научная статья по теме О НЕКОТОРЫХ ПРОБЛЕМАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОДГОТОВКИ ДОКТОРАНТОВ Государство и право. Юридические науки

Текст научной статьи на тему «О НЕКОТОРЫХ ПРОБЛЕМАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОДГОТОВКИ ДОКТОРАНТОВ»

О НЕКОТОРЫХ ПРОБЛЕМАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОДГОТОВКИ ДОКТОРАНТОВ

М.Ю. Осипов, кандидат юридических наук

Проблема подготовки и защиты диссертаций на соискание ученой степени доктора юридических наук - это одна из актуальных проблем, стоящих перед российской наукой. В настоящей статье проанализированы особенности правового регулирования подготовки докторантов, и сделан вывод о том, что российской науке угрожает кризис в области подготовки и воспроизводства научных кадров, если не будут изменены некоторые аспекты правового регулирования подготовки докторантов.

Ключевые слова: докторанты, докторские диссертации, подготовка докторантов, образовательное право.

Одной из актуальных проблем, стоящих перед современной наукой, является проблема воспроизводства качественных научно-педагогических кадров. Высшей формой такого воспроизводства является подготовка и защита диссертации на соискание ученой степени доктора наук. Согласно ныне действующему Положению о порядке присуждения ученых степеней «диссертация на соискание ученой степени доктора наук должна быть научно-квалификационной работой, в которой на основании выполненных автором исследований разработаны теоретические положения, совокупность которых можно квалифицировать как научное достижение, либо решена научная проблема, имеющая важное политическое, социально-экономическое, культурное или хозяйственное значение, либо изложены новые научно обоснованные технические, технологические или иные решения, внедрение которых вносит значительный вклад в развитие страны» [2]. При этом, согласно указанному

положению «к соисканию ученой степени доктора наук допускаются лица, имеющие ученую степень кандидата наук и подготовившие диссертацию на соискание ученой степени доктора наук на основе результатов проведенных ими научных исследований.

Диссертация на соискание ученой степени доктора наук научными и педагогическими работниками может быть подготовлена в докторантуре образовательных организаций высшего образования, образовательных организаций дополнительного профессионального образования и научных организаций (далее - организации), в которых созданы диссертационные советы» [2].

4 апреля 2014 г. Правительство РФ утвердило новое Положение о докторантуре [3]. Согласно указанному Положению «В докторантуру может быть направлен работник, осуществляющий педагогическую и(или) научную (научно-исследовательскую) деятельность в направляющей организации» [3]. При этом работник должен иметь:

а) ученую степень кандидата наук или ученую степень, полученную в иностранном государстве, признаваемую в Российской Федерации, обладателю которой предоставлены те же академические и(или) профессиональные права, что и кандидату наук в Российской Федерации;

б) стаж педагогической и(или) научной работы не менее 5 лет;

в) трудовой стаж в направляющей организации не менее 1 года;

г) научные достижения, подтвержденные списком работ, опубликованных в рецензируемых научных изданиях, и(или) патентов на изобретения, патентов (свидетельств) на полезную модель, патентов на промышленный образец, патентов на селекционные достижения, свидетельств о государственной регистрации программ для электронных вычислительных машин, баз данных, топологий интегральных микросхем, зарегистрированных в установленном порядке;

д) план подготовки диссертации [3].

При этом согласно п. 13 указанного

Положения «подготовка диссертации осуществляется на основании договора между направляющей организацией, принимающей организацией и докторантом» [3]. При этом договор должен содержать следующие условия:

а) тема диссертации по научной специальности в соответствии с номенклатурой;

б) условия проведения научных исследований докторантом;

в) срок подготовки диссертации;

г) финансовые обязательства сторон;

д) основания и порядок расторжения договора;

е) иные условия (по усмотрению сторон), не противоречащие законодательству Российской Федерации [3].

Анализ данного документа позволяет установить следующее. Во-первых докторантура является платной, при этом стоимость обучения должна оплачивать направляющая организация. Во-вторых она является фактически целевой, т. е. направляющая организация фактически заказывает себе подготовку докторантов и оплачивает их обучение.

Причем стоимость подготовки докторанта достаточно велика. Так полная стоимость обучения в качестве докторанта в Московском государственном юридическом университете им. О.Е. Кутафина составляет 795000 рублей [5]. Стоимость 1 года обучения составляет 265000 рублей [5].

Возникает вопрос, будет ли нормальная организация платить такие суммы за своего работника. Думается, что нет, поскольку у работодателя нет уверенности в том, что даст ему такая оплата, и какой смысл ему оплачивать подготовку работников в докторантуре высших учебных заведений. Следовательно, по сути дела только очень богатые организации, которым деньги девать не куда смогут оплачивать обучение своих работников в докторантуре. Но в условиях надвигающегося кризиса в экономике страны таких организаций не будет, или их будет очень мало.

Существует другой способ подготовки научно-педагогических и научных кадров: самостоятельная подготовка диссертации. Однако, согласно п. 16 Положения о порядке присуждения ученых степеней «организация, где выполнялась диссертация, дает заключение

по диссертации, которое подписывается руководителем или по его поручению заместителем руководителя организации. В заключении отражаются личное участие соискателя ученой степени в получении результатов, изложенных в диссертации, степень достоверности результатов проведенных соискателем ученой степени исследований, их новизна и практическая значимость, ценность научных работ соискателя ученой степени, научная специальность, которой соответствует диссертация, полнота изложения материалов диссертации в работах, опубликованных соискателем ученой степени» [2].

Возникает вопрос, как быть, если в организации, где работает ученый нет соответствующего диссертационного совета, равно как нет соответствующего уровня специалистов. Разве сможет такая организация дать какое бы то ни было объективнее заключение по диссертации. Конечно же нет. Возникает парадоксальная ситуация, если работник работает в организации, в которой нет диссертационного совета, а организация не является богатой, то путь в докторантуру для рядового работника такой организации фактически закрыт.

Между тем, согласно п. 6 ст. 4 Федерального закона о науке и научно-технической политике научный работник имеет право на: объективную оценку своей научной и(или) научно-технической деятельности и получение вознаграждений, поощрений и льгот, соответствующих его творческому вкладу; дополнительное профессиональное образование [1]. При этом согласно абз. 2 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона оценка научной квалификации научных ра-

ботников и иных лиц, осуществляющих научную (научно-техническую) деятельность, обеспечивается государственной системой научной аттестации, которая предусматривает присуждение ученых степеней кандидата наук и доктора наук, присвоение ученых званий доцента и профессора [1].

Таким образом, систематическое толкование указанных норм позволяет сделать вывод о том, что научный работник имеет право подготавливать и защищать диссертации на соискание ученой степени кандидата и доктора наук. Но каким образом он может это сделать, если фактически вся докторантура является платной? Очевидно, что никак, и тем самым право научного работника на объективную оценку своей научной и(или) научно-технической деятельности реализовано быть не может. Зато государственные гражданские служащие при такой системе, а также руководители организаций (их заместители) смогут без труда подготавливать и защищать кандидатские и докторские диссертации, не работая ни в научных, ни в образовательных организациях.

Для исправления подобного рода ситуации необходимо внести изменения в Положение, о докторантуре предусмотрев возможность поступления в докторантуру за счет средств федерального бюджета для лиц, являющихся научными или педагогическими работниками образовательных или научных организаций.

Это необходимо сделать еще и потому, что сохранение такой системы на продолжительный срок может привести к потере качества подготовки науч-

но-педагогических кадров высшей квалификации, что является негативным явлением и может привести к застою в науке, а также к падению качества высшего образования.

Почему? Дело все в том, что в советское, да и в дореволюционное время сложилась определенная иерархия образовательных уровней.

1. Лица, обучающие детей в рамках дошкольного образования, должны были иметь, как правило, высшее или как исключение среднее специальное педагогическое образование.

2. Лица, обучающие детей в рамках школьного образования, должны были иметь обязательно высшее педагогическое образование.

3. Лица, обучающие студентов в учреждениях среднего профессионального образования должны были иметь высшее профессиональное образование (уровень специалитета или магистратуры) и возможно ученую степень кандидата педагогических наук.

4. Лица, обучающие студентов в рамках бакалавриата должны иметь как правило ученую степень кандидата наук.

5. Лица, обучающие студентов по программам магистратуры, должны иметь ученую степень доктора или кандидата наук.

6. Научными руководимыми аспирантов должны быть лица, имеющие ученую степень доктора наук.

Иными словами в РФ соблюдалось правило: уровень образовательного ценза учителя на две ступеньки выше, чем уровень образовательного ценза ученика.

Упразднение докторов наук, постепенно приведет к тому, что станет некому готовить кандидатов наук, и к упраз-

днению кандидатской степени, упразднение кандидатской степени приведет к тому, что станет некому готовить студентов, и к девальвации высшего образования, деградация высшего образования приведет к деградации среднего образования, деградация среднего образования приведет к тому, что Россия вновь станет неграмотной страной.

В самом деле, как отмечал бывший председатель ВАК России Н.В. Карлов «доктора

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком