ОБЩЕСТВО И ЭКОНОМИКА, № 9, 2005
© 2005 г.
Д. Петросян
доктор экономических наук
директор Научного центра стратегических исследований в национальной экономике Научно-исследовательского института экономики и информатизации социальной сферы
О СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ В ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЯХ
Становление новой государственности и гражданского общества в России, повышение эффективности и конкурентоспособности национальной экономики во многом зависит от повышения уровня социальной справедливости в экономических отношениях. Допущенные в переходный период серьезные ошибки в приватизации общегосударственной собственности подорвали у населения страны доверие к рыночным институтам. Поэтому решение проблемы социальной справедливости в экономической сфере становится решающим условием успешности проводимых в России реформ.
Большинство публикаций как отечественных, так и многих западных ученых, посвященных проблеме социальной справедливости в экономических отношениях, страдают излишним теоретизированием и оторванностью от реальной действительности. Другой характерный недостаток публикаций состоит в том, что их авторы предлагают решения частных задач достижения социальной справедливости, например, в сфере оплаты труда отдельных категорий работников, социальной поддержки незащищенных слоев населения, снижения безработицы и увеличения занятости, борьбы с бедностью, развития коллективных форм собственности и участия наемных работников в управлении и т.д., при этом в стороне остается формулировка общего подхода к разрешению проблемы.
Все вышеуказанное обусловливает актуальность решения фундаментальной научной проблемы социальной справедливости во всем спектре экономических отношений. Возникла потребность предложить и обосновать теоретические подходы к исследованию экономико-управленческих и институциональных аспектов социальной справедливости и разработке механизмов регулирования и обеспечения социальной справедливости в экономике России.
В данной статье предлагается постановка проблемы социальной справедливости в ее теоретическом, методическом и практическом аспектах. Социальная справедливость выступает в экономике как экономическое благо, позволяющее устойчиво функционировать и развиваться экономическим субъектам. Она означает прежде всего защищенность жизненно важных интересов личности, общества, государства от экономических и социальных кризисов.
Социальная справедливость в экономических отношениях как существенный фактор социально-экономического развития России. Социальная справедливость является междисциплинарной категорией, которая относится к философии, этике, социологии, психологии и праву. Поиски методов исследования и способов обеспечения социальной справедливости в экономических отношениях являются одной из важнейших проблем современной экономической науки. Однако в экономических концепциях социальной справедливости не учитываются многие реальные условия хозяйствования, в частности, упрощенно представлены проявления человеческого фактора.
Человек как активный элемент любой социально-экономической системы, начиная от индивидуального предприятия и кончая национальной экономикой, обладает таким субъективным качеством, как чувство справедливости вообще и социальной справедливости в экономических отношениях в частности. Представление о справедливости или несправедливости нормативно-правовых актов, действий того или иного человека - руководителя, чиновника, политика и т.д. человек субъективно переносит на организацию, и таким образом оно трансформируется в системное свойство социальной справедливости или несправедливости экономической системы. Следовательно, мы можем говорить о справедливости или несправедливости в экономических отношениях, рассматривая эти явления на уровне управления экономическими субъектами: работниками, руководителями всех уровней, предприятиями и корпоративными структурами, отраслями экономики, административно-территориальными образованиями, федеральными органами государственного управления, национальной экономикой в целом. Кроме того, судить о справедливости или несправедливости в экономических отношениях можно по действию нормативно-правовых актов и неформальных конвенциональных норм в социально-экономической сфере.
Социальная справедливость в экономических отношениях представляет собой сложную категорию и может быть рассмотрена с различных позиций - как философский, политический, экономический, социальный, культурологический, управленческий и институциональный аспекты взаимодействия субъектов экономической деятельности. Такой всесто-
ронний подход к раскрытию смыслового содержания этого понятия позволит полнее выявить значимость социальной справедливости в экономических отношениях как существенного фактора социально-экономического развития России.
Философский аспект. Социальная справедливость в экономических отношениях - это общечеловеческая ценность, но имеющая свои национальные особенности. Уровень социальной справедливости может выступать в известном смысле как мерило экономического развития страны. Ориентация политики государства на повышение уровня социальной справедливости в экономике должна стать философией экономических реформ в России.
Подавляющее большинство стран с высоким качеством жизни отличаются высоким уровнем социальной справедливости в экономике и, наоборот, в странах с низким качеством жизни в подавляющем большинстве наблюдается низкий уровень социальной справедливости. В российском менталитете требование социальной справедливости занимало, занимает и будет занимать очень важное место, и с этой точки зрения широкие слои населения оценивают успешность функционирования государства как института, ответственного за благосостояние народа.
По данным ВЦИОМа, среди причин, вызывающих тревожные ожидания у населения страны, второе место после обеспокоенности проблемой преступности и собственной безопасности принадлежало ранее дефициту товаров и безработице, а теперь - социальному неравенству. В представлении общества оно достигло запредельных масштабов. Около 80% опрошенных считают, что неравенство в России чрезмерно. У граждан существует три вида представлений о принципах распределения: уравнительные, трудовые и рыночные. Большинство респондентов - 90-93% - считают справедливыми трудовые принципы распределения: у всех должны быть равные стартовые возможности (скажем, получить хорошее образование, найти приличную работу), а «получать» люди должны в зависимости от труда, качества работы. При этом 30% одобряют частную собственность и свободную инициативу, полагая, что они являются залогом социальной справедливости (т.е. являются сторонниками рыночной системы). Социологи однако отмечают, что число «рыночников» в настоящее время снижается1.
Политический аспект. Требование социальной справедливости в экономике является важным политическим фактором и используется многими политическими партиями и общественными организациями, в особенности левой ориентации, как способ завоевания электората. Так, в
1 Известия, 2004. 23 января.
программе российской партии «Партия социальной справедливости» отмечается, что «социальная справедливость подразумевает преодоление расслоения общества на богатых и бедных путем стимулирования развития предпринимательства, создания условий для формирования среднего класса, доступности и массовости высшего образования, более эффективного использования и распределения природных ресурсов.1
В политической жизни России представление общества о социальной справедливости как равной возможности всех граждан реализовать свой человеческий потенциал, свои знания и предпринимательские способности, как о праве на достойную жизнь, должно учитываться в идеологии проведения экономических реформ, при проведении которых необходимо предотвращать дальнейшее расслоение общества и обнищание населения, уменьшать это расслоение, преодолевать бедность.
Экономический аспект. Для того чтобы решить на практике проблемы повышения уровня социальной справедливости в экономике России, включая профилактику и устранение причин возникновения социальной несправедливости, нужно реализовать целый ряд общегосударственных и региональных экономических и социальных программ. Это потребует значительных финансово-экономических ресурсов, которые могут быть накоплены только в результате создания высокоэффективной и конкурентоспособной экономики. Однако этого далеко недостаточно, так как имеющиеся ресурсы нужно рационально распределить, использовать в первую очередь для стабилизации, а затем развития социальной сферы экономики. Поэтому «... курсу на модернизацию однозначно соответствует социальная политика выравнивания стартовых возможностей. Данное положение подтверждается опытом всех развитых стран - от США до Японии: эффективность экономики и темпы технологического развития в них тем выше, чем ниже степень социального неравенства».2
Очевидно, что одним из главных обобщенных показателей социальной справедливости в экономике может служить качество жизни населения. А высокий уровень качества жизни непосредственно связан с эффективностью экономики.
Социальный аспект. К основным социальным последствиям нарушений принципов социальной справедливости в экономических отношениях можно отнести: увеличение доли населения, живущего за чертой бедности; расслоение общества на узкий круг богатых и широкую массу малообеспеченных граждан; нарастание недовольства населения экономи-
Программа политической партии «Партия социальной справедливости».2004. ;с12003.cikrf.ru/etc/prog_pss_l.doc08.06.2004.
Гуманистические ориентиры России. М.: ИЭ РАН, Корпорация "Телевик", 2002. С. 107.
>т- ческой политикой государства. По мнению специалистов, критическая
ие масса недовольных людей, достаточная для социального взрыва, состав-
и- ляет около 1/3 общей численности населения Точно также, когда раз-
го рыв между доходами 10% низко и 10% высокооплачиваемых граждан
[В- приближается к соотношению 1:10, в обществе возникают ситуации напряжения и угрозы безопасности. В социально благополучных странах
ъ- стараются сохрани
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.