УДК 314.7 ББК 60.7
О НЕОБХОДИМОСТИ УТОЧНЕНИЯ ПОНЯТИЯ «ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННЫЙ ИНОСТРАННЫЙ СПЕЦИАЛИСТ» В МИГРАЦИОННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИИ
Анна Петровна КАЛАЙДА, аспирант кафедры конституционного и муниципального права Московского университета имени С.Ю. Витте E-mail: a_kalayda@mail.ru
Научная специальность: 12.00.02 — конституционное право;
конституционный судебный процесс; муниципальное право
Аннотация. В статье рассматривается понятие «высококвалифицированный иностранный специалист», предлагаются возможные варианты для его уточнения в миграционном законодательстве России.
Ключевые слова: миграционное законодательство, трудовая миграция, иностранный гражданин, высококвалифицированный иностранный специалист.
Annotation. In this scientific article discusses the concept of «highly qualified foreign specialists» and suggests possible options for its refinement in the migration legislation of Russia.
Key words: migratory legislation, labor migration, foreign citizen, highly qualified foreign specialist.
Научный руководитель — В.Д. Самойлов, доктор педагогических наук, профессор
В 2010 г. в миграционное законодательство России было введено понятие «высококвалифицированный иностранный специалист»1 (далее — ВКИС). Оно характеризует правовой статус ВКИС в России в качестве иностранных граждан, обладающих опытом работы в конкретной области деятельности и получающих заработную плату (вознаграждение) в определенном размере. В дальнейшем в результате внесения новых изменений2 данная категория была расширена.
Вместе с тем понятие ВКИС, упоминающееся в нормативно-правовых актах России, не имеет единого определения для признания иностранного работника таковым (см. табл.).
Следовательно, существующее в миграционном законодательстве России определение понятия «высококвалифицированный иностранный специалист» («ВКИС») требует уточнения с целью его приведения к единому законодательному толкованию.
Таким образом, для понимания и точного определения категории ВКИС полагаем обоснованным:
■ внести в Концепцию государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 г. уточненное понятие «высококвалифицированный иностранный специалист»;
■ дополнить п. 1 ст. 13.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ положениями:
— об определении размера заработной платы
ВКИС;
— об обязательных критериях: опыт работы в сфере профессиональной деятельности, о признании иностранного работника в качестве ВКИС;
■ дополнить п. 4 ст. 13.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от
ЗАКОН И ПРАВО • 05-2015
ти в России, включая: опыт работ по своей профессии (не менее трех лет); размер заработной платы (согласно установленному в Российской Федерации уровню).
Таблица
Основные подходы к определению понятия «ВКИС» в миграционном законодательстве России
25 июля 2002 г. № 115-ФЗ требованиями, которым должен соответствовать ВКИС для осуществления трудовой деятельнос-
Наименование нормативно-правового акта Основные критерии для признания Примечания
1. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ Размер заработной платы ВКИС Решение принимает работодатель
2. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Французской Республики «О временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого государства» 1. Наличие документа о профессиональном образовании, соответствующем профессии, указанной в трудовом договоре. 2. Опыт работы не менее 5 лет по профессии и в должности, указанным в трудовом договоре. 3. Размер заработной платы не менее 3 200 евро в месяц Необходимо соответствие только двум из трех критериев
3. Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 г. Критерии оценки ВКИС отсутствуют Упоминается понятие «ВКИС» шесть раз
1 В мае 2010 г. внесены поправки в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»» от 19.05.2010 г. № 86-ФЗ.
2 См.: федеральные законы:
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.12.2010 г. № 385-Ф3; «О внесении изменений в Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 20 марта 2011 г. № 42-ФЗ.
Библиографический список
1. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ (с изм. на 21.07.2014 г.) (ред., действующая с 01.09.2014 г.): http:// www.fms.gov.ru/documentation/860/details/45720/
2. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.12.2010 г. № 385-Ф3 // Рос. газ. 2010. № 293. 27 дек.
3. Федеральный закон «Об инновационном центре «Сколково» от 28.09.2010 г. № 244-ФЗ: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_173413/
4. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 20.03.2011 г. № 42-ФЗ // Рос. газ. 2011. № 63. 25 марта.
5. Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 г. Одобрена Президентом РФ 13 июля 2012 г.: http://www.fms.gov.ru/about/statistics/ plans/details/59631/full/
6. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Французской Республики «О временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого государства»: http://www.ufms.spb.ru/iiles/743-9884.doc
7. Самойлов В.Д. Миграциология. Конституционно-правовые основы. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2013.
8. http://www.fms.gov.ru (офиц. сайт ФМС России)
ЗАКОН И ПРАВО • 05-2015
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.