Оперативно-розыскная деятельность
О ФАКТОРАХ, ВЛИЯЮЩИХ НА ОРГАНИЗАЦИЮ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО БОРЬБЕ С КРИМИНАЛЬНЫМ АВТОБИЗНЕСОМ
ХАРЧЕНКО Сергей Владимирович,
кандидат юридических наук,
доцент кафедры организации оперативно-розыскной деятельности, полковник полиции. E-mail: prigos@mail.ru
Краткая аннотация: в статье рассмотрены различные позитивные и негативные факторы, характеризующие, в частности, состояние оперативной обстановки в сфере борьбы с криминальным автобизнесом, а также влияющие на организацию оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел по борьбе с указанными преступлениями.
The article describes the various positive and negative factors characterizing, in particular, the state of the operational situation in the fight against criminal car business, as well as affecting the organization of operational-search activity of internal affairs agencies on combating these crimes.
Ключевые слова: факторы; организация оперативно-розыскной деятельности; органы внутренних дел. Factors; the organization of operational-search activity; bodies of internal affairs.
В современной научной литературе широко освещаются вопросы влияния на организацию оперативно-розыскной деятельности (ОРД) органов внутренних дел (ОВД) различных позитивных и негативных факторов, характеризующих, в частности, состояние оперативной обстановки в сфере борьбы с криминальным автобизнесом. Тщательный анализ этих факторов вооружает оперативные подразделения знаниями относительно определенных закономерностей, которые позволяют правильно определять цели, задачи и приоритетные направления рассматриваемой деятельности. При исследовании проблем организации ОРД ОВД по борьбе с криминальным автобизнесом целесообразно опираться на идею многофакторного подхода. Подобный подход при изучении эффективности ОРД применялся многими учеными и вполне оправдал себя, так как позволяет достаточно глубоко вникнуть в сущность и содержание происходящих в ходе осуществления ОРД процессов, связанных с решением задачи раскрытия и расследования преступлений, связанных с криминальным автобизнесом.
При рассмотрении данного вопроса большое значение имеет классификация факторов, применяемая в научной литературе . Они подразде-
1 Атмажитов В.М. Проблемы взаимодействия аппаратов уголовного розыска с другими службами горрайорганов внутренних дел в рас-
ляются по различным основаниям (критериям): а) по степени зависимости от деятельностисамого органа внутренних дел: объективные и субъективные; б) по степени влияния на организацию борьбы с криминальным автобизнесом: основные и не основные; в) по времени воздействия: стабильные и динамичные; г) по степени распространенности: общие (касающиеся организации указанной деятельности ОВД) и частные (определяющие особенности организации такой деятельности по отдельным направлениям борьбы с криминальным автобизнесом).
Применительно к рассматриваемой проблеме целесообразно в первую очередь использовать дифференциацию факторов на объективные и субъективные, что в наибольшей степени отражает характер управленческого и организационного воздействия на ОРД ОВД по борьбе с криминальным автобизнесом. Количество факторов, влияющих на организацию указанной деятельности, весьма многообразно. В связи с этим следует выделить наиболее существенные из них, класси-
крытии преступлений: Уч. пособие. М., 1981. С. 47; Карогодин В.Н. Преодоление противодействия предварительному расследованию. Свердловск, 1992. С. 49-68; Билоус Е.Н. Организация и тактика борьбы с противоправной деятельностью лидеров криминальной среды в исправительных учреждениях: Уч. пособие. М., 1997. С. 60-62; Хом-колов В.П. Организация управления оперативно-розыскной деятельностью: системный подход. М., 1999. С. 8-9; Климов М.В. Организация оперативно-розыскной деятельности подразделения по борьбе с организованной преступностью МВД России в субъектах Российской Федерации: Автореф. дисс.....канд. юрид. наук. М., 2001. С. 70-75.
фицировать их по основаниям, имеющим теоретическое и практическое значение, а затем охарактеризовать как систему. Один и тот же фактор при разных обстоятельствах может оказывать различное влияние на результативность оперативно-розыскных мер ОВД в борьбе с криминальным автобизнесом. «При оценке отдельных факторов (всей совокупности), - отмечает В.М. Атма-житов, - нужно принимать во внимание их содержательную сторону, механизм воздействия, непосредственный и опосредствованный характер, длительность и масштабы действия»1.
Выделяя наиболее значимые факторы, влияющие на организацию ОРД в рассматриваемой сфере, целесообразно учитывать: степень их воздействия на весь комплекс оперативно-розыскных мер, применяемых ОВД по борьбе с криминальным автобизнесом; продолжительность, распространенность и масштабность их действия; выраженность факторов; очевидность их действия.
Проведенное нами исследование показало, что основными объективными факторамив рассматриваемом случае, на наш взгляд, являются:
1) Географическое расположение и особенности территории субъекта РФ, города, района, поселка и т.д.2 Например, Московская область вместе с Москвой представляет единую агломерацию, в которой (с учетом мигрантов) проживают около 20 млн. человек. На территории Московского региона количество автотранспорта ежегодно прирастает темпами, вдвое превышающими средние темпы по стране. В настоящее время на территории Московской области зарегистрировано более 3 млн. единиц транспорта (в Москве - более 5 млн.), и практически каждый второй житель является автовладельцем. Значительна и плотность автомобильных дорог. Протяженность дорог с твердым покрытием - более 14 тыс. км. Специфика дорожной инфраструктуры обусловлена 10 радиальными направлениями, выходящими из центра (г. Москва), которые связаны Московской кольцевой автомобильной дорогой, а также двумя кольцами на территории области (А107 и А108).
Московская область - самая густонаселен-
1 Атмажитов В.М. Указ. соч. С. 48.
2 Харченко С.В. Теоретические, правовые и организационные основы оперативно-розыскной деятельности территориальных органов МВД России на региональном уровне по борьбе с кражами и угонами автотранспорта: монография. Академия управления МВД России. 2014. С. 67-71.
ная область России: на площади 44 379 км2 проживает более 7 млн. чел. (без учета площади и населения г. Москвы). Средняя плотность населения - самая большая среди российских регионов и составляет 160,74 чел./км , что прежде всего обусловлено высокой долей городских жителей - 80,5 %, при этом наибольшая плотность в ближайших к Москве районах (Люберецком, Балаши-хинском, Химкинском, Красногорском, Мытищинском), наименьшая - в окраинных - Лотошинском, Шаховском, Можайском, Луховицком, Серебряно-Прудском. В теплое время года (апрель-октябрь), за счет жителей города Москвы, население Подмосковья увеличивается фактически в 2 раза.
Очевидно, что многие из вышеназванных факторов негативно сказываются на организации и результатах борьбы с криминальным автобизнесом.
2) Социально-экономические факторы . Исследования показывают, что имущественные преступления, как правило, совершаются в результате экономических трудностей, сложных обстоятельств, недостатков и упущений в деятельности ОВД. Отсюда возникает необходимость изучения уровня материальной обеспеченности, степени удовлетворенности жилищных и других бытовых потребностей населенияи т.д.
По данным нашего исследования, совершение угонов и хищений транспортных средств является в 80% случаев связанным с низким уровнем благосостояния населения. При изучении уголовных дел были выявлены факторы, связанные с материальными затруднениями части населения, которые вызывают у него такие чувства, как зависть, озлобленность, желание заработать криминальным путем. Это становится причиной совершения угонов и особенно грабежей и разбоев с целью завладения автотранспортом с последующей его реализацией.
К рассматриваемой группе факторов можно отнести и несовершенство экономических отношений, связанных с оборотом автомобилей. Под несовершенством подразумевается дестабилизация рынка, инфляционные процессы, нарушения экономических связей не только внутри государства, но и с зарубежными странами, низкий уровень развития автомобильной промышленности, неконкурентоспособность отечественных автомашин на мировом рынке, высокая стоимость автомобилей, произве-
3 Криминология / Под ред. С.Я. Лебедева, М.А. Кочубей. М., 2007. С. 367-369.
Оперативно-розыскная деятельность
денных в России. При этом усиливается значимость теневой экономики в сфере автобизнеса.
Высокая стоимость продукции отечественного автопрома делает ее менее доступной для населения. Малопривлекательным фактором, сдерживающим приобретение автомобилей, является также их качество.
3) Социально-психологические факторы. Они относятся, в основном, непосредственно к личности преступника, характеризуют ее внутренний мир. На формирование личности угонщика и похитителя, как указывалось выше, влияют обнищание, сильное имущественное расслоение населения и в связи с этим ослабление контроля за детьми в семьях, в школах - за подростками, в училищах и вузах - за молодежью и вообще отсутствие условий для воспитания несовершеннолетних, должной организации их образования и досуга, распространение пьянства, алкоголизма и наркомании, их повышенная социальная конфликтность и т.д. Речь, прежде всего, идет о лицах молодежного возраста, вставших на путь совершения преступлений. Как показывает наше исследование, свыше 40% лиц совершили угон или хищение транспортного средства в возрасте 14-18 лет (это подтверждается исследованиями и других авторов) .
4) Социально-демографические факторы. Предупреждение преступлений в сфере угонов и хищений транспортных средств усложняется миграционными процессами в России. Из-за большого притока населения из стран ближнего зарубежья и других ухудшилась не только социальная, но и обострилась криминальная обстановка. Во многом преступные посягательства на автотранспорт приобрели устойчивые отличительные черт
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.