УДК 334 ББК 67
О ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ ИНТЕГРАЦИИ ГОСУДАРСТВ НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ
Ольга Владимировна ШАРБУР, аспирант кафедры международного права Российского университета дружбы народов E-mail: ov.sharbur@gmail.com
Научная специальность: 12.00.10 — международное право; европейское право
Аннотация. Статья посвящена анализу развития интеграционных процессов на постсоветском пространстве.
Ключевые слова: интеграционные процессы на постсоветском пространстве, Содружество Независимых Государств, Таможенный союз, Евразийское экономическое сообщество, Единое экономическое пространство, Евразийский экономический союз.
Annotation. The article is devoted to the analysis of development of integration processes in the former Soviet Union.
Key words: integration processes in the former Soviet Union, the Commonwealth of Independent States, the Customs union, the Euroasian economic community, the Common economic space, the Euroasian economic union.
Рецензент — О.М. Мещерякова, профессор кафедры международного права Российского университета дружбы народов, доктор юридических наук
Развитие интеграционных процессов на постсоветском пространстве началось с создания Содружества Независимых Государств (СНГ) Минским соглашением от 8 декабря 1991 г. Основной правовой базой в рамках СНГ служат многосторонние и двусторонние договоры в различных сферах сотрудничества. Именно с СНГ связана дальнейшая эволюция интеграции, которая привела к появлению нескольких межгосударственных объединений на постсоветском пространстве.
Постсоветским государствам характерна разноуровневая интеграция, которая обусловливается разноскоростным развитием. Именно поэтому 10 октября 2000 г. отдельные государства СНГ — Российская Федерация, Республика Белоруссия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Таджикистан — создали новое экономическое объединение — Евразийское экономическое сообщество (далее — ЕврАзЭС) для эффективного продвижения процесса формирования сторонами Таможенного союза (далее — ТС) и Единого экономического пространства (далее — ЕЭП), а также реализации других целей и
задач, определенных в Соглашении о Таможенном союзе 1995 г., Договоре об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях 1996 г., Договоре о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве 1999 г.
В статье 2 Договора об учреждении ЕврАзЭС содержится важное положение, согласно которому «ранее заключенные Договаривающимися Сторонами между собой договоры, а также решения органов управления интеграцией продолжают действовать в части, не противоречащей настоящему Договору» [1].
Кроме того, Договором об учреждении ЕврАзЭС предусмотрена преемственность созданных ранее его сторонами органов управления интеграцией.
Подход к оценке развития интеграции на постсоветском пространстве как к разноскоростному экономическому развитию также находит свое отражение в Соглашении о формировании Единого экономического пространства от 19 сентября 2003 г., подписанном Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Российской Федерацией и Украиной. Стороны присоединяются к меж-
ЗАКОН И ПРАВО • 08-2015
дународным договорам, обеспечивающим формирование и функционирование ЕЭП по мере готовности.
В Договоре о Евразийской экономической комиссии, подписанном Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 18 ноября 2011 г., содержится отсылка к Договору об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г. и Договору о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза от 6 октября 2007 г. (ратифицирован Российской Федерацией 27 октября 2008 г.).
Таким образом, перечисленные договоры подразумевают тесную взаимосвязь межгосударственных объединений на постсоветском пространстве.
Более того, констатируя успешное функционирование Таможенного союза трех государств в рамках ЕврАзЭС, 19 октября 2011 г. было принято решение о вступлении в силу международных договоров, формирующих правовую основу ЕЭП, которое начало работать с 1 января 2012 г. Приступили к созданию единой системы таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешней торговли, таможенного, ветеринарного, санитарного и фитосанитарного контроля, было заявлено о переходе к следующему этапу интеграционного строительства ЕЭП.
Согласно актам указанного интеграционного объединения ЕЭП представляет собой пространство, состоящее из территорий сторон, на котором функционируют однотипные механизмы регулирования экономики, основанные на рыночных принципах и применении гармонизированных правовых норм, существует единая инфраструктура и проводится согласованная налоговая политика, обеспечивающие свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы. В полную силу ЕЭП должно начать функционировать с 1 января 2016 г. [2].
1 января 2015 г. вступил в силу Договор о создании Евразийского экономического союза, завершив функционирование ЕврАзЭС. Евразийский экономический союз (далее — ЕАЭС) представляет собой международную организацию региональной экономической интеграции, обладающую международной правосубъектностью.
В настоящее время в ЕАЭС входит пять государств (Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Армения и Кыргызская Республика). ЕАЭС создан на базе ТС Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан. Начало функци-
онирования единого финансового регулятора ЕАЭС планируется в 2020 г.
Долгосрочные цели ЕАЭС определены в Концепции внешней политики Российской Федерации, принятой 12 февраля 2013 г. Тесная кооперация станет мощным источником развития для всех участников Евразийского союза. Создание ЕЭП с интеграционным ядром — ЕАЭС выступает одним из направлений достижения этой цели.
Развитие ЕЭП с участием Российской Федерации является частью укрепления ее позиций в мировой экономике. Это позволяет целенаправленно перенимать опыт других универсальных и региональных экономических объединений в целях его внедрения в развитие механизмов ТС, ЕЭП и ЕАЭС как связанных друг с другом интегратив-ных объединений государств, входящих в СНГ.
В рамках ТС и ЕЭП уже проделано много работы, но сейчас стоит задача совершенствования и дальнейшего развития договорно-правовой базы в рамках ЕАЭС.
Эффективность реализации указанных направлений сотрудничества в рамках интегратив-ных объединений зависит от продуманного, высококвалифицированного мониторинга правовых актов, а также наличия слаженного правового механизма разрешения споров между государствами — участниками этих объединений.
Необходимо обеспечение экономической безопасности государств-участников, а также развитие сотрудничества в вопросах миграционной политики, обеспечение совместимости стандартов образования, совершенствование связей в сфере культуры.
В заключение необходимо отметить следующее.
Основная задача, стоящая перед государствами, — это создание устойчивого, целостного механизма интеграционного взаимодействия, а залогом эффективного развития интеграционных процессов на евразийском пространстве является выработка четких критериев, которым должны соответствовать страны, желающие вступить в Таможенный союз, присоединиться к Единому экономическому пространству, а также стать странами-участницами Евразийского экономического союза.
Библиографический список
1. Бекяшев К. А. Международное публичное право: Сб док.: В 2-х ч. / Сост. К.А. Бекяшев, Д.К. Бекяшев. М.: Юстицинформ, 2006.
2. Решение совета Евразийской экономической комиссии от 15 мая 2012 г. // Офиц. сайт Таможенного союза // ^^да^о^.га^Дата обращения — 22.04.2015)
ЗАКОН И ПРАВО • 08-2015
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.