О РАБОТЕ ПРЕЗИДИУМА РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК И ВЫПОЛНЕНИИ РЕШЕНИЙ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ РАН В 2006 ГОДУ
ДОКЛАД ГЛАВНОГО УЧЁНОГО СЕКРЕТАРЯ ПРЕЗИДИУМА РАН
АКАДЕМИКА В.В. КОСТЮКА
Важнейшим событием в жизни академии в минувшем году явилось принятие закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике"». Этот документ уточняет правовое положение Российской академии наук, отраслевых академий наук и их организаций и учреждений, а также порядок финансирования фундаментальных научных исследований.
Закон, по нашему мнению, повышает статус Российской академии наук. Так, положение об утверждении президента РАН Президентом России подчёркивает государственную значимость академии. Речь идёт о символическом акте, которым избранный Общим собранием РАН президент Академии наук утверждается главой государства. Устав академии, после принятия Общим
собранием РАН, будет утверждаться Правительством РФ.
Законом предусмотрена новая организационно-правовая форма: Российская академия наук является некоммерческой научной организацией, созданной в форме государственной Академии наук. Структура Академии наук, порядок деятельности и финансирования подведомственных ей организаций определяются Уставом Академии наук.
Финансирование Российской академии наук осуществляется за счёт средств федерального бюджета и иных, "не запрещённых законодательством Российской Федерации источников".
В новом законе предусмотрена возможность создания в составе Российской академии наук высших учебных заведений, что имеет огромное значение для сохранения научных школ и попол-
нения академических институтов молодыми специалистами.
В соответствии с законом Российская академия наук должна представить в Правительство РФ проект Устава, проект Перечня подведомственных организаций и предложения об установлении численности действительных членов и членов-корреспондентов. Академия также должна представить проект программы фундаментальных исследований. Эти документы подготовлены и будут представлены в Правительство к 1 апреля текущего года.
В соответствии с новым законом Комиссией по уставу разработан проект Устава РАН. В конце февраля этот проект был разослан в ряд министерств для согласования и после замечаний и рекомендаций предложен сегодня вниманию участников Общего собрания РАН. Нам предстоит обсудить в деталях представленный проект и принять основной документ, регламентирующий нашу деятельность. О работе над Уставом академии вас подробно проинформирует академик Ю.А. Осипьян.
Мы считаем очень важным, что с 1 мая прошлого года, в соответствии с постановлением правительства, действует пилотный проект, направленный на повышение к концу 2008 г. заработной платы научных сотрудников РАН в 5-6 раз. В академии была проведена следующая работа по подготовке и утверждению необходимых документов, связанных с реализацией данного постановления:
• утверждены задания на 2006 г. по сокращению численности сотрудников и увеличению фонда заработной платы по каждому учреждению;
• подготовлены и направлены в Минобрнауки России проекты примерного положения о видах, порядке и условиях применения стимулирующих выплат в научных учреждениях РАН. Они утверждены совместным решением Минобрнауки России, Минсоцздравразвития России и РАН и в настоящее время вводятся в действие;
• подготовлены и направлены в Минобрнауки России проекты порядка проведения конкурса на замещение должностей научных работников; положения о проведении аттестации работников научных учреждений РАН; квалификационных характеристик научных работников учреждений РАН, ряд других документов.
Однако, несмотря на многочисленные обсуждения, предложения по квалификационным характеристикам до сих пор не утверждены, что задерживает начало второго этапа пилотного проекта.
Численность по РАН сокращена в 2006 г. на 7% (14272 ед.). Средняя заработная плата научных работников увеличилась на 60% и составила за октябрь 2006 г. 9930 руб. против 5500 руб. в 2005 г. Первый этап пилотного проекта выполнен. В то же время осуществление пилотного про-
екта потребовало от академии выполнения некоторых обязательств. Речь, в частности, идёт о 20%-ном сокращении за последние три года количества ставок, финансируемых из бюджета, и о замораживании на уровне 2006 г. средств, предназначенных для развития материально-технической базы, включая приобретение новых приборов. На уровне 2006 г. осталось финансирование программ фундаментальных исследований Президиума РАН.
Мы понимаем важность реформирования академии, и поэтому Президиум РАН принял в январе 2007 г. решение о необходимости выполнения всех наших обязательств по пилотному проекту, хотя поправки в закон о науке дают нам возможность отказаться от некоторых из них.
Специфика прошедшего года состояла в том, что наряду с текущей научно-организационной работой Президиум уделял основное внимание совершенствованию работы академии в соответствии с поручением Президента России. В 2006 г. Президентом РФ, палатами Федерального собрания РФ и их комитетами, Правительством РФ, министерствами и ведомствами в адрес Президиума РАН было направлено около 2350 документов, содержащих конкретные поручения.
В 2006 г. РАН подготовила 184 документа и направила в соответствующие адреса материалы по выполнению поручений Президента РФ, предложения в проект послания Президента РФ Федеральному собранию РФ, предложения и замечания по проектам указов и распоряжений Президента РФ, подготовке государственных визитов и реализации решений саммита "Группа восьми". Проведена значительная работа по подготовке проектов федеральных законов, дополнений и уточнений к ним, а также экспертизе стратегий, концепций и доктрин, ежегодных государственных докладов.
В органы государственной власти страны в минувшем году были представлены 234 документа. Среди них материалы к двум заседаниям Совета при Президенте РФ по науке, высоким технологиям и образованию, а также доклад о состоянии фундаментальной науки.
Существенно возросла значимость экспертных заключений академии на проекты государственного уровня. Подготовлено около 800 документов в виде экспертных заключений, аналитических записок, предложений и замечаний. Отметим наиболее значимые из них:
• о социально-экономическом развитии Полярного Урала, Дальнего Востока, Республики Саха (Якутия);
• о развитии российско-японского сотрудничества в районе Южных Курил;
• о проекте концепции ФЦП "Овладение энергией термоядерного синтеза. Создание научно-
технологической базы термоядерной энергетики в России" на 2008-2022 гг.
В правительство был направлен план фундаментальных исследований на 25 лет, который должен послужить основой Программы фундаментальных исследований академий.
Президиум рассмотрел предложения о разработке федеральных целевых программ, о дополнении перечня программ фундаментальных исследований, обеспечении их финансовыми ресурсами, оборудованием, о разработке межгосударственных и межотраслевых научных программ и т.д. Значительная работа проведена по подготовке информационно-аналитических материалов, предложений по проблемам национальной безопасности, обеспечения сейсмобезопасности и предотвращения природных и техногенных катастроф.
В 2006 г. было проведено 32 заседания Президиума РАН. Традиционно на заседаниях обсуждались научные доклады учёных академии по наиболее интересным и актуальным проблемам современной науки. Всего было заслушано 23 научных доклада. За отчётный период принято 412 постановлений, опубликована 1000 распоряжений Президиума РАН, издано 86 совместных постановлений академии с другими министерствами и ведомствами.
В конце минувшего года была проведена научная сессия "Здоровье и образование детей России -основа устойчивого развития современного общества и государства". Кроме того, РАН подготовлены предложения о мероприятиях, направленных на улучшение демографической ситуации в стране, о внесении изменений в действующее законодательство, определяющее государственную поддержку материнства и детства, использование базового материнского капитала, опеки и попечительства.
30 мая было проведено торжественное заседание Президиума РАН, посвящённое празднованию 50-летнего юбилея Научного центра РАН в Черноголовке.
Впервые за много лет Президиум РАН провёл комплексную проверку региональных отделений и Санкт-Петербургского НЦ РАН. Результаты проверок обсуждались на заседании Президиума, по ним были приняты соответствующие решения.
ХОД РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ
В 2006 г. продолжилась работа по реформированию сети научных учреждений и организаций академии. Был принят ряд отдельных постановлений по реорганизации сети учреждений РАН, советов и т.д. Создан региональный Межведомственный координационный совет в Санкт-Петербурге и включен в Перечень научных советов при Президиуме РАН.
Организован Национальный комитет РАН по распознаванию образов и анализу изображений. Комитет включен в Перечень национальных комитетов при РАН.
При Отделении энергетики, машиностроения, механики и процессов управления РАН организован Научный совет РАН по автоматизированным системам диагностики и испытаний в составе Объединенного научного совета РАН по комплексной проблеме "Машиностроение".
Ликвидировано Специальное конструкторское бюро Всероссийского института научной и технической информации.
Реорганизованы Объединённый институт истории, филологии и философии СО РАН, Институт прикладной математики им. М.В. Келдыша РАН, Научно-исследовательский институт системных исследований РАН и ряд других институтов.
Приняты постановления Президиума, касающиеся переименований институтов, а также включения некоторых организаций в Перечень научных организаций, организаций научного обслуживания и социальной сферы, входящих в состав РАН.
Академия постепенно налаживает связи с бизнесом. Успешно развивается сотрудничество институтов РАН с ОАО "ГМК Норникель" в области водородной энергетики и топливных элементов, в ходе которого уже созданы опытные образцы. В прошлом году подписано соглашение с РАО ЕЭС России. В рамках этого соглашения в РАН развёрнута большая и иск
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.