УДК 347 ББК 67
о некоторых проблемах гражданско-правового регулирования имущественного страхования
W W _ _
в российской федерации
Роман Сергеевич РОДИН, аспирант Российского государственного гуманитарного университета
E-mail: rodinrs@mail.ru
Научная специальность: 12.00.03 — гражданское право; предпринимательское право;
семейное право; международное частное право
Аннотация. В статье обращено внимание на правовое (в особенности гражданско-правовое) регулирование имущественного страхования, высказаны предложения по совершенствованию гражданского законодательства Российской Федерации.
Ключевые слова: гражданско-правовое регулирование, имущественное страхование, договор имущественного страхования.
Annotation. The article is not only drawn attention to the right-howling (especially civil law) regulation of property insurance, but also suggestions for improving public legislation of the Russian Federation.
Key words: civil-legal regulation, property insurance, the contract of property insurance.
Научный руководитель — Н.И. Косякова, доктор юридических наук, профессор
После введения в действие Конституции РФ от 12 декабря 1993 г. (с 25 декабря 1993 г.)1 в Российской Федерации окончательно закрепились рыночные отношения (статьи 8, 35 и др.). Основу рыночных отношений составляет частная собственность и гарантирование права наследования. Именно конституционно-правовые положения определяют суть имущественного страхования. Непосредственно же в Конституции РФ упоминается лишь добровольное социальное страхование.
Имущественное страхование привлекает внимание и ученых, и практиков.
Так, Ю.Т. Ахвледиани, обосновывая суждение о наличии в Российской Федерации «страхового рынка», предложила следующую классификацию имущественного страхования: страхование средств наземного транспорта, страхование других видов имущества, страхование средств воздушного транспорта, страхование средств водного транспорта, страхование финансовых рисков, страхование грузов2.
С.Э. Приходько в его исследовании «выявлены особенности страхования крупномасштабных рисков на российском страховом рынке, определяющие требования к системе имущественного страхования в современных условиях»3.
Элементный состав имущественного страхования исследован Ю.Н. Андреевым4. По мнению этого же автора, имущественное страхование «состоит из множества отдельных видов (подвидов) страхования, включая страхование имущества, гражданско-правовой ответственности, предпринимательского риска, включает... как добровольное, так и обязательное страхование»5.
Группа авторов-единомышленников (Д.А. Го-рулев, С.Б. Богоявленский и Л.А. Тарасевич) при определении форм страхования (добровольное страхование, обязательное страхование и вмененное страхование) допускает произвольное оперирование нормативными правовыми актами, в том числе и относительно их статуса6.
А.В. Соловьев, акцентируя внимание на имущественном страховании от умышленных дей-
ЗАКОН И ПРАВО • 10-2015
ствий относительно нескольких федеральных законов, справедливо предлагает устранить имеющиеся правовые коллизии7.
Противоправная деятельность в сфере имущественного страхования являлась предметом исследования В.В. Жупника8. В частности, данным автором выделены три «этапа» преступлений в сфере имущественного страхования:
■ «заключение договора страхования и уплата страхового взноса;
■ наступление страхового события, по поводу которого заключен договор страхования, для чего преступниками осуществляются его инсценировка и фиксация, т.е. документальное оформление страхового случая;
■ подача документов в страховую компанию для получения страхового возмещения (обеспечения), которая осуществляет проверку этих документов (страховых событий) и расчет страховой выплаты»9.
Г. С. Демидова и Н.Ю. Когденко, соотнеся объект и предмет имущественного страхования, сформулировали следующий вывод: «Таким образом, имущественные права чаще всего выступают предметом страхования по договору страхования предпринимательского риска. При этом страховое возмещение представляет собой разницу между суммой, за которую, к примеру, право арендатора могло быть отчуждено на момент заключения договора страхования, и суммой, за которую оно может быть отчуждено после наступления страхового случая»10.
Вероятно, не столь совершенные разработки ученых относительно гражданско-правового регулирования имущественного страхования сказываются и на соответствующем законодательстве Российской Федерации.
Первоначально обращаем внимание на Закон РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» от 27 ноября 1992 г.11. В последующем в данный нормативный правовой акт вносились изменения и дополнения12, однако его статус не изменился. Речь идет о системе нормативных правовых актов в целом13 и о федеральных законах в особенности14.
Иными словами, следовало бы изменить статус Закона РФ от 27 ноября 1992 г. и представить его в виде федерального закона. Аналогичное видоизменение статуса осуществлено относительно Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. (ныне — Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 18.10.1995 г.15).
В пункте 3 ст. 1 Закона РФ от 27 ноября 1992 г. законодателем предложено все нормативные правовые акты о страховом деле рассматривать «составной частью страхового законодательства». Данное положение, как нам представляется, не корреспондирует положению ст. 3 этого же нормативного правового акта о цели страхового дела в Российской Федерации («... обеспечение защиты имущественных интересов физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при наступлении страховых случаев»).
Права и обязанности именно физических лиц (правоспособность) урегулированы в гражданском законодательстве, и в первую очередь в Гражданском кодексе РФ (часть первая от 21.10. 1994 г.16, введена в действие с 01.01.1995 г.17).
Перечень оснований возникновения правоспособности у физических лиц предусмотрен абз. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ (часть первая). Одним из оснований является договор или иная сделка. Данное положение детализировано в главе 48 «Страхование» (статьи 927—970) ГК РФ (часть вторая от 22.12.1995 г.18, введена в действие с 01.03.1996 г.19). В этой же главе (в ст. 929) урегулирован порядок заключения договора имущественного страхования20.
Права и обязанности (правоспособность) именно юридических лиц урегулированы в ГК РФ (часть первая, статьи 48—123 главы 4 «Юридические лица»).
Сроки возникновения и прекращения правоспособности юридических лиц урегулированы в абз. 1 п. 3 ст. 49 ГК РФ (часть первая).
Особо обращаем внимание на положения главы 48 «Страхование» (статьи 927—970) ГК РФ (часть вторая). В этой главе фактически определено содержание страхования, по существу представляющего страховое дело в Российской Федерации.
Здесь же обращаем внимание и на обеспечение комплексного правоприменения относительно двух разноименных нормативных правовых актов: Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» от 27 ноября 1992 г., с последующими многочисленными изменениями и дополнениями, и Гражданского кодекса РФ (часть первая, вторая), по юридической силе приравниваемого к федеральному закону.
Всякое противоречие между названными нормативными правовыми актами должно разрешаться в пользу ГК РФ как нормативного пра-
ЗАКОН И ПРАВО • 10-2015
вового акта, обладающего большей юридической силой. Иными словами, приоритет отдан гражданско-правовому регулированию страхования в Российской Федерации.
Изложенное позволяет нам высказать несколько суждений.
Во-первых, осуществление комплексного правоприменения предполагает изменение статуса Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» от 27 ноября 1992 г. на статус федерального закона.
Во-вторых, обособление страхового законодательства в качестве самостоятельной отрасли законодательства Российской Федерации представляется несовершенным.
В-третьих, противоречия между ГК РФ и Законом РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» от 27 ноября 1992 г. необходимо разрешать в пользу нормативного правового акта, названного первым.
В-четвертых, при регулировании общественных отношений, возникающих при страховании в Российской Федерации, приоритет отдан гражданско-правовому регулированию.
1 СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
О проблемах датирования и неоднократного опубликования Конституции РФ подроб. см.: ГалузоВ.Н. Возможно ли обеспечение единообразного исполнения законодательства при отсутствии его систематизации? // Гос-во и право. 2014. № 11. С. 98—102.
2 Ахвледиани Ю.Т. Имущественное страхование. М.: Рос. экономическая академия, 2001. С. 12, 13.
3 Приходько С.Э. Имущественное страхование в системе возмещения ущерба от стихийных бедствий (на примере наводнения): Автореф. дисс. ... канд. экон. наук. СПб., 2001. С. 5.
4 Андреев Ю.Н. Имущественное страхование: теория и судебная практика. М.: Ось-89, 2008.
5 Там же. С. 6.
6 Горулев Д.А., Богоявленский С.Б., Тарасевич Л. А. Имущественное страхование (виды, рискология, страховые продукты): Учеб. пособие. СПб.: Изд-во Санкт-Петербург. гос. экон. ун-та, 2013. С. 7—8, 9, 12.
7 Соловьев А.В. Проблемы имущественного страхования от умышленных действий // Законы России: опыт, анализ, практика. 2013. № 6. С. 82—84.
8 Жупник В.В. Организованная преступная деятельность в сфере имущественного страхования // Рос. следователь. 2008. № 15.
9 Там же.
10 Демидова Г.С., Когденко НЮ. Соотношение объекта и предмета имущественного страхования // Цивилист. 2007. № 4.
11 Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 2. Ст. 56.
12 СЗ РФ. 1998. № 1. Ст. 4; 2015. № 29 (ч. I). Ст. 4385.
13 О системе нормативных правовых актов в Российской Федерации подробнее см., напр., Галузо В.Н. О роли нормативного правового акта в системе права Российской Федерации // Образование. Наука. Научные кадры. 2009. № 4. С. 27—30.
14 Федеральные законы стали приниматься в Российской Федерации с 1994 г. (см.: О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных зако
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.