экономика и финансы
СУДОСТРОЕНИЕ 6'2014
мя его строительства на территории верфи, можно считать возможность использования схем сотрудничества между заказчиком такого судна и экспортером готового судового оборудования, которое в настоящее время на отечественном рынке отсутствует. Основной экономический смысл подобного механизма состоит в следующем: Национальное экспортное кредитное агентство выступает, по сути дела, гарантом выплаты банком экспортера оборудования всех заявленных по контракту денежных средств экспортеру данного оборудования, т. е. берет на себя обязательства по страхованию рисков от невыплаты денежных средств конечному экспортеру оборудования его
1. Для целей ценообразования должен применяться алгоритм планирования расходов на оплату труда, обеспечивающий исполнителю государственного контракта возможность привлечения квалифицированного персонала необходимой численности и выплаты ему достойной заработной платы.
В настоящее время порядок планирования размера заработной платы установлен в п. 7 [7]. Основной принцип — планирование от достигнутого уровня в отчетном периоде с применением прогнозируемых на федеральном уровне процентов инфляции. Данный алгоритм не учиты-
национальным банком. В свою очередь, российский банк (банк импортера) заказчика согласно заключенным внешнеэкономическим кредитным соглашениям (договор «Импортер—Банк импортера» и договор «Банк импортера—Банк экспортера») осуществляет выплаты соответствующему национальному банку экспортера (рис. 4). Таким образом, подобная схема финансирования может быть рассмотрена в качестве дополнительной меры стимулирования усилий по снижению стоимости строительства рыбопромыслового судна.
Совокупность подобных мер и долгосрочная кооперация между всеми участниками процесса, заинтересованными в строительстве совре-
вает состояние базы и особенности многопрофильных производственных предприятий с изменяющейся от года к году структурой работ. Также не учитывается реальное состояние рынка труда по квалифицированному персоналу судостроительных специальностей.
Для решения проблем по обеспечению предприятий отрасли квалифицированными рабочими и специалистами необходимо внесение в нормативные документы по ценообразованию на продукцию оборонного назначения(в первую очередь, в [8]) изменений, позволяющих обеспечить при формировании цен при-
менных высокотехнологичных рыбопромысловых судов, в определенной мере способна снизить финансовую нагрузку на заказчиков таких судов, с одной стороны, и, с другой — обеспечить получение отечественными верфями, в том числе ОАО «Прибалтийский судостроительный завод «Янтарь», новых гражданских заказов. Литература
1. Бобылов Ю. А. Проблемы развития рыболовного судостроения России//БИКИ. 2009. 24 ноября.
2. Наумов Д. О. состоянии российского рыбопромыслового флота и промыслового обору-дования/^^вНпем^ Дайджест». 2013. Июль.
3. Филимонов Г. Д. Разработка научно-технических и организационных основ повышения инновационного уровня судостроительного производства//Морской Вестник. 2008.
№ 1 (25).
влекательный уровень оплаты труда (из ряда предлагаемых на рынке труда) с учетом необходимой квалификации работ, а также климатических и географических особенностей расположения предприятий.
2. Об однозначном понимании термина «прогнозная цена». В настоящее время многие представители Минобороны России трактуют понятие «прогнозная цена» как цена предельная (хотя это понятие в настоящее время в нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти, государственных стандартах и других документах отсутствует). По их мнению, ориентировочные (уточняемые) цены и цены, возмещающие издержки, могут изменяться (уточняться) только в меньшую сторону. При этом не учитывается, что при формировании прогнозной цены постройки корабля (а при заключении государственного контракта на строительство серии кораблей — цены постройки серии кораблей) отсутствует полный объем необходимых и достоверных обосновывающих материалов, что в большинстве случаев ведет к занижению стоимости контрактной цены. Тем не менее с целью своевременного начала финансирования работ и соблюдения сроков государственные контракты заключаются.
Окончательная цена корабля — фиксированная цена государственного контракта — будет сформирована с приложением всех необходимых обосновывающих материалов в соответствии с [5] и условиями, согласованными в государственном контракте.
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ФОРМИРОВАНИЯ ЦЕН НА ПОСТРОЙКУ КОРАБЛЕЙ, ПОСТАВЛЯЕМЫХ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ОБОРОННОМУ ЗАКАЗУ
С. Г. Кученов, заместитель генерального директора, В. М. Чарупа, начальник отдела (ОАО «ПО «Севмаш», e-mail: smp@sevmash.ru) удк 338.5:629.5
Для обеспечения выполнения положений федерального закона от29.12.2012 г. №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» [1] в части государственного регулирования цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, Правительством Российской Федерации приняты соответствующие решения [2—6], а федеральными органами исполнительной власти внесены изменения в нормативные правовые акты [7, 8]. Проработка указанных документов показала, что в них практически не учтены особенности формирования цен на строительство кораблей. Ряд таких особенностей хотелось бы кратко изложить в данной статье.
СУДОСТРОЕНИЕ 6'2014
экономика и финансы
Атомные подводные лодки — главная продукция ОАО «ПО «Севмаш» (фото М. Воркункова)
3. О сроках формирования цен постройки кораблей. Непонятна связь прогнозных цен с ценами, формируемыми в соответствии с [3, 4].
При формировании прогнозных цен, подготовке расчетно-каль-куляционных материалов (РКМ) судостроительное или судоремонтное предприятие в течение длительного времени готовит большой объем обосновывающей цену информации. При этом в соответствии с постановлением [2] период времени для установления прогнозной цены может длиться 165 дней (без учета времени передачи материалов из одной инстанции в другую). В этой связи возникает вопрос: вправе ли головной исполнитель, учитывая, что номенклатура предоставляемых им РКМ (кандидатами в головные исполнители) во все трех постановлениях практически одинакова, обосновывать контрактную цену ранее сформированным под прогнозную цену комплектом РКМ?
По нашему мнению, в случае совпадения вида прогнозной цены и цены контракта, достаточно первоначально сформированного комплекта РКМ.
4. При формировании цены контрактов должны учитываться затраты по гарантийному ремонту. В настоящее время заключаются государственные контракты на строительство кораблей, в которых предусмотрены долгосрочные (на срок 60 мес) гарантийные обязательства по сданной продукции.
В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 264 [9] расходы на оказание ус-
луг по гарантийному ремонту и обслуживанию, включая отчисления в резерв на предстоящие расходы на гарантийный ремонт и гарантийное обслуживание (с учетом положений ст. 267 [9]), относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией, и включаются в себестоимость (себестоимость для налогообложения), являющуюся базой для определения величины налога на прибыль организации.
Пунктом 14 [7] предусмотрено отнесение «других видов затрат» в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации порядком на статью «Прочие производственные затраты».
По нашему мнению, на основании вышеуказанных документов затраты по обеспечению гарантии правомерно отнести в статью калькуляции «Прочие производственные затраты». Однако государственные заказчики в настоящее время не признают право исполнителей государственных контрактов включать в состав затрат расходы на оказание услуг по гарантийному ремонту и обслуживанию, так как этот вид расходов прямо не указан в [7]. Поэтому при калькулировании цены формируется заведомо неверный прогноз о затратах исполнителя, которые он должен понести при реализации контракта. Также не учитывается, что контракт не заканчивается на стадии строительства, испытаний и передачи корабля заказчику, а включает еще пятилетнее гарантийное сопровождение эксплуатации с незамедлительным устранени-
ем всех возникающих неполадок, которых не может не быть на таком сложнейшем техническом комплексе, как подводный боевой атомный корабль. В результате при калькулировании цены сегодня мы видим искаженное представление о плановых затратах и о плановой рентабельности продукции.
Для минимизации расходов ОАО «ПО «Севмаш» по устранению возникающих не по его вине отказов негарантийного оборудования в период пятилетнего гарантийного срока, установленного на заказы, целесообразно разработать межведомственный регламент по учету в себестоимости строительства заказов резерва средств на выполнение гарантийных обязательств головных исполнителей по государственному оборонному заказу и, может быть, устанавливать при определении размера прибыли уровень рентабельности от собственных затрат 25%. Ссылки на регламент включать в государственные контракты.
Для исправления ситуации предлагаем дополнить п. 14 [7] отдельным абзацем следующего содержания: «резерв исполнителя на гарантийный ремонт в соответствии с условиями государственного контракта или контракта».
5. О способах расчета прогнозных и контрактных ориентировочных (уточняемых) цен постройки кораблей. Постановление [2] не определяет метод расчета прогнозной цены. При формировании прогнозной цены строительства корабля (особенно головного) нередки случаи отсутствия не только полного объема рабочей конструкторской документации (РКД), но и согласованного и утвержденного технического проекта. В подобной ситуации предоставление большого объема подробных обосновывающих документов «от аналога» к увеличению точности расчета цены не приведет, а скорее увеличит ошибку расчета.
Пунктом 8 [2] определен срок подготовки организацией РКМ — 30 дней. Этот срок нереально мал. На подготовку полного комплекта РКМ, обосновывающих цену корабля (объекта, очень насыщенного различным сложным оборудованием, системами вооружения и боевого управления, энергетической системой и т. д.), такой срок явно недостаточен. Необходимое время
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.