О месте и роли интеграционных процессов в мировой экономике
Д.А. Дитц,
аспирант, Факультет «Мировая экономика», Дипломатическая академия Министерства иностранных дел РФ (119992, г. Москва, Остоженка 53/2 строение 1; e-mail: dittsd@rambler.ru)
Аннотация. В статье показано, что экономическая составляющая интеграции является определяющей в интеграционных процессах. На опыте интеграционных объединений можно наблюдать степень влияния политических процессов на создание единого экономического пространства. В то же время экономическая интеграция должна обеспечиваться соответствующей нормативно-правовой базой. Основные процессы современного мирового сообщества сводятся к взаимозависимости государств, как к результату глобализации, и к экономическому сотрудничеству и партнёрству, как к результатам экономической интеграции. Сделан вывод, что качественно новый этап сотрудничества в мировом хозяйстве - этап межинтеграционного экономического сотрудничества.
Abstract. Economic integration is a defining part in the integration processes. On the experience of integration associations can observe the degree of influence of political processes on the creating of a single economic space. At the same time, economic integration should be provided an appropriate legal framework. The basic processes of the modern world are interdependent community of States as a result of globalization and the economic cooperation and partnership, as a result of economic integration. A new stage of cooperation in the world economy is the stage of cooperation between the integration associations.
Ключевые слова: экономическая интеграция, глобализация, Европейский Союз, мировая экономика. Keywords: economic integration, globalization, European Union, world economy.
Экономическую составляющую глобальных интеграционных процессов без преувеличения можно назвать наиболее существенной в связи с тем, что экономические процессы предопределили развитие интеграции не только в Европе, но и в других регионах мира. Экономический рост стал возможен благодаря интеграционным процессам через углубление международного разделения труда, внедрение инноваций, технологический обмен. В настоящее время вполне возможно было бы наблюдать стадию интернационализации мирового хозяйства, которая предполагает равномерное распределение мирового благосостояния, производственного, финансового, технологического и инновационного потенциала. Наиболее показательным примером в этом плане оказался довольно успешный опыт Европейского союза. Однако практика Европейского союза показала, что интеграционные процессы могут сопровождаться не только периодами бурного развития, но и финансово-экономическими потрясениями. Существенную роль в данном случае играют и политические процессы.
На опыте развития интеграционных объединений можно наблюдать ту или иную степень влияния политических процессов на формирование единого экономического пространства.
Следует отметить справедливость утверждения о том, что, как «ключом» к успеху ЕС, так и причиной трудностей, которые периодически возникают в его развитии, является особый политический механизм развития европейской интеграции. Этот механизм базируется на сочетании трёх основополагающих начал:
- во-первых, ограничение суверенитета государств - членов Европейского Союза в пользу наднациональных (надгосударственных) органов власти на европейском уровне, уполномоченных издавать обязательные предписания как для самих государств и их органов, так и для их граждан и юридических лиц;
- во-вторых, активная вовлеченность каждого государства - члена ЕС с правом решающего голоса (но всё реже с правом вето) в про-
цесс выработки и принятия решений на европейском уровне, что позволяет многим специалистам говорить о совместном осуществлении государственного суверенитета в рамках ЕС и даже о слиянии суверенитетов отдельных стран Европейского Союза в комплексный «европейский суверенитет»;
- в-третьих, постепенность интеграционных процессов, которые последовательно развиваются путём реализации конкретных начинаний сначала в узких секторах (уголь и сталь в начале 1950-х годов) и на небольшой территории (6 государств-членов в 1950-е - 1960-е годы), затем - по всё более широкому кругу вопросов и на пространстве всё возрастающего количества стран Европы.
Именно постепенный характер формирования ЕС послужил причиной того, что эта организация была учреждена не сразу в целостном виде, а создавалась по частям, которые впоследствии и образовали конструкцию, получившую название «Европейский Союз».
Исторически первым учредительным документом ЕС поэтому стал не Маастрихтский договор 1992 г. (Договор о Европейском Союзе), а Парижский договор 1951 г. Официальное название этого документа - «Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали».
Как видно из наименования учреждённой Парижским договором 1951 г. организации, Европейское объединение угля и стали было призвано осуществлять свою деятельность в узкоспециальных, но особенно важных в то время отраслях экономической жизни - угледобывающей и сталелитейной промышленности - с целью создания в этих (и только в этих!) отраслях единого экономического пространства, названного «общий рынок угля и стали».
Для скорейшего формирования такого рынка и управления им стороны Парижского договора согласились передать часть своих законодательных, административных и судебных полномочий на европейский (надгосударствен-ный) уровень, то есть новым органам власти ЕОУС, получившим общее наименование «ин-
ституты» (ныне - институты Европейского Союза).1
После подписания Договора о ЕОУС последовала попытка перенести его принципы на военную и общеполитическую сферы: Договор об учреждении Европейского оборонного сообщества (Договор о ЕОС), подписанный в 1952 г., и проект Статута Европейского Сообщества, которое должно объединить ЕОУС и ЕОС в единую политическую организацию. Однако эта попытка потерпела фиаско, поскольку учредительный договор Европейского оборонного сообщества отказался ратифицировать парламент страны, выступившей инициатором его подписания, - Франция. Директор Центра прикладных политических исследований Мюнхенского университета профессор Вернер Вайденфельд рассматривал ЕоС в качестве первой попытки создания Конституции ЕС.2
Неудачная попытка создания военно-политического блока не помешала, однако, усилиям стран будущего Европейского Союза по развитию взаимной интеграции в других областях. Эти усилия было решено вновь сконцентрировать на экономической сфере, в которой в 1957 г. был совершён важный прорыв: в продолжение хорошо себя зарекомендовавшей на примере ЕОУС отраслевой организации, в надежде принципиально решить энергетическую проблему все шесть участников Договора о ЕОУС создать Европейское сообщество по атомной энергии Евратом для совместного освоения энергии атома в мирных целях. Более того, государства - члены ЕОУС договорились перенести его принципы на все отрасли народного хозяйства, а именно создать между собой полноценный «общий рынок» (без привязки к отдельным секторам).
Юридическим результатом этих договорённостей стало подписание между шестью государствами - членами ЕОУС того времени двух Римских договоров 1957 г.:
- Договора об учреждении Европейского экономического сообщества (Договора о ЕЭС);
- Договора об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии (Договора о Ев-роатоме/Договор о ЕСАЭ).
Римские договоры, прежде всего Договор о ЕЭС, стали ключевыми источниками, на основании которых развивалась европейская интеграция все последующие 50 лет.
Учитывая опыт формирования ЕС, как наиболее успешного интеграционного объединения, несмотря на существенные кризисные проявления в последнее время в еврозоне, а также проблемы в реализации административных реформ, следует отметить важность глобальных интеграционных процессов, прежде всего, в мировой экономике, упорядочении взаимодействия интеграционных группировок с учётом региональных особенностей, предпосылок формирования. Успешный опыт интеграции, который в настоящее время общепризнано закреплён за Европейским Союзом, необходим. Однако, целесообразно ли проецирование данного
1 Европейский Союз: Основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями. - М.: ИНФРА-М, 2011, С. 15-16.
2 International Politik, 2004, № 7. Р. 12.
3 Европейский Союз: Основополагающие акты в редакции Лиссабон-
ского договора с комментариями. - М.: ИНФРА-М, 2011, С. 17-18.
относительно успешного опыта интеграции на совершенно иные социально-экономические, географические, национальные и другие особенности, можно ответить, лишь проанализировав состояние глобальных интеграционных процессов в свете экономических предпосылок.
Необходимость данного анализа связана с тем, что в настоящее время одним из важнейших объектов исследования представляются отношения Европейского Союза и России, как одного из ключевых поставщиков энергоносителей, потенциально является лидером нового интеграционного объединения на постсоветском пространстве. Кроме этого, фактически Россия географически является территорией соединения Европы и Азии. Что достаточно важно для учёта направлений развития Европейского Союза. В данном случае имеет смысл говорить о межинтеграционном взаимодействии, которое складывается между Европейским и Евразийским пространствами. Межинтеграционные экономические отношения следует понимать, как систему экономических взаимоотношений между интеграционными объединениями, основанную на принципах экономического взаимодействия, интернационализации промышленности и соблюдении экономических прав хозяйствующих субъектов. Взаимодействие ЕС-Россия можно рассматривать не только как взаимодействие интеграционного объединения с отдельным государством, но и как взаимодействие с ключевым участником Евразийского экономического пространства возвращаясь к вопросу межинтеграционного взаимодействия. Исследование тенденций межинтеграционных отношений имело смысл ещё при появлении явлений интеграции, которые проходили в некоторых случаях параллельно.
В связи с чем, рассматрив
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.