Л.Г. ЕГИНА соискатель
о необходимости воспитания школьников в духе уважения прав человека в рамках правового воспитания в общеобразовательных учреждениях
Наше государство, приняв 12 декабря 1992 года Конституцию РФ, подтвердило преимущество международных норм перед национальным законодательством1, тем самым, отдав приоритет в вопросах прав человека Всеобщей декларации прав человека, принятой государственной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948г. и другим международно-правовым документам. Декларация провозгласила, что образование должно быть направлено к увеличению уважения к правам человека и основным свободам.
В научной литературе проблема необходимости воспитания школьников в духе уважения прав других людей отражена недостаточно. Полагаем, что этот пробел должен восполняться в ходе правовоспитательной работы в общеобразовательных учреждениях.
Перспективы развития воспитания в духе уважения прав человека в Российской Федерации были определены в декабре 1994г. решением коллегии Министерства образования Российской Федерации «О стратегии развития исторического и обществоведческого образования в общеобразовательных учреждениях». В дальнейшем в информационных письмах Министерства образования РФ «Об изучении Конституции Российской Федерации и гражданского образования» (1995г.), «О повышении правовой культуры учащихся в сфере избирательного права и избирательного процесса» (1995г.), а также «О гражданско-правовом образовании учащихся в общеобразовательных учреждениях Российской Федерации» (1996г.) для общеобразовательных учреждений были конкретизированы задачи правового воспитания школьников на современном этапе.
После принятия Плана действий на Десятилетие в области прав человека (1995-2004гг.), во многих странах мира, в том числе и в Российской Федерации, возрос интерес к вопросам преподавания прав человека в школе. Центральное положение образовательных программ по правам человека состояло в развитии осознания обучающимися всеобщих прав и свобод человека и подготовке их к защите этих прав посредством условий, обеспечиваемых демократическим сообществом.
Таким образом, вопрос обучения прав человека в общеобразовательных школах - это обязанность государства по выполнению принятых на себя обязательств по международным договорам.
Кроме того, к этому обязывает и состояние с обеспечение прав ребенка в школах Российской Федерации. Комитет ООН о правах ребенка, созданный в соответ-
ствии с 43-й статьей Конвенцией о правах ребенка, рассмотрев периодический доклад о реализации Российской Федерацией Конвенции о правах ребенка в 1993-1997 годах, в своих «Заключительных замечаниях» 1999 года рекомендовал включить вопрос о правах человека, в том числе о правах детей, в учебную школьную программу в качестве отдельного предмета.
По нашему мнению, обучение правам человека является средством воспитания школьников в духе уважения прав человека в рамках правового воспитания в общеобразовательных учреждениях. При этом следует согласиться с мнением А.А. Пронина, что права человека - это особый предмет, выходящий за рамки традиционно изучаемых правовых дисциплин2.
Преподавание прав человека в общеобразовательных учреждениях, в сущности, выступает как одна из духовных гарантий прав человека, обеспечивающих их реальность.
В рекомендациях Совета Европы от 14 мая 1985 года № R (85) 7 о преподавании и изучении прав человека в школе отмечено, что на протяжении всего периода школьного обучения молодежь должна знакомиться с правами человека в рамках своей подготовки к жизни в обществе плюралистической демократии3.
В соответствии с Рекомендациями главной целью изучения прав человека в школе является понимание и принятие обучающимися понятий справедливости, равенства, свободы, мира, достоинства, прав и демократии. Уже на ступени начального общего образования рекомендуется знакомить школьников с понятиями, связанными с правами человека. На этом этапе обучения дети могут приобрести опыт ненасильственного урегулирования конфликтов и уважения прав другого человека. На уровне основного и среднего образования возможно ознакомление школьников с более абстрактными понятиями прав человека, такими, которые подразумевают понятие философских, политических и юридических концепций, при изучении таких предметов как история, география, социальные науки, языки и литература и пр.
При изучении прав человека предлагается рассматривать основные категории прав, обязанностей, обязательств человека, изучать основные международные декларации и конвенции в области прав человека и т.д. Кроме того, рекомендованы основные темы в рамках
1 Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. // Российская газета. - 25 декабря - 1993г.
2 Пронин А.А. Преподавание прав человека: некоторые подходы. // В сб. «Правовые и организационные проблемы развития системы образования Российской Федерации: настоящее и будущее». - Екатеринбург, 2006. - С. 178-180
3 Рекомендации Совета Европы от 14 мая 1985 года № R (85) 7 о преподавании и изучении прав человека в школе // www.hri.ru. Электронная библиотека международных документов по правам человека)
Евразийский юридический журнал
№ 5 (7) 2Ш
Таблица 1
Связь субъективной оценки учащихся о знании своих прав с материальным положением их семей
хорошо ли вы знаете свои права? общий % по строке материальное положение
Живем очень богато Живем с достатком Живем безбедно Живем бедно Живем очень бедно
Хорошо 30 36 36,1 32 26 24,1
удовлетворительно 51 46,2 47,2 50,8 52,1 55,6
Плохо 19 17,8 15,7 17,2 21,9 20,3
предмета «Права человека» в школах: право; права и свободы человека, механизмы их защиты; права ребенка и аспекты законодательства о несовершеннолетних; основные международно-правовые документы о правах человека, правах ребенка.
Рекомендации определяют интеллектуальные и социальные навыки, которые необходимы для понимания прав человека, а также являются основой для составления программ учебных курсов и дисциплин и дополнительных общеобразовательных программ изучения школьниками прав человека и их защиты.
К интеллектуальным навыкам отнесены навыки, связанные с устным или письменным выражением своих мыслей, включая умение дискутировать, слушать, а также защищать свое мнение; навыки вынесения собственного суждения, такие как, сбор и изучение материалов из различных источников, включая средства массовой информации, умение анализировать эти материалы для того, чтобы делать из них объективные и взвешенные выводы, умение определять предвзятое мнение, предрассудки, стереотипы и ущемление чьих-либо прав. В практической деятельности российской педагогической практики названные навыки квалифицируются как общеучебные.
Инновационными для российской школы можно считать определенные в Рекомендациях социальные навыки:
- умение распознать различия и принимать их таковыми,
- умение устанавливать с другим человеком конструктивные и не основанные на подавлении отношения,
- решение конфликтов ненасильственным путем,
- умение принимать на себя ответственность,
- участие в принятии решений,
- понимание использования механизмов прав человека на местном, региональном, европейском и международном уровнях.
По мнению ряда исследователей, обучение правам человека выполняет важные воспитательные функции:
- философско-культурологическую, которая направлена на формирование планетарного сознания, расширение кругозора, преодоление узконационального мышления, предрассудков и стереотипов по отношению к другим народам и культурам;
- образовательно-правовую, смысл которой в повышении правовой культуры обучающихся путем расширения знаний не только национальных, но и международных правовых норм, элементов правоотношений и правовых институтов, умение творчески использовать
эти знания для решения социально-правовых проблем. Познание основных прав человека и элементарных правовых норм является основой формирования правового сознания школьников;
- воспитательно-формирующую, ориентированную на глубокое восприятие и осмысление прав человека, представлений, оценок, требований, личностного отношения и преобразования их в устойчивые убеждения и прочные навыки сознательного гуманного поведения;
- психолого-развивающую, которая в процессе усвоения прав человека пробуждает и совершенствует интерес к себе, к своему внутреннему миру, к познанию своего «я», системе потребностей, интересов, установок, что составляет психологическую основу самовоспитания и самосовершенствования;
- коррекционную, которая направлена на диагностику отклоняющегося поведения (агрессивность, нетерпимость, насилие, жестокость) и его коррекцию психолого-педагогическими средствами4.
Преподавание прав человека в общеобразовательном учреждении выступает как одна из духовных гарантий прав человека, обеспечивающих их реальность. В Докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2002 году было отмечено, что обучение в области прав человека и методов их защиты должно стать в нашей стране общенациональной задачей. Для этого необходимо добиться существенного прогресса в распространении знаний о правах человека как универсальной ценности 21 века. Эта цель предполагает обновление системы правового воспитания, включение курсов по правам человека в программы образовательных учреждений, в том числе и в программы общеобразовательных учреждений5.
О необходимости изучения в общеобразовательных учреждениях прав человека, в том числе и прав ребенка, свидетельствует исследование, которое проведено департаментом образования Кемеровской области в 2006-2007 учебном году, об уровне информированности учащихся школ области о правах человека. В исследовании приняло участие 1170 школьников из средних общеобразовательных учреждений из 34 городов и районов области.
В процессе опроса школьникам был задан следующий вопрос: "Как Вы считаете, хорошо ли вы знаете свои права?". В результате проведённого исследования удалось установить, что 51% учащихся полагают, что приблизительно знают о своих правах, 19% счита-
4 Там же.
5 Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.