это есть существенный показатель вхождения российского бизнеса в структурообразующую отрасль экономики африканской страны. Видимо, в ближайшие 5-10 лет будет усиливаться конкуренция за источники минерального сырья, продолжил представитель Департамента международного сотрудничества, и тогда будут особенно востребованы кадры африканистов, которые сейчас готовятся в Институте стран Азии и Африки при МГУ и в других институтах.
Директор Института США и Канады РАН член-корреспондент РАН С.М. Рогов высоко оценил доклад А.М.
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.