УДК 94 ББК 67
О НЕКОТОРЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТАХ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ИНСТИТУТА РЕАБИЛИТАЦИИ ЖЕРТВ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ
Сергей Михайлович ВОРОБЬЕВ, доцент кафедры теории государства и права, международного и европейского права Академии ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент E-mail: sergey.vorobev.78@inbox.ru
Научные специальности: 12.00.01 — теория и история права и государства; история учений
о праве и государстве; 12.00.09 — уголовный процесс
Аннотация. Научная статья посвящена проблемам развития дополнительных гарантий при реализации уголовно-процессуального института реабилитации. Автор делает научный анализ процесса становления дополнительных гарантий реализации института реабилитации как комплексного уголовно-процессуального института, направленного на восстановление социальной справедливости в отношении жертв политических репрессий.
Ключевые слова: реабилитация, вред, жертвы политических репрессий, граждане, осужденные, справедливость.
Annotation. The article is devoted to problems of development of additional safeguards in the implementation of the criminal procedure rehabilitation Institute. The author makes a scientific analysis of the formation of additional guarantees for the implementation of the rehabilitation Institute as a comprehensive criminal procedure of the Institute aimed at filling social justice for victims of political repression.
Key words: rehabilitation, harm, victims of political repressions, citizens, prisoners, justice.
Правительство РФ 12 августа 1994 г. приняло постановление № 926 «Об утверждении Положения о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации»1.
В статье 1 Положения названа категория граждан, на которых оно распространяется, в частности, это жертвы политических репрессий, в том числе граждане, подвергшиеся насильственному переселению в составе репрессированных народов, против которых совершались незаконные действия по политическим мотивам на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 г., и реабилитированных в соответствии с законами РСФСР «О реабилитации репрессированных народов» от 26 апреля 1991 г. и «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18 октября 1991 г.
Наряду с этим ст. 2 Положения, носящая разъяснительный характер, обозначает категории граждан, которые имеют право на возмещение сто-
имости или выплату денежной компенсации за конфискованное на территории Российской Федерации имущество: граждане России, граждане государств — бывших республик СССР, иностранные граждане и лица без гражданства, необоснованно репрессированные по политическим мотивам судебными, внесудебными, административными органами, а также иными органами, наделявшимися административными полномочиями, и впоследствии реабилитированные, независимо от того, где эти лица были репрессированы и проживают в настоящее время.
Статья 3 Положения конкретизирует случаи возврата конфискованного имущества и возмещения его стоимости. Так, возврат конфискованного имущества предусмотрен в случаях, когда оно сохранилось, а возмещение его стоимости производится тогда, когда имущество сохранилось, но не может быть возвращено по основаниям, определенным законодательством, либо реабилитированное лицо согласно вместо возврата жилья на
ЗАКОН И ПРАВО • 09-2015
возмещение его стоимости. Возврат конфискованного имущества возможен также в случаях его несохранения, но при наличии документов, подтверждающих его характер, состояние и количество, на основании которых может состояться оценка имущества. Выплата денежной компенсации производится по установлению факта конфискации имущества, даже когда отсутствуют либо утрачены документы о его характере, состоянии и количестве.
Процедуры оформления возврата конфискованного имущества и возмещения его стоимости, источники их финансирования, решение вопросов защиты нарушенных прав реабилитированных граждан в случаях возникновения споров при осуществлении таких действий предусмотрены в статьях 4—18 Положения.
В статье 8 назван размер денежного возмещения реабилитированным лицам стоимости конфискованного имущества, который не должен превышать 4000 руб. за имущество, исключая жилые дома, или 10 000 руб. за все имущество, включая жилье. Следует отметить, что размеры такой компенсации были определены по состоянию на 21 декабря 2000 г.; в нынешних экономических условиях они, безусловно, нуждаются в существенной корректировке в сторону увеличения.
24 января 1995 г. Президентом Российской Федерации Б.Н. Ельциным был подписан Указ № 63 «О восстановлении законных прав российских граждан — бывших советских военнопленных и гражданских лиц, репатриированных в период Великой Отечественной войны и в послевоенный период»2. Цель Указа — восстановление исторической справедливости и законных прав российских граждан, попавших в плен и окружение в боях при защите Отечества, оказавшихся на временно оккупированной территории и репатриированных (репатриация — от позднелат. гераМаИо — возвращение на родину) в военное и послевоенное время.
В Указе признаны противоречащими основным правам человека и гражданина политические репрессионные действия партийного и государственного руководства бывшего СССР, меры принуждения со стороны государственных органов в отношении российских граждан — бывших советских военнослужащих, попавших в плен и окружение в боях против фашистских захватчиков, гражданских лиц, репатриированных в ходе войны и в послевоенный период, а также граждан, оказавшихся на временно оккупированной территории, которые по политическим мотивам необоснованно осуждались за государственные, воинские и иные преступления, направлялись в штрафные батальоны, в ссылку, высылку и на спецпоселение, подвергались проверке в сборно-пересыльных, специальных и проверочно-фильтрационных
лагерях и пунктах, в специальных запасных частях, рабочих колоннах НКО и НКВД СССР, привлекались к принудительному труду с ограничением свободы, прикреплялись к предприятиям с особо тяжелыми условиями труда, подвергались иным лишениям или ограничениям прав и свобод.
Кроме того, в Указе поручалось соответствующим министерствам и ведомствам обеспечить осуществление мероприятий по достижению его цели. Обозначенные в нем мероприятия создают, по нашему мнению, комплексный государственный механизм по восстановлению исторической справедливости и законных прав российских граждан. К таким мероприятиям относятся: выдача удостоверений участника Великой Отечественной войны; проведение освидетельствования врачебно-трудовыми экспертными комиссиями бывших советских военнослужащих; осуществление выплаты материальной компенсации бывшим советским военнопленным, подвергшимся нацистским преследованиям.
Указом Президента Российской Федерации от 23 апреля 1996 г. № 602 «О дополнительных мерах по реабилитации жертв политических репрессий» установлена дополнительная гарантия распространения положения Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» в отношении бывших детей, находившихся вместе с родителями в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении3.
Рассмотренные законодательные акты отражают меры, применяемые государством в отношении отдельно взятых категорий граждан. Помимо этого, 16 сентября 1995 г. был издан Указ Президента РФ № 948 «О мерах по осуществлению территориальной реабилитации репрессированных народов». Данным нормативным актом реабилитированным репрессированным народам предоставле -но право самостоятельного решения вопросов о возвращении прежних границ территории, где они проживали до их депортации Советским государством. Это право может быть реализовано с учетом положений ч. 2 ст. 65, ч. 3 ст. 67 Конституции РФ, которыми предусмотрено, что границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия и в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 102 Конституции РФ4.
Таким образом, мы констатируем вывод, что государство для обеспечения реализации уголовно-процессуального института реабилитации создает специальные нормы, направленные на обеспечение дополнительных гарантий жертв политических репрессий.
1 СЗ РФ. 1994. № 18. Ст. 2082.
2 Там же. 1995. № 5. Ст. 394.
3 Там же. 1996. № 18. Ст. 2114.
4 Там же. 1995. № 39. Ст. 3752.
ЗАКОН И ПРАВО • 09-2015
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.